Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района на 2017-2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
МО Страховское Заокского района
от 28.12.2016 г. N 791

Муниципальная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании Страховское Заокского района
на 2017-2019 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании Страховское Заокского района
на 2017-2019 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района на 2017-2019 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования Страховское Заокского района,
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Страховское Заокского района
Разработчик программы	Сектор по земельно-имущественным вопросам, работе с населением и благоустройству территории администрации муниципального образования Страховское Заокского района
Исполнители программы	Администрация муниципального образования Страховское Заокского района, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), общественные организации
Цель программы	Создание условий развития ТОС в муниципальном образовании Страховское Заокского района .
Задачи программы	1.Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности. 2. Вовлечение широких слоев населения в решение насущных проблем, возникающих на территории муниципального образования 3.Формирование и совершенствование нормативно правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 5. Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС. 6.Оптимизация расходов бюджета муниципального района за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий 7. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС не территории муниципального образования . 8. Содействие обмену опытом между организациями ТОС в муниципальном образовании. 9. Поддержка инициатив со стороны населения
Сроки реализации программы	2017-2019 годы
Объемы и источники финансирования программы	На реализацию мероприятий программы из бюджета МО Страховское Заокского района планируется направить общий объем финансирования - 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 г.- 50,0 тыс.рублей; 2018 г.- 50,0 тыс.рублей; 2019 г.- 50,0 тыс.рублей; В 2017-2019 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета МО Страховское Заокского района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета
Механизм реализации программы	Реализация программы обеспечивается системой сотрудничества администрации муниципального района, администраций поселений, входящих в состав муниципального района, органов ТОС, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализации мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: 1.Создание целостной системы развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района. 2.Распределение всей территории муниципального образования за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС в 2017 году- до 50 %, в 2018 году- до 70 %, в 2019 году- до 100 %, территории муниципального образования). 3.Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов ТОС. 4.Создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС. 5. Расширение возможностей участия территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем муниципального образования Страховское Заокского района 6. Создание условий для взаимодействия администрации. органов ТОС населения - путем проведения собраний, семинаров и др. мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнитель - координатор программы ежегодно представляет отчет о реализации программы

1. Введение

Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.

Приоритетом муниципальной политики администрации является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления, являющегося организационной основой для реализации гражданских инициатив жителей муниципального образования Страховское Заокского района.

Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона; иных территории проживания граждан.

Исходя из общей оценки состояния и уровня развития территориального общественного самоуправления на территории МО Страховское Заокского района, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала органов ТОС, как неотъемлемой и наиболее активной части гражданского общества.

Таким образом, одной из главных задач, стоящих перед администрацией, является необходимость содействия развитию институтов гражданского общества, в том числе территориального общественного самоуправления.

В развитии ТОС имеется комплекс структурных проблем, требующих решения:

1) сохранение тенденции индифферентного отношения людей к происходящим в городе социально значимым событиям, несмотря на предпринимаемые меры по развитию гражданской активности жителей МО Страховское Заокского района;

2) относительно слабое, зачастую поверхностное и одностороннее освещение проблем территориального общественного самоуправления в средствах массовой информации;

3) недостаточный профессиональный уровень председателей ТОС.

Эти и другие сопутствующие проблемы, зачастую тесно взаимосвязанные, необходимо решать комплексно на основе принципа взаимовыгодного партнерского сотрудничества администрации и органов территориального общественного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, на территории МО Страховское Заокского района, есть необходимость разработки и принятия настоящей программы, как наиболее оптимального варианта решения проблем.

Актуальность программы объясняется:

1) чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения;

2) целевой направленностью программы на оказание содействия развитию территориального общественного самоуправления.

Реализация программы будет направлена на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих жителей МО Страховское Заокского района.

2. Содержание проблемы,
на решение которой направлена программа

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Страховское Заокского района, решением Собрания депутатов муниципального образования Страховское Заокского района "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района" установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления.

Система ТОС в МО Страховское Заокского района представлена 15 старостами населенных пунктов, 24 старшими по улицам, домам и подъездам.

В процессе их функционирования выявились основные проблемы:

-отсутствие современной правовой основы деятельности территориального общественного самоуправления;

-отсутствие четкого механизма взаимодействия органов ТОС с органами власти.

Реформирование и формирование современной системы ТОС в районе находится на начальной стадии развития. Это развитие требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов местного самоуправления.

С помощью привлечения органов ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении проблем населенных пунктов, поселений, района в целом.

Основные направления взаимодействия муниципальных органов власти и органов ТОС:

- правовое регулирование организации и деятельности территориального общественного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства;

- разработка и принятие муниципальных правовых актов для развития территориального общественного самоуправления;

- создание финансово-экономической основы территориального общественного самоуправления;

- защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

Развитие системы ТОС позволит:

-создать обратную связь между населением и органами МСУ;

-повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в управленческий процесс;

-сократить бюджетные затраты и повысить эффективность управления.

3. Основные цели и задачи программы
с указанием сроков её реализации

Основными целями реализации программы являются:

1. Создание условий развитию ТОС в муниципальном образовании Страховское Заокского района.

2. Закрепление всей территории муниципального района за ТОС.

3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам ТОС.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

-выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

-формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

-организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ;

-осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС, местного значения;

-материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС;

-оптимизация расходов бюджета муниципального района за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий;

- создание ТОС как юридического лица;

- обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления ;

содействие обмену опытом между органами ТОС.

Для реализации задач программы задачами ТОС определены:

-изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

-осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

-оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

-оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров;

-оказание помощи в создании товариществ собственников жилья по эксплуатации жилищного фонда;

-развитие гражданской активности населения;

-оказание помощи органам местного самоуправления в проведении федеральных, региональных, местных политических кампаний;

-оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

-участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

-участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

-организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

-участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий.

Сроки реализации программы - 2017-2019 годы.

4. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является администрация муниципального образования Страховское Заокского района, которая осуществляет координацию работ и контроль по выполнению программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий, уточняет объемы финансирования программных мероприятий.

Реализация программы обеспечивается системой сотрудничества администрации МО Страховское Заокского района органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.

Исполнителями программы являются Администрация муниципального образования Страховское Заокского района, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), общественные организации.

Управление программой осуществляет администрация Администрация муниципального образования Страховское Заокского района, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), общественные организации .

Подведение текущих результатов реализации программы, отслеживание количественных и качественных итогов, подготовка ежеквартальных и годовых отчетов по реализации программы возлагаются на Сектор по земельно-имущественным вопросам, работе с населением и благоустройству территории администрации муниципального образования Страховское Заокского района

При отсутствии финансирования мероприятий программы вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

5. Источники финансирования программы

На реализацию мероприятий программы из бюджета МО Страховское Заокского района планируется направить общий объем финансирования - 300,0 тыс. рублей,

в том числе:

2017 г.- 50,0 тыс.рублей;

2018 г.- 50,0 тыс.рублей;

2019 г.- 50,0 тыс.рублей;

В 2017-2019 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета МО Страховское Заокского района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

- количество созданных органов ТОС;

- количество ТОС, участвующих в реализации программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС.

Реализация данной программы положительно скажется на социально-экономическом развитии муниципального образования , так как обеспечит:

- развитие базового элемента местного самоуправления;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы и управленческих кадров;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в Приложении 2 к Муниципальной целевой программе "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района на 2016-2018 годы".

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализации мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:

1.Создание целостной системы развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Страховское Заокского района.

2.Распределение всей территории муниципального образования за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС

в 2017 году- до 50 %, в 2018 году- до 70 %,

в 2019 году- до 100 %,территории муниципального образования).

3.Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов ТОС.

4.Создание эффективного механизма реализации

и поддержки ТОС.

5. Расширение возможностей участия

территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем муниципального образования Страховское Заокского района

6. Создание условий для взаимодействия администрации. органов ТОС населения - путем проведения собраний, семинаров и др. мероприятий.