Приложение. Порядок предоставления прав на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Плавск Плавского района
от 04.04.2017 N 47/196

Порядок
предоставления прав на размещение нестационарных торговых объектов на
территории муниципального образования город Плавск Плавского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления прав на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района определяет порядок предоставления прав на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района, с целью обеспечения устойчивого развития муниципального образования город Плавск Плавского района и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, несвязанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

б) нестационарный торговый объект сезонного размещения - нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон (сезоны), период (периоды) в году, с иной периодичностью.

Иные используемые в настоящем Порядке термины и понятия применяются в значениях, используемых в действующем законодательстве.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района, если иное не установлено настоящим Порядком, осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Торги на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района проводятся Администрацией муниципального образования Плавский район (далее - организатор аукциона) в форме открытого аукциона.

Предметом торгов является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

1.4. Договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района могут заключаться однократно без проведения торгов в случае заключения таких договоров на срок, не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

1.5. Договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района заключаются Администрацией муниципального образования Плавский район.

1.6. Максимальный срок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Плавск Плавского района:

- для размещения нестационарного торгового объекта сезонного размещения - шесть календарных месяцев;

- для размещения нестационарного торгового объекта круглогодичного размещения - не более семи лет.

1.7. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района, размер платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района в случае их заключения без проведения торгов, определяются на основании Методики определения платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района, утверждаемой постановлением Администрации муниципального образования Плавский район.

1.8. По истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по итогам торгов, такой договор может быть перезаключен на новый срок по письменному заявлению владельца нестационарного торгового объекта (стороны договора), направленному Администрации муниципального образования Плавский район по форме Приложения к настоящему порядку не позднее, чем за 20 (двадцать) календарных дней до истечения срока действия договора, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Порядком.

Преимущественное право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок может быть реализовано при условии отсутствия ограничений на дальнейшее использование места для размещения нестационарного торгового объекта и отсутствия нарушений владельцем нестационарного торгового объекта законодательства Российской Федерации и (или) условий договора на размещение нестационарного торгового объекта.

По истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного без проведения торгов, такой договор не может быть перезаключен с соответствующим владельцем нестационарного торгового объекта (стороной договора) на новый срок до истечения шестимесячного срока, указанного в п. 1.4 настоящего Порядка.

2. Порядок рассмотрения заявлений
о размещении нестационарных торговых объектов

2.1. Юридические и физические лица, желающие осуществлять торговую деятельность через нестационарный торговый объект (далее -Претендент), подают заявление по форме Приложения к настоящему Порядку в Администрацию муниципального образования Плавский район (далее - Администрация).

Заявление может быть:

1) лично предоставлено Претендентом в Администрацию по адресу: 301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, д. 43, каб. 55;

2) направлено на почтовый адрес Администрации: 301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, д. 43;

3) направлено в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с приложением сертификата ключа проверки электронной подписи, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" или регионального портала "Государственные услуги Тульской области".

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность Претендента (для физических лиц либо представителя Претендента - физического лица);

- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента (в случае обращения представителя Претендента);

- эскиз внешнего вида нестационарного торгового объекта.

2.3. Администрация в срок не более 30 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление и принимает решение в форме постановления Администрации о возможности размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района (о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов либо о проведении торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта) либо письменно уведомляет Претендента об отсутствии возможности размещения нестационарного торгового объекта.

2.4. Решение об отсутствии возможности размещения нестационарного торгового объекта принимается в случаях, если:

- предполагаемое место размещения нестационарного торгового объекта отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района;

- тип, специализация, площадь, период размещения нестационарного торгового объекта не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района;

- в отношении испрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта на рассмотрении в Администрации уже находится заявление иного юридического или физического лица, направленное в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 настоящего Порядка (в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без торгов и отсутствия оснований для принятия решения об отсутствии возможности размещения нестационарного торгового объекта по ранее поданному заявлению);

- заявление Претендента не соответствует требованиям настоящего Порядка;

- отсутствия указанных в п. 2.2 настоящего Порядка документов, необходимых для согласования размещения нестационарного торгового объекта;

- несоответствие представленного Претендентом эскиза внешнего вида нестационарного торгового объекта требованиям, установленным муниципальным правовым актом;

- повторная подача заявления Претендентом на заключение договора на предоставление одного и того же места размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов в течение шести последовательных календарных месяцев.

3. Порядок организации и проведения аукциона
на право заключения договора на размещение нестационарного
торгового объекта, порядок заключения такого договора

3.1. Организатор аукциона:

а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки), место, дату и время определения участников аукциона, место и срок подведения итогов аукциона;

б) устанавливает величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") и размер задатка для участия в аукционе;

в) организует подготовку и размещение извещения о проведении аукциона (или об отказе от его проведения), а также информации о результатах аукциона на официальном сайте муниципального образования Плавский район;

г) принимает заявки и документы от юридических и физических лиц, намеревающихся принять участие в аукционе (далее - Заявители), организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;

д) проверяет правильность оформления документов, представленных Заявителями;

е) принимает решение о признании Заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Порядком, и уведомляет Заявителей о принятом решении;

ж) определяет победителя аукциона и оформляет протокол о результатах аукциона;

з) заключает договор на право размещения нестационарного торгового объекта;

и) осуществляет иные предусмотренные настоящим Порядком функции.

3.2. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Плавск Плавского района представляет собой годовой размер платы за размещение нестационарного торгового объекта (в случае круглогодичного периода размещения нестационарного торгового объекта) либо размер платы за размещение нестационарного торгового объекта за период размещения нестационарного торгового объекта (в случае сезонного периода размещения нестационарного торгового объекта).

3.3. Задаток для участия в аукционе определяется организатором аукциона в размере от десяти до семидесяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Задаток вносится Заявителем в безналичном порядке путем перечисления по реквизитам, указанным в извещении о проведении аукциона.

3.4. "Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в пределах от одного до трех процентов начальной цены предмета аукциона.

3.5. Организатор аукциона вправе принять решение об отказе от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования Плавский район в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона обязан известить всех Заявителей об отказе от проведения аукциона и возвратить им внесенные задатки.

3.6. Извещение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования Плавский район не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения Заявителями и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.7. Обязательным приложением к извещению о проведении аукциона является проект договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.8. Допускается проведение аукциона в отношении нескольких лотов.

3.9. Для участия в аукционе Заявители (лично или через своего представителя) представляют организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме;

2) опись документов, прилагаемых к заявке;

3) копии документов, удостоверяющих личность Заявителя (для физических лиц);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;

5) документы, подтверждающие внесение задатка;

6) заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (в случае подачи документов представителем Заявителя).

3.10. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

3.11. Заявка и опись документов, прилагаемых к заявке, составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у Заявителя.

3.12. Организатор аукциона не вправе требовать представления иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка.

3.13. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

3.14. Один Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

3.15. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.

3.16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается вместе с документами Заявителю или его уполномоченному представителю в день ее поступления по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.

3.17. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить Заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки Заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.18. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.19. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о Заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о Заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте муниципального образования Плавский район не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

3.20. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.21. Организатор аукциона обязан вернуть Заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в безналичном порядке в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.22. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех Заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного претендента, аукцион признается несостоявшимся.

3.23. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один Заявитель признан участником аукциона, организатор аукциона в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан направить Заявителю три экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта. При этом размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.24. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и Заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, организатор аукциона в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить Заявителю три экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта. При этом размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.25. Аукцион проводится в следующем порядке:

3.25.1. Аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя организатора аукциона, который обеспечивает порядок при проведении аукциона.

3.25.2. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки), которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона (платы за размещение нестационарного торгового объекта) и каждого очередного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта в случае, если готовы заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с этим размером.

3.25.3. Аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем организатора аукциона об открытии аукциона.

3.25.4. После открытия аукциона аукционистом оглашаются основные характеристики и начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.

3.25.5. После оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона участникам аукциона предлагается заявить цену предмета аукциона, увеличенную на "шаг аукциона", путем поднятия карточек.

Каждый последующий размер платы за размещение нестационарного торгового объекта аукционист назначает путем увеличения текущего размера платы на "шаг аукциона". После объявления очередного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона.

3.25.6. При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с названным аукционистом размером платы за размещение нестационарного торгового объекта, аукционист повторяет заявленный размер платы 3 раза. Если до третьего повторения заявленного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

3.25.7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер платы за размещение нестационарного торгового объекта.

3.25.8. По завершении аукциона аукционист объявляет ежегодный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, установленный аукционом, номер карточки победителя аукциона, предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, номер карточки участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (в случае наличия).

3.26. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона (при наличии);

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для физического лица) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (при наличии);

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона.

3.27. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования Плавский район в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

3.28. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить в безналичном порядке задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.29. В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

3.30. Организатор аукциона направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.31. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается в соответствии с пунктами 3.23, 3.24, 3.30 настоящего Порядка, засчитывается в счет оплаты по договору на размещение нестационарного торгового объекта. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договоры на размещение нестационарных торговых объектов вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

3.32. Если договор на размещение нестационарного торгового объекта в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен организатору аукциона, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

3.33. В случае если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается в соответствии с пунктами 3.23, 3.24, 3.30 настоящего Порядка, в течение тридцати дней со дня направления им организатором аукциона проекта указанного договора, не подписал и не представил организатору аукциона указанный договор, данное лицо признается уклонившимся от заключения договора.

3.34. Примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта утверждается постановлением Администрации.