Приложение. Муниципальная программа "Энергоэффективность муниципального образования Протасовское Дубенского района на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Протасовское Дубенского района
от 17.03.2017 г. N 17

(с изменениями от 29 декабря 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района Тульской области от 29 декабря 2017 г. N 120

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Энергоэффективность муниципального образования
Протасовское Дубенского района на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	Программа "Энергоэффективность муниципального образования Протасовское Дубенского района на 2017 - 2019 годы" (далее - программа)
Заказчик и ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Соисполнители программы	Ресурсоснабжающая организация МУП "Хороший дом" (по согласованию)
Цели программы	Обеспечение рационального использования энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышение энергетической эффективности - обеспечение устойчивого функционирования и развития муниципального образования Протасовское Дубенского района за счет эффективного использования энергетических ресурсов; - снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования Протасовское Дубенского района за счет сокращения расходов на энергоресурсы; - снижение платежей за энергетические ресурсы. - снижение затрат путем применения мер по энергосбережению;
Задачи программы	1) Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения; 2) Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий муниципальных учреждений; 3) Обеспечение учета всего объема потребляемых коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями; 4) Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям в среднем на 15 процентов; 5) Создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития и снижение негативных последствий роста цен на основные виды топлива; 6) Проведение обучения сотрудников учреждений и организаций, ответственных за энергосбережение в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Показатели программы	- обеспечение годовой экономии тепловой энергии; - обеспечение годовой экономии воды - обеспечение годовой экономии природного газа; - получение суммарной экономии средств бюджетов; - снижение затрат путем применения мер по энергосбережению;
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется с 2017 по 2019 годы без разделения на этапы
Источники финансирования программы	Средства бюджета муниципального образования Протасовское Дубенского района, обеспечивающие выполнение мероприятий по энергосбережению
Объемы финансирования программных мероприятий	Общий объем финансирования Программы составляет 170 тыс. руб., из них за счет средств бюджета муниципального образования Протасовское Дубенского района -170 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 50 тыс. рублей 2018 год - 60 тыс. рублей 2019 год - 60 тыс. рублей. Указанные суммы могут подлежать уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также корректировке с учетом затрат, и инфляционных поправок.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение объемов потребления энергоносителей путем оптимизации и внедрения энергосберегающих технологий: - обеспечение годовой экономии тепловой энергии 22%; - обеспечение годовой экономии воды 28%; - обеспечение годовой экономии природным газом 25%; - получение суммарной экономии средств бюджетов 25%.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
факторы, стимулирующие процессы энергосбережения

Энергосбережение в жилищном, коммунальном и бюджетном секторах поселений является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ресурсов, так и финансовых ресурсов.

Данная программа должна обеспечить снижение потребление топливно-энергетических ресурсов и воды за счет внедрения предлагаемых данной программой решений и мероприятий, и соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ресурсов, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования муниципального образования.

Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

- рост стоимости энергоресурсов;

- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, автоматизация процессов энергопотребления;

- повышение качества эксплуатации зданий.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования Протасовское Дубенского района.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз
развития и прогноз конечных результатов

Основными целями программы являются обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в поселениях, создание условий для перевода экономики бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Все программные мероприятия взяты с учетом рекомендаций Энергетических паспортов по каждому зданию и учреждению.

Основные задачи Программы:

1) Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

2) Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий муниципальных учреждений;

3) Обеспечение учета всего объема потребляемых коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями;

4) Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям в среднем на 15 процентов;

5) Проведение обучения сотрудников учреждений и организаций, ответственных за энергосбережение в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

Основные направления энергосбережения:

1. Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение - экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение.

3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте.

В основу такой системы контроля положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта - Энергетический паспорт, который есть на каждое бюджетное муниципальное учреждение. Главной мотивацией при введении Энергетических паспортов на все бюджетные учреждения и здания поселений района, должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов, что приведет к оптимизации контроля на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоёмкости зданий бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет создать условия для перевода экономики бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

Прогноз конечных результатов реализации программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели программы, являются:

- обеспечение годовой экономии воды в размере не менее 1 тыс. м3 всего к 2018 году;

- обеспечение годовой экономии природным газом в размере не менее 1 тыс. м3 всего к 2018 году;

- получение суммарной экономии средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов к 2018 году.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап с 2017 года по 2019 годы.

4. Перечень основных мероприятий программы с указанием
сроков их реализации и ожидаемых результатов

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации (год)	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия невыполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
	Повышение энергетической эффективности систем уличного освещения в населенных пунктах поселения (замена ламп накаливания энергосберегающими лампами)	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Внедрение энергосберегающих технологий и энергетическо-эффективного оборудования	Оплата за услугу будет начисляться по нормативу
2. Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйных объекты недвижимого имущества
	1) внесение в специальный реестр бесхозяйного имущества; 2) изготовление технического плана; 3) постановка на кадастровый учет; 4) постановка на учет в качестве бесхозяйного; 5) признание права собственности	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	передача энергетических ресурсов	При не выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов право за муниципальной собственности признано не будет
3. Организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических
	1) внесение в специальный реестр бесхозяйного имущества; 2) передача на 1 год в безвозмездное пользование	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Внедрение энергосберегающих технологий	Управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов осуществляться не будет
4. Стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов
	1) проведение конкурсов на лучших производителей энергетических ресурсов 2) информирование населения (потребителей) о требованиях законодательства по оснащению приборами учета водо-, тепло-,электро-, газопотребления	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Внедрение энергосберегающих технологий	Оплата за услугу будет начисляться по нормативу
5. Увеличение количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии
	источники энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемые источники энергии не производятся	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Внедрение энергосберегающих технологий	Оплата за услугу будет начисляться по нормативу
6. Замещение бензина и дизельного топлива используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природного газа и смесями, сниженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения
	по мере выявления такого замещения	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования	Оплата за услугу будет начисляться по нормативу
8. Информационное обеспечение по указанным мероприятия, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности
	размещение информации в средствах массовой информации (информационно-телекоммуникационной сети Интернет)	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района	2017 - 2019 годы	Доведение информации до населения	Оплата за услугу будет начисляться по нормативу

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района Тульской области от 29 декабря 2017 г. N 120

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение реализации программы

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за выполнение мероприятий
		всего	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7
Приобретение и установка энергосберегающих ламп, замена ламп ДРЛ на светодиодные в сетях уличного освещения в населенных пунктах на территории поселения	Бюджет муниципального образования Протасовское Дубенского района	170	50	60	60	Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйных объекты недвижимого имущества	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Размещение заказов, участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению выявления таких объектов	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Увеличение количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Замещение бензина и дизельного топлива используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природного газа и смесями, сниженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Информационное обеспечение по указанным мероприятия, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района
Информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепления и т.д.)	Не требует финансирования					Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района

6. Перечень показателей результативности и
эффективности муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки программы (шт.)	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия программы
			2017 (год)	2018 (год)	2019 (год)
Обеспечение рационального использования энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	Получение суммарной экономии средств 2017 - 2019 г.	14	2	4	8	14

7. Анализ рисков в ходе реализации муниципальной программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы: несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы; несвоевременное выполнение мероприятий.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий программы и их показателей в зависимости от достигнутых результатов.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органе местного самоуправления:

*энергетических паспортов;

*топливно-энергетических балансов;

*актов энергетических обследований;

*установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- установка населением в частных домовладениях приборов учёта холодной воды.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения муниципального образования Протасовское Дубенского района путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение затрат на теплоэнергоресурсы. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории поселения. Стимулировать энергосберегающее поведение населения в целях перехода на энергосберегающее осветительное оборудование и системы освещения жилищного фонда. Создать условия для вовлечения в решение проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности всех групп потребителей энергетических ресурсов за счет проведения разъяснительных работ с населением, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения.

При реализации программных мероприятий не происходит ухудшения исходного состояния окружающей среды и не требуется проведение восстановительных и рекультивационных работ.

9. Организация управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ сельского поселения.

Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района:

- проводит организационное управление Программой;

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

- проводит анализ выполнения и готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

- несет ответственность за достижение цели и решение задач.

Реализация муниципальной целевой программы сельского поселения осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

- условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района подготавливает отчеты о реализации муниципальной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и вносит их на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования Протасовское Дубенского района.