Приложение. Муниципальная программа "Об энергосбережении и энергоэффективности в муниципальном образовании рабочий поселок Волово на 2016 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 21 марта 2016 г. N 270

Муниципальная программа
"Об энергосбережении и энергоэффективности в муниципальном
образовании рабочий поселок Волово на 2016 - 2019 годы"

1. Паспорт муниципальной программы
"Об энергосбережении и энергоэффективности в муниципальном
образовании рабочий поселок Волово на 2016 - 2019 годы"

Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - распоряжение губернатора Тульской области от 20 мая 2010 года N 517-рг "О мерах по повышению энергоэффективности"; - распоряжение администрации муниципального образования Воловский район от 16.04.2012 N 18-р "О назначении ответственных лиц за энергоэффективность"
Заказчик, координатор Программы	Администрация муниципального образования Воловский район
Основные разработчики Программы	Отдел ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Воловский район
Исполнители Программы	Энергоснабжающие организации, предприятия ЖКХ, учреждения социальной сферы, администрация МО Воловский район
Цели и задачи Программы	Реализация основных требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих повышение эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов, сокращение финансовых затрат на энергоснабжение жилищно-коммунальной и бюджетной сферы
Сроки и этапы реализации мероприятий Программы	2016 - 2019 годы - завершение формирования механизма управления работами по энергосбережению, формирование нормативно-правовой базы, выполнение первоочередных малозатратных, организационных и технических мероприятий. Реализация проектов, обеспечивающих получение наибольшего экономического, экологического и социального эффекта, корректировка целевых подпрограмм
Важнейшие целевые показатели Программы	Снизить потребление топливно-энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы в 2016 - 2019 годах на 15% по отношению к 2015 году, по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства - на 25%
Перечень основных мероприятий Программы	Основное мероприятие: энергосбережение и повышение энергоэффективности муниципальной программы "Об энергосбережении и энергоэффективности в муниципальном образовании рабочий поселок Волово на 2016 - 2019 годы". 1. Создание нормативно-правовой базы энергосбережения. 2. Стимулирование производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования. 3. Реализация мероприятий по жилищно-коммунальной реформе - учет потребления, энергетические обследования и надзор за эффективным использованием энергоресурсов. 4. Установка систем учета, контроля, регулирования и использования тепловой энергии. 5. Энергосбережение в системах теплоснабжения. 6. Энергосбережение в системе электроснабжения. 7. Энергосбережение в системе водоснабжения. 8. Энергосбережение в системе уличного освещения. 9. Реконструкция существующих котельных с применением энергосберегающих технических решений по повышению эффективности оборудования. 10. Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе. 11. Организация производства энергосберегающих материалов и оборудования
Объемы и источники финансирования Программы	Программой предусмотрено вложение финансовых средств на сумму: 4963,282 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 г. - 1055,300 тыс. руб.; 2017 г. - 839,700 тыс. руб.; 2018 г. - 1040,180 тыс. руб.; 2019 г. - 2028,102 тыс. руб., за счет: - средств бюджетов всех уровней; - средств хозяйствующих субъектов (включая средства, заложенные в тариф, собственные средства)
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы	- создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей переводу экономики района на энергосберегающий путь развития; - сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов; - прекращение безучетного потребления тепловой энергии организациями, финансируемыми из городского бюджета, снижение финансовых затрат бюджетной сферы на потребленную тепловую и электрическую энергию; - повышение качества предоставляемых услуг
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования Воловский район

2. Общие положения

Существуют общие проблемы, сдерживающие проведение энергосберегающей политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- слабая нормативно-правовая база по эксплуатации общедомовых приборов учета. Нет методик расчета за жилищно-коммунальные услуги для населения по индивидуальным приборам учета;

- неразвитость механизма стимулирования энергосбережения;

- недостаток финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, повсеместной установки приборов учета энергоресурсов;

- отсутствие организационно-правовой базы для притока инвестиций в энергосберегающие проекты;

- законодательство об энергосбережении нуждается в энергичном введении действенных экономических и финансовых механизмов, которые должны быть ориентированы на поддержание и развитие процесса энергоресурсосбережения, и во внедрении энергоэффективных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведение энергосберегающей политики требует создания механизма управления процессами потребления энергии.

Структурно Программа энергосбережения в муниципальном образовании Воловский район на 2016 - 2019 годы (далее - Программа) состоит из общей части и перечня мероприятий по реализации Программы. Общая часть включает описание проблемы, основные принципы, цели и задачи, основные направления энергосбережения, вопросы управления комплексом программных работ и финансирования, оценку эффективности и сроки реализации.

3. Пояснительная записка

3.1. Состояние энергоэффективности
хозяйственного комплекса района

Перевод хозяйственного комплекса района на энергосберегающий путь развития невозможен без проведения специальных мероприятий, составляющих основу Программы энергосбережения. Кроме того, Программа является неотъемлемой частью реализации жилищно-коммунальной реформы.

Старение энергогенерирующего оборудования происходит быстрее, чем его восстановление. К настоящему моменту износ оборудования и тепловых сетей приближается к уровню 70%. Объемы капитальных ремонтов недостаточны, сроки ремонтов увеличиваются в 2 - 3 раза против нормативных по причине отсутствия финансовых средств.

Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве. Внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров систем теплоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве сократит потребление тепла и электроэнергии на 25% и, как следствие, снизит нагрузку на бюджеты всех уровней.

3.2. Основные принципы, цели и задачи Программы

Программа энергосбережения по муниципальному образованию рабочий поселок Волово Воловского района на 2016 - 2019 годы базируется на общих принципах, установленных вышеуказанными законодательными актами:

- приоритет повышения эффективности использования топлива и энергии над увеличением объемов производства;

- оценка энергосберегающих проектов по максимальной эффективности при минимальных инвестиционных вложениях;

- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей топлива и энергии;

- первоочередность обеспечения выполнения экологических требований к производству, переработке, транспортировке и использованию топлива и энергии;

- удовлетворение обоснованных потребностей населения в топливе и энергии, защите среды обитания и жизнедеятельности человека;

- обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых энергетических ресурсов;

- заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в применении эффективных технологий;

- осуществление мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, средств предприятий либо заемных средств на возвратной основе.

В связи с этим общими целями разработки и реализации Программы энергосбережения являются:

в системе снабжения тепловой и электрической энергией:

- повышение КПД объектов теплоснабжения, снижение доли собственного и производственного потребления, потерь в сетях, повышение надежности и управляемости системы;

- проведение обязательных энергетических обследований, подготовка энергетических паспортов и мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на всех объектах теплоснабжения и сетевых предприятиях;

- внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования, рациональное использование тепловой мощности;

- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций, проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий;

- внедрение автоматизированной системы контроля и управления энергией на объектах;

- оснащение потребителей приборами учета расхода электрической и тепловой энергии для снижения коммерческих потерь;

в системе жилищно-коммунального хозяйства:

- снижение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства на топливо, тепловую, электрическую энергию;

- проведение энергетических обследований, оформление энергетических паспортов на котельные;

- перевод угольных и мазутных котельных на природный газ;

- использование частотных преобразователей для регулирования производительности насосов;

- внедрение устройств водоподготовки в котельных с использованием современных средств противонакипной и противокоррозионной обработки воды, применение современных биоразлагаемых моющих средств для промывки котельного оборудования с целью продления срока его службы;

- упорядочение режимов работы котельных установок в соответствии с расчетными нагрузками с целью повышения их КПД;

- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций на основе пенополиуретановых покрытий и базальтовых волокон;

- регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования;

в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования:

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, потребляемых организациями муниципальной бюджетной сферы, и сокращение на этой основе их затрат на энергообеспечение;

- оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов;

- формирование комплекса перспективных энергосберегающих мероприятий на основе энергоаудита;

- замена ламп накаливания на энер