Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района на 2018-2022 года"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 31.07.2017 N 796

(с изменениями от 26 декабря 2017 г.)

Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды на территории
муниципального образования город Белев Белевского района
на 2018-2022 год"

Ответственный исполнитель программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта муниципального образования Белевский район
Соисполнители программы	-отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	1.Основное мероприятие по благоустройству территорий общего пользования; 2.Основное мероприятие по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов
Цель программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения
Задачи программы	Обеспечение формирования единого облика муниципального образования; обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.
Показатели программы	1. Доля благоустроенных территорий общего пользования населения от общего количества таких территорий; 2. Площадь отремонтированного асфальтового покрытия территорий общего пользования населения; 3. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; 4. Доля многоквартирных домов с благоустроенными дворовыми территориями от общего количества многоквартирных домов; 5. Количество многоквартирных домов с благоустроенными дворовыми территориями; 6. Количество благоустроенных дворовых территорий; 7. Площадь отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий; 8. Количество многоквартирных домов, в благоустройстве которых приняли участие заинтересованные граждане.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа будет реализована в течение 2018-2022 годов
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы - 8000,0 тыс. руб., в том числе: по годам: 2018 - 3000,0 тыс. руб. 2019 - 2000,0 тыс. руб.; 2020- 1000,0 тыс. руб.; 2021 - 1000,0 тыс. руб.; 2022 - 1000,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Тульской области - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 0,0 тыс. руб. 2019 - 0,0 тыс. руб.; 2020- 0,0 тыс. руб.; 2021 - 0,0 тыс. руб.; 2022 - 0,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 0,0 тыс. руб. 2019 - 0,0 тыс. руб.; 2020- 0,0 тыс. руб.; 2021 - 0,0 тыс. руб.; 2022 - 0,0 тыс. руб. за счет средств бюджета МО город Белев - 8000,0 тыс. руб. в том числе по годам: 2018 - 3000,0 тыс. руб. 2019 - 2000,0 тыс. руб.; 2020- 1000,0 тыс. руб.; 2021 - 1000,0 тыс. руб.; 2022 - 1000,0 тыс. руб. за счет средств населения - 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 0 тыс. руб. 2019 - 0 тыс. руб.; 2020- 0 тыс. руб.; 2021 - 0 тыс. руб.; 2022 - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В ходе реализации основных мероприятий программы предусматривается повышение качества и комфорта городской среды, создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения за счет увеличения: - доли благоустроенных территорий общего пользования населения от общего количества таких территорий; - доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; - доли многоквартирных домов с благоустроенными дворовыми территориями от общего количества многоквартирных домов; - уровня вовлеченности заинтересованных граждан, в благоустройстве дворовых территорий муниципального образования город Белева Белевского района.

1. Характеристика текущего состояния
в сфере благоустройства придомовых территорий
и территорий общего назначения

Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации является одним из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации.

Протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 N 10 утвержден паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Основным принципом формирования комфортной городской среды является комплексный подход при создании эффективной системы благоустройства, в том числе за счет реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и муниципальных территорий общего пользования в населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек и обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в городах с численностью до 250000 человек.

На начало 2017 г. численность населения муниципального образования город Белев Белевского района составила 13,4 тыс. чел.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания горожан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективных решений, включающих комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В рамках Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на развитие современной городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района, в том числе выполнить работы по благоустройству муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов.

Современный горожанин воспринимает всю территорию города как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, в оживленных парках чаще формируются семейные пары, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и так далее. Наиболее интенсивно жителями муниципального образования используются озелененные территории, на которых расположены детские игровые площадки, спортивные площадки, беседки для отдыха. Такими территориями могут являться как благоустроенные дворовые территории, так и скверы, бульвары.

Развитие сети улиц с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, повышение уровня жизни населения города требуют повышения оперативности и качества выполнения работ и оказания услуг по ремонту и содержанию территории города.

Мониторинг уровня благоустройства муниципального образования город Белев Белевского района показал, что более 100 многоквартирных домов требуют выполнения работ по благоустройству прилегающих к ним дворовых территорий. В рамках муниципальной программы муниципального образования "Формирование современной городской среды" в 2017 году планируется выполнить работы по благоустройству на 4 придомовых территориях, 1 территорий общего пользования. В рамках вышеуказанной муниципальной программы предусмотрено трудовое участие граждан, направленное на помощь в выполнении работ по благоустройству, не требующую специальных навыков от жителей многоквартирных домов, на территории которых ведутся работы.

Характеристика текущего состояния сферы благоустройства с муниципальном образовании город Белев:

- количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (обеспеченность твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов) - 5 территорий, площадью 6047,0 кв.м;

- доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий -5%;

- охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования город Белев) - 5%;

- количество общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) - 16;

- доля и площадь благоустроенных общественных территорий (скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий - 31% площадью 15850 кв.м;

- доля и площадь общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве - 69% площадью 40000,0 кв.м;

- количество дворовых территорий и мест общего пользования, благоустроенных с принятием трудового участия граждан, организаций - 4 территорий.

Актуальность муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Белев на 2018-2022 годы" (далее - муниципальная программа) и необходимость ее реализации на территории муниципального образования город Белев обусловлены тем, что большинство жилых домов введены в эксплуатацию в 1960-1970 годах, и ремонт асфальтового покрытия дворов и дворовых проездов проводился в недостаточном объеме.

Асфальтобетонное покрытие в 90% дворовых территорий требует ремонта. Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автомобильного транспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенной стоянки для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках муниципальной программы, которая позволит благоустроить облик муниципального образования город Белев, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.

Большинство территорий общего пользования также требует выполнения работ по ремонту или замене малых архитектурных форм, ремонту асфальтового, плиточного покрытия пешеходных дорожек и других элементов благоустройства.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 26 декабря 2017 г. N 1246

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты реализуемой политики на территории
муниципального образования город Белев Белевского района, цели, задачи.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации.

Муниципальная программа является 2 этапом реализации федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды". В рамках данного проекта в 2017 году в муниципальном образовании город Белев Белевского района реализовывается муниципальная программа муниципального образования город Белев Белевского района "Формирование современной городской среды".

Муниципальная программа разработана на основании методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2022 годы, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N 691/пр, строительных норм и правил СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 25 сентября 1975 года N 158.

Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является неотъемлемой составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан. Приоритетным направлением развития городской среды на современном этапе является благоустройство территорий муниципального образования, соответствующих функциональному назначению (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, иных пространств и дворовых территорий многоквартирных домов).

Приведение уровня благоустройства отдельных городских территорий до уровня соответствующего современным требованиям обусловливает необходимость принятия муниципальной программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Белев и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Реализация муниципальной программы позволит увеличить:

- долю благоустроенных территорий общего пользования населения от общего количества таких территорий 100%;

- долю благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий 100%;

- долю многоквартирных домов с благоустроенными дворовыми территориями от общего количества многоквартирных домов 100%;

- уровень вовлеченности граждан, заинтересованных в благоустройстве дворовых территорий муниципального образования город Белев.

Цель программы: Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Задачи программы: Обеспечение формирования единого облика муниципального образования;

обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

При реализации программ предусматривается синхронизация с реализуемыми федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции и ремонта) объектов недвижимого имущества, дорог и линейных объектов.

6. Нормативная стоимость (единичные расценки)
работ по благоустройству дворовых территорий,
входящих в состав перечня работ.

Нормативная стоимость работ по благоустройству определяется согласно территориальным сметным нормативам Тульской области, внесенным приказом Минстроя России от 27.02.2015 N 140/пр в федеральный реестр сметных нормативов.

6.1. Расчет стоимости работ по благоустройству
из минимального перечня работ по благоустройству территорий
общего пользования и дворовых территорий.

- ремонт дворовых проездов и территорий общего пользования населения (асфальтирование) - 1200 руб за 1 кв.м.;

- обеспечение освещения дворовых территорий и территорий общего пользования -10000 руб.

- установка скамеек (лавочек) - 4600 руб.;

- установка урн для мусора - 1450 руб.

Визуализация объектов благоустройства в соответствии с минимальным перечнем работ представлена в Приложении 3.

7. Условия о форме и минимальной доле трудового
участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении
дополнительного перечня работ по благоустройству
дворовых территорий.

Трудовое участие может выражаться в выполнении жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:

- уборка мелкого летучего мусора после производства работ;

- покраска бордюрного камня;

- озеленение территории (посадка саженцев деревьев, кустарников);

- иные виды работ по усмотрению жителей.

Количество жителей, принимающих трудовое участие, а также его периодичность в выполнении работ по благоустройству (не менее 1 раза за период проведения работ по благоустройству дворовой территории) устанавливается физическим или юридическим лицом, представляющим интересы собственников помещений в многоквартирных домах, дворовые территории которых участвуют в муниципальной программе, уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (далее - инициативная группа).

Инициативная группа по окончании работ, изложенных в перечне работ, предоставляет в администрацию муниципального образования Белевский район отчет о трудовом участии жителей многоквартирного дома, территория которого благоустраивалась, с приложением подтверждающих фотоматериалов. Трудовое участие граждан и заинтересованных организаций предусматривается при выполнении минимального и дополнительного перечня работ.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 26 декабря 2017 г. N 1246

См. предыдущую редакцию

8. Условия об уровне финансового участия жителей
многоквартирных домов.

Финансирование участие жителей обязательно при благоустройстве объектов, указанных в дополнительном перечне работ по благоустройству дворовых территорий.

Государственной программой Тульской области "Формирование современной городской среды" предусмотрено финансовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, размер которого должен быть не менее 1% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Уровень финансового участия жителей многоквартирных домов будет утверждаться постановлением администрации муниципального образования Белевский район ежегодно.

9. Условие о проведении работ по благоустройству
в части обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

При формировании объема работ по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования населения предусматривается возможность использования данных объектов маломобильными группами населения. Работы по созданию комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения будут проведены в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии со сводом правил N СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

10. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными
лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства
дворовых территорий, включенной в муниципальную программу.

Дизайн-проект создается для каждой дворовой территории и каждого места общего пользования и состоит из:

- титульного листа с указанием адреса объекта благоустройства;

- пояснительной записки, указывающей объемы и виды работ;

- план - схемы размещения объектов благоустройства на дворовой территории и месте общего пользования;

- листа визуализации элементов благоустройства, которые будут установлены на объекте благоустройства;

- листа согласования дизайн - проекта.

Лист согласования дизайн-проекта для дворовых территорий подписывается физическим уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирных домов, уполномоченным представителем управляющей компании.

При разработке дизайн-проектов возможно привлечение специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускники, а также архитекторы.

Дизайн-проект выносится на общественное обсуждение и утверждается протоколом общественного обсуждения.

11. Организация по вовлечению граждан и общественных
организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы

11.1. Основные принципы и подходы.

- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий;

- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

- все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей муниципального образования город Белев;

- в общественное обсуждение вовлекаются как нынешние пользователи общественного пространства, так и потенциальные пользователи, которые также являются частью целевой аудитории;

- вовлечение школьников и студентов, так как это способствует формированию положительного отношения молодежи к муниципальному образованию.

15. Адресные перечни объектов в рамках реализации
муниципальной программы на 2018-2022 годы.

Адресные перечни территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах приведены в приложении N 4.

Перечни выполняемых видов работ с адресами территорий, подлежащих благоустройству на текущий год, отбираются конкурсным путем из общего перечня территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах и утверждаются распоряжением администрации муниципального образования Белевский район с учетом ресурсного обеспечения программы на текущий финансовый год.

В ходе реализации муниципальной программы возможно вносить изменения в адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования, планируемых к благоустройству в 2018-2022 годах в соответствии с текущим состоянием территории и обращениями жителей.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом 16 с 27 декабря 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 26 декабря 2017 г. N 1246

16. Осуществление контроля и координации
за ходом выполнения муниципальной программы.

В целях осуществления общественного контроля и координации реализации муниципальной программы на уровне муниципального образования город Белев Белевского района постановлением администрации муниципального образования город Белев Белевского района от 28.06.2017 N 714 "Об утверждении Порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы муниципального образования город Тула "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", предусматривающее в том числе, формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы.

Общественный контроль за формированием и реализацией муниципальной программы со стороны граждан и организаций осуществляется в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, обсуждения дизайн-проектов, координации за ходом проведения и приемки выполненных работ.

Контроль за соблюдением муниципальным образованием город Белев Белевского района условий предоставления субсидий будет осуществляться министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области - главным распорядителем средств бюджета области.