Приложение. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования Заокский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования Заокский район
от 10 августа 2017 года N 61/325

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения
муниципальной казной муниципального образования Заокский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Уставом муниципального образования Заокский район.

1.2. Настоящее Положение определяет общие принципы, цели, задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющим казну муниципального образования Заокский район (далее - муниципальная казна), структуру, порядок учета, регулирует порядок формирования, управления, распоряжения муниципальной казной.

1.3. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета муниципального образования Заокский район.

1.4. Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах муниципального образования Заокский район осуществляются комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район (далее - Комитет).

1.5. В качестве держателя имущества казны выступают Комитет, а также муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, которым объекты имущества, входящие в казну, передаются в хозяйственное ведение и оперативное управление с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.

2. Основные понятия, используемые в документе

2.1. В Положении применяются следующие основные понятия:

Имущество казны - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования Заокский район. Данное имущество не закреплено за муниципальными унитарными предприятиями, казенными, бюджетными учреждениями.

Учет объектов муниципальной казны - сбор, регистрация и обобщение информации о муниципальной казне.

Объект учета - объект муниципальной казны, в отношении которого осуществляется учет, и сведения о котором подлежат внесению в Реестр объектов муниципальной собственности.

Ликвидация объекта - действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект прекращает свое существование.

Реестр объектов казны - информационная система, содержащая перечень объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты.

Ведение Реестра - внесение в Реестр сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из Реестра.

2. Объекты муниципальной казны

2.1. Муниципальную казну составляют средства бюджета муниципального образования Заокский район, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности муниципального образования Заокский район, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

2.2. Объектами муниципальной казны являются:

2.2.1. Средства бюджета муниципального образования Заокский район;

2.2.2. Ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.

2.2.3. Недвижимое имущество:

а) земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Заокский район (далее - муниципальная собственность);

б) муниципальный нежилой фонд муниципального образования Заокский район (далее - муниципальный нежилой фонд): отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации;

в) муниципальный жилищный фонд муниципального образования Заокский район; (далее - муниципальный жилищный фонд): жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах;

г) имущественные комплексы (предприятия);

д ) иное недвижимое имущество.

2.2.4. Движимое имущество:

а) машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов, муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

б) иные движимые имущество.

2.3. Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:

а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования Заокский район;

б) переданное в собственность муниципального образования Заокский район в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;

в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных и унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

д) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

е) поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

2.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п.2.3 настоящего Положения, осуществляется на основании Постановления Администрации муниципального образования Заокский район, устанавливающего источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3. Цели и задачи управления и
распоряжения имуществом муниципальной казны

3.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

а) укрепление материально-финансовой основы муниципального образования Заокский район;

б) оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования Заокский район;

в) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования Заокский район;

г) обеспечение обязательств муниципального образования Заокский район по гражданско-правовым сделкам;

д) содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

3.2. Для выполнения целей, указанных в п.3.1 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;

б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета муниципального образования Заокский район дополнительных средств;

в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

4. Основания отнесения объектов имущества к казне

4.1. Основания отнесения имущества к казне:

- отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципального имущества, построенного или приобретенного за счет средств соответствующего бюджета;

- отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством, приобретено право муниципальной собственности;

- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Выбытие объектов из имущества казны

6.1. Выбытие объектов из имущества казны осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ или муниципального образования Заокский район.

6.2. Приватизация объектов имущества казны осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

6.3. Объекты имущества казны, не подлежащие отчуждению, определяются нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

6.4. Выбытие объектов из казны осуществляется:

- передачей объектов муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

- передачей объектов в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальных образований в пределах муниципального образования Заокский район в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и правовыми актами субъекта РФ;

- в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и другие);

- при исполнении судебных решений;

- при гибели (уничтожении) объектов;

- при ликвидации объектов;

- в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.

7. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

7.1. От имени муниципального образования Заокский район своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде Собрание представителей муниципального образования Заокский район, Администрация муниципального образования Заокский район в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования Заокский район, Комитет по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район в рамках его компетенции, в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования Заокский район.

7.2. Собрание представителей муниципального образования Заокский район:

- утверждает размеры поступлений в бюджет муниципального образования Заокский район средств от использования объектов муниципальной казны (неналоговые доходы) и расходов на их содержание;

- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами муниципального образования Заокский район.

7.3. Формирование и исполнение бюджета муниципального образования Заокский район осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Заокский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами муниципального образования Заокский район.

7.4. Управление и распоряжение землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами, архивными фондами осуществляет Председатель Комитета в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами муниципального образования Заокский район.

7.5. Комитет распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования Заокский район, в том числе:

а) осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;

б) осуществляет передачу объектов муниципальной казны в аренду;

в) обеспечивает регистрацию и учет объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;

г) ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;

д) представляет на утверждение Собранию представителей муниципального образования Заокский район перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

е) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;

ж) представляет на утверждение Собранию представителей муниципального образования Заокский район отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет муниципального образования Заокский район от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;

з) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Заокский район.

7.6. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район и постановлениями Администрации муниципального образования Заокский район, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в аренду;

- в безвозмездное пользование;

- в залог;

- в доверительное управление;

- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.

7.7. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

8. Распределение объектов имущества казны
в оперативное управление или хозяйственное ведение

8.1. Передача объектов казны в оперативное управление или хозяйственное ведение по целевому назначению производится органом, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитет) при учреждении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений, а также в процессе их деятельности в установленном порядке.

8.2. По объектам нефинансовых активов, включенным в состав муниципальной казны по основанию прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения), амортизация отражается в размере сумм, учтенных (начисленных) последним правообладателем.

8.3. В случае прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения объекты передаются в казну в порядке, установленном нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

9. Передача объектов имущества казны в аренду

9.1.Объекты имущества казны могут передаваться по договору в аренду в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

9.2. Порядок передачи объектов имущества казны в аренду устанавливается органом исполнительной власти.

9.3. Арендодателем является орган, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом - Комитет, в рамках компетенции, установленной правовыми актами муниципального образования Заокский район.

10. Безвозмездная передача объектов имущества казны

10.1. Безвозмездная передача объектов имущества казны может осуществляться при передаче объектов имущества казны в федеральную собственность, государственную собственность или в муниципальную собственность в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

10.2. Не допускается безвозмездная передача объектов имущества казны коммерческим организациям, а также некоммерческим организациям для ведения коммерческой деятельности.

11. Безвозмездное пользование объектами имущества казны

11.1. Объекты имущества казны могут передаваться по договору в безвозмездное пользование в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

11.2. Порядок передачи объектов имущества казны в безвозмездное пользование устанавливается органом исполнительной власти.

11.3. Договор безвозмездного пользования объектом имущества казны заключается органом, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитетом) в рамках компетенции, установленной нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

12. Залог объектов имущества казны

12.1. В порядке, установленном органом исполнительной власти, объекты имущества казны могут быть заложены, за исключением:

- имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район;

- имущества, изъятого из оборота в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район;

- иного имущества, в случаях, предусмотренных федеральными законам и иными нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

12.2. Залогодателем выступает орган, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитет) в рамках компетенции, установленной нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

13. Передача объектов имущества казны в доверительное управление

13.1. Объекты имущества казны, за исключением объектов жилищного фонда, могут быть переданы в доверительное управление в порядке, установленном нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

13.2. Передача объектов имущества казны в доверительное управление осуществляется на условиях конкурса и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район;

13.3. Договоры о передаче объектов имущества казны в доверительное управление заключаются органом, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитет) в рамках компетенции, установленной нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

14. Учет объектов имущества казны

14.1. Учетной единицей является объект имущества казны, который может быть самостоятельным предметом сделки.

14.2. Учет объектов имущества казны осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район, органом, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитетом) в рамках компетенции, установленной правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

14.3.Учет объектов имущества казны осуществляется путем ведения соответствующих записей в реестре имущества муниципального образования Заокский район и подлежит отражению на счетах бухгалтерского учета.

14.4. Сведения об объекте имущества казны должны содержать:

- описание индивидуальных особенностей объекта имущества казны, позволяющие однозначно идентифицировать такой объект;

- балансовую стоимость объекта имущества казны, дату и основание ее установления;

- дату последней инвентаризации;

- наличие государственной регистрации права собственности с указанием реквизитов регистрации согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ;

- сведения об обременениях объектов имущества казны;

- иные данные, определяемые правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

14.5. По общему правилу нефинансовые активы, входящие в состав казны, учитываются на соответствующих счетах счета 0 108 00 000 "Нефинансовые активы имущества казны":

- 0 108 51 000 "Недвижимое имущество, составляющее казну";

- 0 108 52 000 "Движимое имущество, составляющее казну";

- 0 108 53 000 "Драгоценные металлы и драгоценные камни";

- 0 108 54 000 "Нематериальные активы, составляющие казну";

- 0 108 55 000 "Непроизведенные активы, составляющие казну";

- 0 108 56 000 "Материальные запасы, составляющие казну".

Такие объекты имущества отражаются по учету в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества.

14.6. Суммы амортизации, начисленной на объекты имущества казны, учитываются на соответствующих счетах счета 0 104 50 000 "Амортизация имущества, составляющего казну":

- 0 104 51 000 "Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны";

- 0 104 58 000 "Амортизация движимого имущества в составе имущества казны";

- 0 104 59 000 "Амортизация нематериальных активов в составе имущества казны".

14.7.На объекты материальных и нематериальных основных фондов с даты их включения в состав имущества казны амортизация не начисляется, аналитический учет по соответствующим счетам счета 0 104 50 0 00 не осуществляется, если иное не установлено правовым актом по бюджетному учету казны.

14.8. Данные регистров бухгалтерского учета об объектах, составляющих муниципальную казну, на отчетную месячную (годовую) дату должны быть сопоставимы с данными реестра муниципального имущества.

14.9.Расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества муниципальной казны производит учреждение (правообладатель), получившее объект в оперативное управление, если иное не определено правовым актом по бюджетному учету казны. При этом указанный расчет и единовременное начисление суммы амортизации осуществляются на основании данных о его первоначальной (балансовой, остаточной) стоимости, иной стоимости объекта, отраженной в реестре государственной (муниципальной) казны, и с учетом срока нахождения в составе имущества казны в порядке, предусмотренном п. п. 84 - 93 Инструкции N 157н. То есть к такому имуществу с момента выбытия его из состава имущества казны применяются общие правила начисления амортизации.

14.10.Состав сведений об объектах имущества казны, формы учетных документов, а также порядок предоставления сведений об объектах имущества казны устанавливаются органом исполнительной власти муниципального образования Заокский район.

15. Оценка стоимости объектов имущества казны

15.1. Объекты нефинансовых активов принимаются в состав казны по их первоначальной (фактической) стоимости с одновременным принятием к учету в случае наличия суммы начисленной на объект амортизации (п. п. 23, 29 Инструкции N 157н).

15.2. Объекты имущества, стоимость которых при поступлении в состав казны, неизвестна или равняется нулю, подлежат обязательной оценке, которая осуществляется по общим правилам оценки нефинансовых активов.

15.3.Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется путем определения их балансовой стоимости, подтвержденной документами или экспертным заключением, в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату.

15.4. Для оценки объектов имущества казны могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков, аудиторы, консультационные и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Недопустимо проведение экспертной оценки объектов казны лицами, которые состоят в подчинении или иной зависимости от уполномоченного органа, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом (Комитет), в ведении которого находится объект, подлежащий оценке.

15.5. Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется при внесении объекта в реестр имущества муниципального образования Заокский район, а также в случаях его залога и отчуждения.

15.6. Результат оценки оформляется актом, в котором указывается стоимость объекта. Обязательным приложением к акту является перечень материалов и документов, использованных при оценке, подтверждающих полученные результаты.

16. Контроль за сохранностью и целевым
использованием муниципальной казны

16.1. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления:

- фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы;

- доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны;

- обоснованности затрат бюджета муниципального образования Заокский район на содержание объектов муниципальной казны;

- эффективности реализации муниципальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны;

- соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Тульской области и нормативным правовым актам муниципального образования Заокский район условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.

16.2. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется путем:

- проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и реестре имущества муниципального образования Заокский район;

- проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области и нормативными правовыми актами;

- использования иных способов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Заокский район.

16.3. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляет:

- администрация муниципального образования Заокский район в соответствии с ее компетенцией;

- контрольно-счетная палата муниципального образования Заокский район в соответствии с ее компетенцией.

16.4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование Заокский район, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Комитет за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования Заокский район .

16.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация муниципального образования Заокский район, Комитет в порядке и способами, определенными действующим законодательством Российской Федерации.

16.6. Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16.7. Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

17. Ответственность за нарушение настоящего Положения

17.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, правовыми актами субъекта РФ, муниципального образования Заокский район.

17.2. Должностные лица органов муниципальной власти и управления, руководители муниципальных учреждений и организаций несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.

17.3. Организации, не выполнившие или ненадлежащим образом выполнившие договорные обязательства в отношении объектов имущественной казны, несут ответственность, предусмотренную договорами, а также федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, муниципального образования Заокский.