Приложение. Порядок предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула

Приложение
к постановлению
администрации
города Тулы
от 13.09.2017 N 2924

Порядок
предоставления из бюджета муниципального образования
город Тула субсидии перевозчикам на возмещение части затрат,
возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам
регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2016 N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 N 86/1785 "О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула", приказом финансового управления администрации города Тулы от 25.04.2017 N 26 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город Тула", на основании Устава муниципального образования город Тула.

1.2. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета муниципального образования город Тула перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула (далее - Субсидии).

1.3. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по единым тарифам на проезд, утвержденным правительством Тульской области.

1.4. Получателями Субсидий являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Перевозчики), имеющие право на получение Субсидий из бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с заключенными договорами с Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - Управление) на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением Субсидий из бюджета муниципального образования город Тула (далее - Договор) по результатам конкурсов на право заключения договоров.

1.5. Для получения субсидии Перевозчиком предоставляются документы (Приложение 2 к Порядку).

1.6. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

- Перевозчики - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а Перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Перевозчики не должны получать средства из бюджета муниципального образования город Тула на те же цели.

1.7. Не представление или представление не в полном объеме документов указанных в пунктах 1.5, 1.6, а также недостоверность представленных документов являются основанием для отказа в представлении субсидий.

1.8. Субсидии Перевозчику предоставляются Управлением в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тула на указанные цели на соответствующий год и плановый период.

1.9. Полученная Субсидия не может быть направлена на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии.

1.10. Полученная Субсидия направляется Перевозчиком на возмещение расходов по перевозке пассажиров.

1.11. Условием предоставления Субсидии является выполнение условий Договора, заключенного с Управлением в соответствии с положениями, утвержденными данным Порядком.

2. Порядок выделения Субсидии

2.1. Для получения Субсидии между Управлением и Перевозчиком заключается соглашение о предоставлении Субсидии на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула (далее - Соглашение), в котором указываются период, на который будет заключено Соглашение, размер Субсидии, цели, сроки и условия ее предоставления, график планового размера Субсидии, права, обязанности и ответственность сторон (приложение 1 к Порядку).

2.2. В Соглашении сумма Субсидии распределяется по месяцам согласно графику (приложение 1 к Соглашению).

Изменение графика планового размера Субсидии возможно по соглашению сторон в пределах общего объема Субсидии.

2.3. По заявлению Перевозчика (приложение 1 к Перечню документов, предоставляемых для получения Субсидии) до окончания отчетного месяца могут быть произведены авансовые перечисления Субсидии в размере не более 30 процентов от суммы Субсидии, предусмотренной на отчетный месяц. В декабре отчетного года размер аванса составляет не более 60 процентов от суммы, предусмотренной в Соглашении на декабрь текущего года, в пределах остатка бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

2.4. Размер Субсидии, подлежащей перечислению за отчетный период, рассчитывается как разница между расходами Перевозчика на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с Договором и суммой доходов, полученных Перевозчиком от перевозки пассажиров и багажа в отчетном периоде, в пределах, предусмотренных на отчетный период бюджетных ассигнований.

Размер Субсидии, подлежащей перечислению за отчетный период, уменьшается на 3 рубля за каждый не выполненный по вине Перевозчика километр пробега на маршруте, предусмотренный Договором.

Размер уменьшения выделяемой Субсидии рассчитывается по каждому маршруту в отдельности следующим образом:

Ri = 3 руб. x Ni,

где: R - размер уменьшения выделяемой Субсидии;

N - количество невыполненных километров пробега по каждому маршруту от утвержденного расписания;

i - отдельный маршрут.

Основанием снижения выделяемой Субсидии являются данные, полученные с помощью автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками.

При задержках движения транспорта Перевозчика по маршрутам регулярных перевозок по причинам, не зависящим от Перевозчика, размер Субсидии не уменьшается. При формировании эксплуатационных показателей за отчетный период при расчете размера Субсидии учитывается снижение пробега на маршрутах по независящим от Перевозчика причинам.

2.5. Для получения Субсидии Перевозчик представляет в Управление следующие документы:

2.5.1. По итогам работы за месяц:

- до 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, - акт сверки между Управлением и Перевозчиком фактически выполненных километров пробега и рейсов (приложения 3, 4 к Соглашению);

- до 25 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о доходах и расходах на осуществление перевозок за отчетный месяц по оперативным данным (приложение 2 к Соглашению).

2.5.2. По итогам работы квартала, полугодия, 9 месяцев и года:

- отчет о фактически выполненных километрах пробега и рейсах по Договору за отчетный период (приложения 5, 6 к Соглашению);

- в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах по формам, установленным Приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

- не позднее трех месяцев после окончания отчетного года - годовую бухгалтерскую отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах) по формам, установленным Приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

- отчет о доходах и расходах на осуществление перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула, установленным Договором (приложение 2 к Соглашению).

В отчете о доходах и расходах отражаются фактические расходы Перевозчика на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула:

- расходы по оплате труда принимаются в размерах фактических затрат, но не выше 5-кратного размера минимальной оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

- расходы на страховые взносы от фонда оплаты труда;

- расходы на основные материалы: горюче-смазочные материалы, газомоторное топливо, электроэнергию тяговую (для электротранспорта), запчасти, шины, прочие материалы;

- амортизация;

- расходы по аренде основных средств, используемых для выполнения условий Договора;

- расходы, связанные с проведением технического обслуживания, текущего и капитального ремонта подвижного состава;

- общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, в том числе расходы в соответствии с пунктами 1 - 3, 6, 7, 10, 11, абзацами первым - четвертым пункта 12, пунктами 14, 16, 17, 20, 21, 23 - 26, 40, 41, 45, 48.1 части 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации;

- расходы на агентское вознаграждение оператору единой автоматизированной системы учета проезда и безналичной оплаты транспортных услуг с использованием электронного проездного билета.

Перевозчик несет ответственность за достоверность представленных Управлению сведений.

2.6. Управление проверяет отчет о доходах и расходах на осуществление перевозок за отчетный период, принимает решение о предоставлении Субсидии Перевозчику и до 30 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в финансовое управление администрации города Тулы акт сверки фактически выполненных километров пробега и рейсов, отчет о доходах и расходах на осуществление перевозок за отчетный период и заявку на выделение средств из бюджета муниципального образования город Тула.

2.7. Финансовое управление администрации города Тулы перечисляет средства на выплату Субсидии (с зачетом авансового платежа) на лицевой счет Управления, открытый в установленном порядке, в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявки.

2.8. Управление в течение 2 рабочих дней с момента поступления средств на лицевой счет перечисляет их Перевозчику.

2.9. Окончательный расчет Субсидии, выделяемой Перевозчику, производится по окончании квартала (полугодия, 9 месяцев, года) на основании документов, предусмотренных в пункте 2.5.2 настоящего Порядка, в пределах бюджетных ассигнований и размера Субсидии, предусмотренной заключенным Соглашением. В случае, если размер перечисленной Субсидии за квартал (полугодие, 9 месяцев, год) больше сложившейся по результатам бухгалтерской отчетности, Управление и Перевозчик на основании акта сверки расчетов обеспечивают возврат суммы превышения Субсидии в бюджет муниципального образования город Тула в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Порядка.

2.10. Размер Субсидии может быть пересмотрен, в том числе в случае повышения стоимости тарифа на перевозки пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом, утвержденного правительством Тульской области, и оформлен дополнительным соглашением.

3. Контроль за использованием Субсидии

3.1. Контроль за использованием Субсидии осуществляют Управление, а также органы государственного, муниципального финансового контроля путем проведения проверок использования средств, выделенных из бюджета города на цели, согласно п. 1.3 Порядка.

3.2. Предоставление Субсидии прекращается в случаях:

- нецелевого использования Перевозчиком предоставленной Субсидии;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения Перевозчиком обязательств, предусмотренных Договором и Соглашением;

- представления недостоверных сведений (расчетов), установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- банкротства Перевозчика.

3.3. Прекращение предоставления Субсидии осуществляется на основании акта проверки Управлением Перевозчика. Акт проверки является основанием для применения к Перевозчику мер ответственности по прекращению предоставления Субсидии, осуществлению ее перерасчета и (или) возврата в бюджет муниципального образования город Тула.

3.3.1. Управление в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки направляет Перевозчику уведомление о прекращении предоставления Субсидии и (или) письменное требование о возврате Субсидии с приложением копии указанного акта, а также акт сверки расчетов и платежные реквизиты для осуществления возврата Субсидии.

3.3.2. Перевозчик обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования о возврате Субсидии, предусмотренного пунктом 3.3.1 настоящего Порядка, подписать акт сверки расчетов и возвратить средства Субсидии в бюджет муниципального образования город Тула.

3.4. В случаях, определенных пунктами 2.9, 3.2 настоящего Порядка, Управление и Перевозчик обеспечивают возврат средств Субсидии текущего года на единый счет средств бюджета муниципального образования город Тула; средств Субсидий, выделенных в прошлые годы, - в доход бюджета муниципального образования город Тула.

3.5. В случае нарушения срока, указанного в пункте 3.3.2 настоящего Порядка, или отказа Перевозчика от добровольного возврата Субсидии Управление производит необходимые действия по взысканию с Перевозчика в судебном порядке подлежащих возврату денежных средств.

3.6. Представление недостоверных сведений, повлекших неправомерную выплату Субсидии, нецелевое использование Субсидии Перевозчиком, влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ.