Приложение 1. Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования Белевский район об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Белевский район

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 22.05.2017 N 573

Положение
о порядке оповещения и информирования населения
муниципального образования Белевский район об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории муниципального
образования Белевский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования Белевский район об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Белевский район (далее - Положение) определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения муниципального образования Белевский район и органов, осуществляющих управление силами муниципального звена территориальной подсистемы Тульской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Системы оповещения создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов. В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Тульской области. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.

1.3. Основной задачей системы оповещения в муниципальном образовании Белевский район является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны муниципального образования Белевский район и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Тульской области;

- органов, (лиц) специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Белевский района;

- ЕДДС и дежурно-диспетчерских служб организаций; 

- специально подготовленных органов управления, сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования Белевский район;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории муниципального образования Белевский район.

1.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

1.5. Основными задачами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации являются: 

- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;

- доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом или автоматизированном режимах.

2. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются на уровне:

1) региональной системы оповещения - старшим оперативным дежурным ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области" с разрешения начальника Главного управления МЧС по Тульской области или лица, его замещающего, с немедленным информированием ответственного дежурного Правительства Тульской области;

2) местной системы оповещения:

- главой администрации муниципального образования Белевский район с немедленным информированием ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области";

- старшим оперативным дежурным "ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области" с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Тульской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального (территориального) уровня.

3) локальной системы оповещения:

- руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием МКУ "ЕДДС МО Белевский район" и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области";

- старшим оперативным дежурным ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области" с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Тульской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования в зоне действия локальной системы оповещения.

Комплексная система экстренного оповещения населения задействуется при появлении критических показаний мониторинга с немедленным информированием органов повседневного управления РСЧС Тульской области всех уровней.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

2.2. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. 

Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны. 

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

Для оповещения населения установлены единые сигналы:

а) "Внимание всем!"

Подаётся для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации. По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

Речевая информация передается населению при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях по решению постоянно действующих органов управления РСЧС допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов телерадиовещания.

б) "Воздушная тревога!"

Подаётся с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения о воздушном нападении, и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Воздушная тревога".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении.

в) "Отбой воздушной тревоги!"

Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Отбой воздушной тревоги!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны выйти из укрытий, вернуться к местам работы или проживания.

г) "Химическая тревога!"

Подаётся при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

д) "Радиационная опасность!"

Подаётся при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.

По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.

Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.

Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди.

2.3. Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год. Сохранность электросирен и громкоговорителей в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях обеспечивают владельцы этих зданий по договорам в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359.