Приложение. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Новомосковск

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 31.10.2017 N 67-6

Местные нормативы
градостроительного проектирования
муниципального образования город Новомосковск

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Новомосковск (далее - МНГП муниципального образования город Новомосковск) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами муниципального образования город Новомосковск и устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования город Новомосковск.

1.2. К видам объектов местного значения относятся:

1.2.1. в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения - объекты, необходимые для организации в границах муниципального образования город Новомосковск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.2.2. в области автомобильных дорог местного значения - автомобильные дороги местного значения;

1.2.3. объекты физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:

1.2.3.1. объекты, необходимые для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Новомосковск;

1.2.3.2. объекты, необходимые для проведения тренировочного процесса спортивных сборных команд муниципального образования город Новомосковск;

1.2.3.3. объекты, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск;

1.2.3.4. объекты, необходимые для организации отдыха детей в каникулярное время;

1.2.3.5. объекты, в которых размещаются лечебно-профилактические медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск;

1.2.3.6. объекты, в которых размещаются медицинские организации особого типа, подведомственные органам местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск;

1.2.3.7. объекты, необходимые для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.2.4. в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального образования город Новомосковск:

1.2.4.1. объекты, необходимые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Новомосковск, а также для организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.2.4.2. объекты, в которых размещаются библиотеки муниципального образования город Новомосковск;

1.2.4.3. объекты, в которых размещаются муниципальные архивы муниципального образования город Новомосковск;

1.2.4.4. объекты, необходимые для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.2.4.5. места захоронения;

1.2.4.6. объекты конфессионального значения;

1.2.4.7. объекты, необходимые для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Новомосковск.

1.3. МНГП муниципального образования город Новомосковск разработаны с учетом социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования город Новомосковск, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Новомосковск, предложений органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск и заинтересованных лиц.

1.4. В МНГП муниципального образования город Новомосковск используются следующие основные понятия:

жилой дом блокированной застройки - жилые дома с числом этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход с участка на территорию общего пользования;

стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроенно-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими;

водопроводные очистные сооружения - комплекс зданий, сооружений и устройств для очистки воды;

второстепенная улица - транспортная (без пропуска общественного транспорта) связь жилых микрорайонов и групп жилых зданий с магистральными улицами;

внутриквартальный проезд - связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей;

высота здания - высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. При отсутствии открывающихся окон (проемов) высота расположения этажа определяется полусуммой отметок пола и потолка этажа. При наличии эксплуатируемого покрытия высота здания определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений покрытия;

газонаполнительные станции (ГНС) - предприятия, предназначенные для приема, хранения и отпуска сжиженных углеводородных газов потребителям в автоцистернах и бытовых баллонах, ремонта и переосвидетельствования газовых баллонов;

газораспределительная станция - совокупность технологического оборудования и систем для регулирования давления и расхода, очистки, подогрева и одоризации (при необходимости), а также измерения количества газа перед подачей потребителю;

гараж - здание или сооружение, предназначенное для постоянного или временного хранения, а также технического обслуживания автомобилей;

гостевая стоянка - открытая площадка, предназначенная для парковки легковых автомобилей посетителей жилых зон;

градостроительная документация - документы территориального планирования, документы градостроительного зонирования, документация по планировке территории;

главная улица - улица для осуществления связи жилых территорий с общественным центром;

земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством;

канализационные очистные сооружения - комплекс зданий, сооружений и устройств для очистки сточных вод и обработки осадка;

квартал (микрорайон) - элемент планировочной структуры в границах красных линий;

количество этажей - при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие;

коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала);

коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала);

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

линия электропередачи - электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии;

массовое жилье - тип жилого помещения, отвечающий комплексу санитарно-гигиенических, эргономических и экологических требований, а также уровню требований к габаритам и площади помещений не менее 24, но не более 30 кв. м на одного человека;

машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке;

места погребения - местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

минимальная удельная площадь озелененных территорий - показатель, в который вместе с озелененными территориями общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары) включаются озелененные части территорий при объектах жилищного строительства, при объектах образования, здравоохранения, культуры, спорта, административно-управленческих и иных объектах;

нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативами градостроительного проектирования муниципального района, нормативами градостроительного проектирования поселения, городского округа, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

объекты местного значения муниципального образования город Новомосковск - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования город Новомосковск. Виды объектов местного значения перечислены в пункте 1.2 настоящих МНГП муниципального образования город Новомосковск;

объекты обслуживания - объекты образования, здравоохранения, культуры и искусства, спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения, торговли и общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения;

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха. К озелененной территории общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса;

основная улица - связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением;

парк - озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического массового отдыха населения, размером, как правило, не менее 5 га, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект;

паркинг - место для стоянки автомобилей;

парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; электрическая подстанция - электроустановка, предназначенная для преобразования и распределения электрической энергии;

плотность дорожной сети - отношение общей протяженности сети автомобильных дорог определенной области (района) к площади этой области (района);

протяженность сети автомобильных дорог - суммарная протяженность участков автомобильных дорог, образующих сеть автомобильных дорог общего пользования;

постоянное хранение легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, прицепов и т.п.) - пребывание автотранспортных средств, принадлежащих постоянному населению города, по месту регистрации автотранспортных средств;

реконструкция жилой застройки - уплотнение застройки путем возведения, модернизации (в том числе надстройки, пристройки, встройки и вставки) отдельных общественных и жилых зданий или отдельных их элементов; разуплотнение застройки путем сноса, модернизации отдельных общественных и жилых зданий или отдельных их элементов;

природный газ - горючая газообразная смесь углеводородов с преобладающим содержанием метана, предназначенная в качестве сырья и топлива для промышленного и коммунально-бытового использования;

расчетные показатели объектов местного значения - расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципальных образований;

сад - озелененная территория с ограниченным набором видов рекреационной деятельности, предназначенная преимущественно для прогулок и повседневного тихого отдыха населения;

селитебная территория - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования;

сельский населенный пункт - населенный пункт, население которого преимущественно занято в сельском хозяйстве, в сфере аграрно-промышленного комплекса, а также в традиционной хозяйственной деятельности;

сквер - озелененная территория общего пользования, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

трансформаторная подстанция - электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов;

улица - территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети населенного пункта; путь сообщения на территории поселения, предназначенный преимущественно для общественного и индивидуального легкового транспорта, а также пешеходного движения и расположенный между кварталами застройки;

хозяйственный проезд, скотопрогон - прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам;

этажность здания - при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м;

элемент планировочной структуры - часть территории городского округа (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы);

иные понятия, используемые в МНГП муниципального образования город Новомосковск, употребляются в значениях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 29 марта 2018 г. - Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 27 марта 2018 г. N 75-8

См. предыдущую редакцию

III. Материалы по обоснованию расчетных показателей,
содержащихся во II части местных нормативов градостроительного
проектирования муниципального образования город Новомосковск

Площадь муниципального образования составляет 888 км2 (3,5% территории области). В состав муниципального образования входят город Новомосковск (административно-хозяйственный центр округа) и 90 сельских населенных пунктов. Город Новомосковск - второй по величине город Тульской области. Численность населения на 01.01.2017 составила 137,6 тыс. чел.

Обоснование расчета минимального количества парковочных мест
на объектах для хранения легковых автомобилей постоянного
населения муниципального образования город Новомосковск,
расположенных вблизи от мест проживания

Исходные данные:

- данные федерального статистического наблюдения (сведения о жилом фонде в муниципальном образовании город Новомосковск на 31.12.2016): количество индивидуально-определенных зданий (жилых домов) составляет 7402 ед., количество жилых квартир в многоквартирных жилых домах составляет 64269 ед.;

- количество зарегистрированных за гражданами муниципального образования город Новомосковск транспортных средств на 04.08.2017:

- легковые автомобили, зарегистрированные за гражданами, - 34788;

- грузовые автомобили - 2436;

- ведомственные автомобили - 1;

- мотоциклы - 1130.

(письмо заместителя начальника УМВД Российской Федерации по Тульской области от 04.08.2017 N 0872);

- СП 42.13330.2011 (пункт 11.3): пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок, автомобилей на 1000 чел.: 350 легковых автомобилей, включая 4 такси и 3 ведомственных автомобиля, 25 - 40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка;

- численность населения муниципального образования город Новомосковск на 01.01.2017 - 137,6 тыс. чел.

Расчет фактического уровня
автомобилизации (для легкового транспорта)

В соответствии с п. 11.19 прим. 2 СП 42.13330.2011 приводим количество зарегистрированных в муниципальном образовании город Новомосковск мотоциклов к одному расчетному виду (легковому автомобилю) с применением коэффициента 0,5:

1130 x 0,5 = 565 легковых автомобилей

Таким образом, с учетом вышеприведенного показателя общее количество легковых автомобилей, зарегистрированных в муниципальном образовании город Новомосковск, составляет:

34788 + 565 + 1 = 35354 ед.

При населении муниципального образования город Новомосковск 137600 чел. фактический уровень автомобилизации (количество легковых автомобилей на 1000 жителей) составляет:

35354 : 137,6 тыс. чел. = 256,6

Количество такси (0) и ведомственных автомобилей (1) не учитываем ввиду их незначительности.

Расчет нормативного уровня
автомобилизации (для легкового транспорта)

Нормативный уровень автомобилизации (для легкового транспорта) в соответствии с пунктом 11.3 СП 42.13330.2011, обязательным к применению, должен составлять 350 автомобилей на 1000 жителей муниципального образования город Новомосковск, а число легковых автомобилей, зарегистрированных за гражданами (за вычетом 4 такси, 3 ведомственных автомобилей), - 343 автомобиля на 1000 жителей муниципального образования город Новомосковск.

Средняя нормативная потребность в парковочных местах
вблизи от мест проживания на 1 жителя муниципального
образования город Новомосковск

Сравнение фактического и нормативного уровня автомобилизации показывает, что фактический уровень автомобилизации (256,6) значительно ниже нормативного (343).

Но учитывая, что применение пункта 11.3 СП 42.13330.2011 на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521), принимаем среднюю нормативную потребность в парковочных местах вблизи от мест проживания на 1 жителя муниципального образования город Новомосковск равной 0,343 парковочного места.

Расчет среднего количества парковочных мест на 1 квартиру
на объектах для хранения легковых автомобилей постоянного
населения муниципального образования город Новомосковск,
расположенных вблизи от мест проживания

Для определения количества парковочных мест на 1 квартиру на объектах для хранения легковых автомобилей постоянного населения города, расположенных вблизи от мест проживания, определяем среднюю расчетную заселенность квартир (среднее число проживающих в одной жилой квартире) в муниципальном образовании город Новомосковск.

В соответствии с данными федерального статистического наблюдения (сведения о жилом фонде в муниципальном образовании город Новомосковск на 31.12.2016) количество индивидуально-определенных зданий (жилых домов) составляет 7402 ед., количество жилых квартир в многоквартирных жилых домах составляет 64269 ед.

Суммарное количество индивидуально-определенных зданий и жилых квартир в многоквартирных жилых домах составляет: 7402 + 64269 = 71671 ед.

Следовательно, средняя фактическая заселенность квартир (среднее число проживающих в одной жилой квартире) по муниципальному образованию город Новомосковск составляет:

R = N : nкв = 137600 : 71671 = 1,9 чел.

где:

R - средняя фактическая заселенность квартир (чел. в 1 квартире);

nкв - суммарное количество индивидуально-определенных зданий и жилых квартир в многоквартирных жилых домах;

N - население муниципального образования город Новомосковск (чел.).

Расчет средней расчетной потребности в парковочных местах
на 1 квартиру на объектах для хранения легковых автомобилей
постоянного населения муниципального образования город
Новомосковск, расположенных вблизи от мест проживания

0,343 x 1,9 = 0,6 п. м

где:

0,343 - средняя нормативная потребность в парковочных местах вблизи от мест проживания на 1 жителя муниципального образования город Новомосковск (п. м);

1,9 - средняя фактическая заселенность квартир (чел.).

Минимальная расчетная потребность в парковочных местах
на 1 квартиру на объектах для хранения легковых автомобилей
постоянного населения муниципального образования город
Новомосковск, расположенных вблизи от мест проживания

Отрицательная динамика численности населения в муниципальном образовании и одновременно с этим увеличение количества квартир за счет строительства новых объектов жилищного строительства (с 2010 г. по 2017 г. введено жилых домов на 2919 квартир) ведут к уменьшению показателя средней заселенности квартир, а следовательно, и к уменьшению минимальной расчетной потребности в парковочных местах на 1 квартиру. Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что фактический уровень автомобилизации значительно ниже нормативного, принимаем следующую минимальную расчетную потребность в парковочных местах на 1 квартиру:

- для населения многоквартирных жилых домов - 0,5 парковочного места до 2020 года, 0,8 парковочного места после 2020 года;

- для населения многоквартирных жилых домов муниципального и специализированного жилого фонда, а также жилых домов, строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств, - 0,4 парковочного места до 2020 года, 0,7 парковочного места после 2020 года.

IV. Правила и область применения расчетных показателей,
содержащихся в основной части местных нормативов
градостроительного проектирования муниципального
образования город Новомосковск

1. МНГП муниципального образования город Новомосковск применяются на всей территории муниципального образования город Новомосковск всеми участниками деятельности, связанной с подготовкой и актуализацией Генерального плана муниципального образования город Новомосковск, разработкой документации по планировке территории, при подготовке градостроительного плана земельного участка в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в том числе с внесением изменений в них.

2. Совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования город Новомосковск производится для определения местоположения планируемых к размещению объектов местного значения в Генеральном плане муниципального образования город Новомосковск, зон планируемого размещения объектов местного значения в документации по планировке территории в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории муниципального образования город Новомосковск.

3. Принятые МНГП муниципального образования город Новомосковск не могут содержать минимально расчетные показатели обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований ниже, чем предельные значения указанных расчетных показателей, содержащихся в Региональных нормативах градостроительного проектирования Тульской области (далее - РНГП Тульской области).

4. В случае внесения изменений в РНГП Тульской области местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Новомосковск подлежат корректировке и приведению в соответствие с Региональными нормативами градостроительного проектирования Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 29 марта 2018 г. - Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 27 марта 2018 г. N 75-8

См. предыдущую редакцию

5. По вопросам, не рассматриваемым в МНГП муниципального образования город Новомосковск, следует руководствоваться законами, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.