Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района" на 2017-2019 г.г."

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 18 января 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района Тульской области от 9 января 2018 г. N 1

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования Бахметьевское
Богородицкого района
N 30 от 19.05.2017 г.

(с изменениями от 9 января 2018 г.)

Муниципальная программа
"Развитие культуры муниципального образования
Бахметьевское Богородицкого района" на 2017-2019 г.г."

Паспорт муниципальной программы
"Развитие культуры муниципального образования
Бахметьевское Богородицкого района"

Ответственный исполнитель программы	Директор муниципального казенного учреждения культуры "Бахметьевский центр культуры и досуга"
Соисполнители программы	Администрация муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Цели программы	Обеспечение доступности музыкального искусства для различных групп населения; организация и проведение праздничных, торжественных, юбилейных, культурно - массовых и досуговых мероприятий;
Задачи программы	Создание условий для обеспечения доступности населения к услугам учреждения ориентированного на популяризацию традиционной народной культуры; сохранение и развитие традиционной народной культуры; укрепление материально - технической базы МКУК БЦК и Д, привлечения детей к занятиям в филиалах МКУК БЦК и Д
Показатели программы	удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях; удельный вес численности детей, получающих услуги учреждения культурно - досуговых мероприятий, в общей численности детей в возрасте 5 лет - 18 лет;
Этапы и сроки реализации программы	Муниципальная программа реализуется в один этап: 2017 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 5872,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 2425,3 тыс. рублей; 2018 - 1770,0 тыс. рублей; 2019- 1677,0 тыс. рублей; из них: средства бюджета области - 594,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 199,5 тыс. рублей; 2018 - 197,5 тыс. рублей; 2019 - 197,5 тыс. рублей; за счет местного бюджета - 5277.8.тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 2225.8 тыс. рублей; 2018 - 1572,5 тыс. рублей; 2019 - 1479.5 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих результатов: - увеличить удельный вес населения, участвующих в культурно - досуговых мероприятиях до 50%; увеличить удельный вес численности детей, получивших услуги учреждений культурно - досуговых мероприятий в возрасте от 5 - 18 лет с 7.5% до 8% - увеличить культурно - досуговые (в том числе массовые) мероприятия к концу 2019 года на 9%; - увеличить численность участников в кружках художественной самодеятельности и любительских объединениях к концу 2019 года на 7%; - увеличить количество кружков к концу 2019 года на 14%; - увеличить количество любительских объединений к концу 2019 года на 37%; - увеличить количество информационно-просветительских мероприятий к концу 2019 года на 4%;

Характеристика текущего состояния, основные
показатели, основные проблемы соответствующей
сферы социально-экономического развития

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к полномочиям органов местного самоуправления относятся так же:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

Муниципальное казённое учреждение культуры "Бахметьевский центр культуры и досуга" выполняет важную миссию - предоставляет возможность жителям реализовать свое конституционное право "на участие в культурной жизни и пользования филиалами МКУК БЦК и Д, на доступ к культурным ценностям". Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.

Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, являются филиалы МКУК БЦК и Д. Таких филиалов на сегодняшний момент 3 (три) - Бахметьеский СДК, Кичевский СДК, Гагаринский КИЦ.

По итогам 2016 г. муниципальное казённое учреждение культуры "Бахметьевский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" провело 568 мероприятий, из них в не плана - 20мероприятий, информационно-просветительских - 158 мероприятий, выездов с концертом в другие сёла - три выезда, посетителей на мероприятиях в 2016году было - 7005 человека. Клубных формирований в 2016году было - 27, самодеятельного народного творчества - 17 , любительские объединения - 10, участников в клубных формированиях всего - 325 человек. В МКУК "Бахметьевский Центр культуры и досуга" культурно - досуговых формирований - 27, формирование для детей - 18, из них 17 кружков художественной самодеятельности разных жанров с числом участников 325 человек. (хореографический, вокальный хоровой, театральный, художественное чтение, "Аэробика", "Умелые ручки"). Интересно, с хорошей организацией при активном участии детей проходят занятия в клубах "КВН", "Селяночка", "Пой гитара" (Кичевский СДК), "Улыбка", "Интересных встреч", "Играй гармонь", Дискотека "Шанс", дискотека "Кузнечик" (Бахметьевский СДК). С интересом дети занимаются в кружках декоративно - прикладного творчества, их в центре 3(три), здесь дети обучаются изготовлению мягкой игрушки и кружок "Умелые ручки", делают поделки из природного материала. Детские работы выставляются на праздниках села.

Основными показателями муниципальной программы является: удельный вес населения участвующего в культурно-досуговом мероприятиях; удельный вес численности детей получивших услуги учреждений культурно - досуговых мероприятий, в общей численности детей от 5 лет -18 лет.

Проблемами в сфере культуры являются: несоответствие материально-технической базы МКУК БЦК и Д современным требованиям, недостаточность электронных ресурсов для оказания муниципальных услуг, финансовых вложений для формирования и расширения рынка потребления услуг в сфере культуры.

Имеющиеся филиалы МКУК БЦК и Д нуждаются в модернизации, реконструкции и техническом переоснащении для того, чтобы предоставлять качественные, востребованные услуги, предоставлять большую возможность для творческой самореализации граждан, профессионального роста исполнительского мастерства. Основная деятельность учреждения, связанная с развитием и проведением культурно - досуговых мероприятий, финансируется недостаточно для развития культуры.

Материально-техническое оснащение отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании. В тоже время, наполняемость при проведении мероприятий, во многом зависит от комфортности и дизайна помещений и площадок, новизны и яркости, сценического оформления, качества звуко - и свето-оборудования, современной системы безопасности. Администрация муниципального образования Бахметьевское с каждым годом стремится улучшить вышеперечисленные качества при проведении мероприятий.

В настоящее время требуется создание новых условий и мощностей для развития и сохранения материально-технической базы и внедрения нового хозяйственного механизма в деятельность МКУК БЦК и Д. Необходимо проведение текущего и капитального ремонтов, приобретение новой мебели и оборудования, оргтехники, сценических костюмов.

Для проведения массовых праздничных мероприятий необходимо оборудовать сцены соответствующим оборудованием.

Необходимо продолжение работы по созданию условий для развития народного творчества и организации досуга населения, поддержки различных видов традиционных художественных промыслов, кружков по интересам.

Требуется финансовая поддержка самодеятельных творческих коллективов, которые представляют муниципальное образование на районных и областных конкурсах.

Цели и задачи муниципальной программы "Развитие культуры муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района"

- сохранение и развитие традиционной народной культуры;

- укрепление материально - технической базы МКУК БЦК и Д;

- привлечения детей к занятиям в филиалах МКУК БЦК и Д;

Прогноз конечных результатов программы (см. приложение 1)

Приложение 1

Прогноз
результатов реализации муниципальной программы "Развитие культуры
муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет МО Бахметьевское Богородицкого района	Другие источники				Очередной финансовый год (2017 год)	1-й год планового периода (2018 год)	2-й год планового периода (2019 год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	сохранение народной культуры и развитие художественного творчества муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района	5872,3 рублей	0,00	Планируемый объём финансирования	руб.	2425,3	2425,3	1770,0	1677,0
				Участие населения в культурно-досуговых (в том числе массовых) мероприятиях	чел	4420	4420	4425	4430
				Культурно-досуговые (в том числе массовые) мероприятия	ед.	348	348	350	352
				Численность участников в кружках художественной самодеятельности и любительских объединениях	чел.	185	185	190	197
				Кружки	ед.	16	16	17	18
				Любительские объединения	ед.	11	11	12	12
2.	обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Бахметьевский центр культуры и досуга"		0,00	Обучение сотрудников "Пожарной безопасности"	чел.	1	1	1	1
				Обучение сотрудников "Охрана труда"	ед.	1	1	1	1

Этапы и сроки реализации программы

Муниципальная программа реализуется в один этап: 2017 - 2019 годы

Перечень основных мероприятий муниципальной
программы с указанием сроков их реализации

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий:

Всего 5872,3 рублей тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 2425,3 тыс. руб.

2018 год - 1770,0 тыс. руб.

2019 год - 1677,0 тыс. руб.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района. Допускается финансирование из внебюджетных источников и в виде спонсорской помощи.

Перечень программных мероприятий МКУК БЦК и Д

- Культурно - массовые мероприятия предполагают:

- участие в новогодних праздниках

- участие в мероприятиях, посвященных проводам зимы;

- участие в Днях Православной книги;

- участие в праздновании Дня Победы;

- участие в празднике Пасхи Христовой;

- участие в Днях Славянской письменности;

- участие в Днях защиты детей;

- участие в Днях села, молодежи;

- Участие в Декадах пожилых людей, инвалидов;

- участие в Рождественских и других праздниках.

- участия в футбольных турнирах

- участие в спортивных мероприятиях МО Бахметьевское

Анализ рисков муниципальной программы
"Развитие культуры в муниципальном образовании
Бахметьевское на 2017 - 2019 годы"

Муниципальная программа "Развитие культуры в муниципальном образовании Бахметьевское Богородицкого района на 2017 - 2019 годы" направлена на создание условий для дальнейшего устойчивого развития культуры в муниципальном образовании Бахметьевское, на достижение социально значимых результатов.

В сфере реализации Программы существуют ограничения (риски), которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

1) Финансовые риски.

Финансовые риски относятся к наиболее важным. Любое сокращение финансирования со стороны районного бюджета повлечет неисполнение мероприятий программы, и как следствие, её невыполнение.

К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов программы.

2) Законодательные риски: изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3) Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных катастроф, катаклизмов, что может привести к существенному снижению уровня состояния учреждений культуры МО Бахметьевское, а также потребовать концентрации средств районного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Внутренним риском реализации Программы является неэффективное управление муниципальной целевой программой.

Перечисленные выше риски реализации Программы на территории МО Бахметьевское Богородицкого района могут повлечь:

1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;

2) нарушение единого информационного и культурного пространства;

3) потерю квалифицированных кадров;

4) невозможность полноценной эффективной работы учреждений культуры при переходе учреждений к новой форме хозяйствования.

Для предотвращения рисков реализации Программы и их возможных негативных последствий необходимо развивать стратегическое программно-целевое планирование развития отрасли и повышать эффективность управления культурными процессами.

В период реализации Программы планируется внесение изменений в нормативные правовые акты МО Бахметьевское Богородицкого района. Это возможно повлечет за собой корректировку поставленных целей.

В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую нормативную базу, а при необходимости и возможных изменений в финансирование Программы.

Для всех видов рисков главными мерами по управлению ими являются своевременно принятые управленческие решения и корректировка мероприятий Программы с учетом выделенного на их реализацию ресурсного обеспечения.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом. Актуальность решения обозначенных вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяется основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2019 года.

Анализ рисков муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании Бахметьевское на 2017 - 2019 годы"

Муниципальная программа "Развитие культуры в муниципальном образовании Бахметьевское Богородицкого района на 2017 - 2019 годы" направлена на создание условий для дальнейшего устойчивого развития культуры в муниципальном образовании Бахметьевское, на достижение социально значимых результатов.

В сфере реализации Программы существуют ограничения (риски), которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

1) Финансовые риски.

Финансовые риски относятся к наиболее важным. Любое сокращение финансирования со стороны районного бюджета повлечет неисполнение мероприятий программы, и как следствие, её невыполнение.

К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов программы.

2) Законодательные риски: изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3) Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных катастроф, катаклизмов, что может привести к существенному снижению уровня состояния учреждений культуры МО Бахметьевское Богородицкого района, а также потребовать концентрации средств районного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Внутренним риском реализации Программы является неэффективное управление муниципальной целевой программой.

Перечисленные выше риски реализации Программы на территории МО Бахметьевское Богородицкого района могут повлечь:

1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;

2) нарушение единого информационного и культурного пространства;

3) потерю квалифицированных кадров;

4) невозможность полноценной эффективной работы учреждений культуры при переходе учреждений к новой форме хозяйствования.

Для предотвращения рисков реализации Программы и их возможных негативных последствий необходимо развивать стратегическое программно-целевое планирование развития отрасли и повышать эффективность управления культурными процессами.

В период реализации Программы планируется внесение изменений в нормативные правовые акты МО Бахметьевское Богородицкого района. Это возможно повлечет за собой корректировку поставленных целей.

В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую нормативную базу, а при необходимости и возможных изменений в финансирование Программы.

Для всех видов рисков главными мерами по управлению ими являются своевременно принятые управленческие решения и корректировка мероприятий Программы с учетом выделенного на их реализацию ресурсного обеспечения.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом. Актуальность решения обозначенных вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяется основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2019 года.