Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 09.02.2016 N 111

Приложение
к постановлению
главы МО Узловский район
от 29.07.2009 N 680

Положение
о Порядке взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и
организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей, в работе с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении, проживающими на территории Узловского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ведомственными нормативными правовыми актами в целях повышения эффективности и упорядочения действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Узловского района Тульской области по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории Узловского района Тульской области.

1.2. К субъектам системы профилактики, осуществляющим взаимодействие в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории Узловского района, относятся:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район;

- ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" Отдел социальной защиты населения по Узловскому району;

- ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения N 6";

- Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район и образовательные учреждения;

- Территориальный отдел по Узловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области;

- ГУЗ "Узловская районная больница";

- ОМВД России по Узловскому району;

- Филиал по Узловскому району Федерального казённого учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области";

- Следственный отдел по г.Узловая Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области;

- Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район и учреждения культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта;

- ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области" Центр занятости населения г.Узловая;

- Территориальные социальные комиссии поселений Узловского района.

1.3. Целью деятельности заинтересованных структур, составляющих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является реализация законодательства, направленного на предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защиту их прав, оказание помощи детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, и их родителям, и проведения с ними мероприятий по социальной реабилитации.

2. Этапы организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении:

- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- постановка несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на учет в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении МО Узловский район;

- разработка планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- контроль за реализацией планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, анализ исполнения данных планов;

- снятие с учета несовершеннолетних и семей из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

3. Функциональные обязанности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Специалисты органов и учреждений системы профилактики регистрируют все полученные сообщения о фактах дискриминации, жестокого обращения с несовершеннолетними, невыполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей, ведут учет данных сообщений, оперативно проводят их проверку, в рамках своей компетенции запрашивают необходимую информацию в других ведомствах и принимают меры по решению проблемной ситуации.

Особое внимание необходимо уделять выявлению признаков нарушения прав и законных интересов в отношении:

несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной или кризисной ситуации, состоящих на обслуживании в учреждениях социальной защиты населения;

несовершеннолетних, проживающих в семьях, где родители или иные законные представители имеют алкогольную зависимость, употребляют наркотические средства, психоактивные вещества;

несовершеннолетних, поступивших с телесными повреждениями в учреждения здравоохранения;

несовершеннолетних, родители которых состоят на учете в органах внутренних дел;

несовершеннолетних, имеющих проблемы в обучении и поведении, пропускающих занятия в образовательных организациях по неуважительным причинам;

несовершеннолетних из неблагополучных семей, состоящих на внутришкольном учете;

малолетних детей несовершеннолетних родителей.

Органы и учреждения системы профилактики при выявлении фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних немедленно по телефону и в течение 24 часов письменно уведомляют муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в случаях выявления:

несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию - территориальный отдел по Узловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, осуществляющий функции органа опеки и попечительства;

несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также о выявлении семей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию - ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" отдел социальной защиты населения по Узловскому району;

родителей или иных законных представителей несовершеннолетних или иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия - подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ- государственные учреждения здравоохранения Тульской области;

несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях - органы, осуществляющие управление в сфере образования.

4. Принципы взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов
и организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей, в работе с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении, определяются следующим порядком:

Субъект системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

Направление деятельности

Нормативные правовые акты, определяющие данное направление деятельности

Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район

- осуществляет прием обращений и заявлений граждан;

- осуществляет меры по выявлению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- рассматривают на заседаниях комиссии материалы (дела) на несовершеннолетних и в их отношении:

а) дела об административных правонарушениях несовершеннолетних и в их отношении;

б) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних по нереабилитирующим основаниям;

в) материалы о привлечении несовершеннолетних в качестве обвиняемых по уголовным делам, в отношении которых применена мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей;

г) материалы о несовершеннолетних, признанных потерпевшими от преступных посягательств;

д) материалы о пребывании несовершеннолетних в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью;

е) материалы по вопросам пропусков занятий в образовательных учреждениях без уважительной причины;

ж) материалы об отчислении, как мере дисциплинарного взыскания, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, не получившего основного общего образования;

з) материалы об отчислении по согласию родителей и органов местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, не получившего основного общего образования;

- выносит постановления о включении в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- ведёт учёт несовершеннолетних, права и законные интересы которых нарушены

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Тульской области от 07.12.2005 N 657-ЗТО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" Отдел социальной защиты населения по Узловскому району

- осуществляет прием обращений и заявлений граждан;

- выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;

- ведет учет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Руководитель органа по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений выносит заключение, фиксирующее обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, направляет данное заключение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав

Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Закон Тульской области от 28.12.2004 N 494-ЗТО "Об организации социальной защиты и социального обслуживания населения в Тульской области"

ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения N 6"

- принимают в установленном порядке несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- принимают участие в выявлении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- уведомляют родителей несовершеннолетних или иных законных представителей о нахождении несовершеннолетних в учреждении.

Руководитель учреждения по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений выносит заключение, фиксирующее обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы, направляет данное заключение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район и образовательные учреждения

- осуществляют прием обращений и заявлений граждан;

- выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- выявляют и ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

- направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав материалы по вопросам пропусков несовершеннолетними занятий в образовательных учреждениях без уважительной причины, представления об отчислении из образовательных учреждений несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, не получивших общего образования.

Руководитель органа или учреждения по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений выносит заключение, фиксирующее обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, направляет данное заключение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Территориальный отдел по Узловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области

- выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

- осуществляют прием обращений и заявлений граждан;

- осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей несовершеннолетних;

- осуществляют в порядке и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, проверки условий жизни подопечных несовершеннолетних, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных несовершеннолетних.

Руководитель отдела по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений выносит заключение, фиксирующее обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы, направляет данное заключение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав

Семейный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Закон Тульской области от 18.12.2008 N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области"

ГУЗ "Узловская районная больница"

- организуют круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей, или иных законных представителей;

- организуют выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера, несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества;

- при осуществлении медико-социального патронажа семей выявляют лиц, имеющих факторы индивидуального и семейного риска и нуждающихся в медико-психолого-социальной помощи и правовой защите;

- информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и Отдел социальной защиты населения по Узловскому району о всех выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении;

- информируют органы внутренних дел о случаях доставления беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних для оказания медицинской помощи в лечебно-профилактические учреждения без сопровождения сотрудников органов внутренних дел.

приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.2002 N 273/171 "Об утверждении рекомендаций по взаимодействию органов управления и учреждений здравоохранения и органов управления и учреждений социальной защиты населения по вопросам выявления семей, находящихся в социально- опасном положении";

приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства внутренних дел РФ от 20.08.2003 N 414/633 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел"

Подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Узловскому району

- доставляет несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также беспризорных и безнадзорных в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение ОМВД России по Узловскому району по соответствующим основаниям;

- осуществляет в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляет таких лиц в соответствующие органы и учреждения системы социальной профилактики;

- выявляет лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

- рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей;

- ведёт учёт несовершеннолетних, освобождённых от уголовной ответственности либо освобождённых судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- ведет учет несовершеннолетних, совершивших правонарушения и антиобщественные действия; родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Должностные лица имеют право доставлять в органы внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественное действие, а также безнадзорных и беспризорных (несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более 3 часов).

Руководитель органа по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений выносит заключение, фиксирующее обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы, направляет данное заключение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Приказ МВД России от 15.10.2013 N845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации";
Совместный приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства внутренних дел РФ от 20.08.2003 N 414/633 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел";

Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 04.10.2012 N 190/912 "Об утверждении регламента взаимодействия ФСИН России МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учёте уголовно-исполнительных инспекций и других правонарушений"

Иные подразделения ОМВД России по Узловскому району

- выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы или в преступные сообщества (преступные организации);

- осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- принимают участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или добровольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей;

- направляют прекращенные уголовные дело в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), или материалы об отказе в его возбуждении незамедлительно передаются

Должностные лица имеют право доставлять в подразделение органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественное действие, а также безнадзорных и беспризорных (несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более 3 часов)

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Филиал по Узловскому району Федерального казённого учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области"

- ведет учет несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

- направляет в соответствующие органы внутренних дел и военкомат сообщения о постановке на учет несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

- в трехдневный срок с момента получения постановления суда, вступившего в законную силу, информируют заинтересованные подразделения органа внутренних дел о назначении или изменении наказания, мер уголовно-правового характера, возложении дополнительных обязанностей

постановление Правительства РФ от 16.06.1997 N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности";

приказ Минюста РФ от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества";

приказ Минюста РФ от 11.10.2010 N 258 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы";

приказ Минюста РФ и МВД РФ от 04.10.2012 N 190/912 "Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учёте уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений"

Следственный отдел по г.Узловая Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области

- информирует подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Узловскому району о возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление;

- направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав:

а) информацию о привлечении в качестве обвиняемых по уголовным делам несовершеннолетних, в отношении которых принята мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей;

б) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям;

в) информацию о несовершеннолетних, признанных потерпевшими от преступных посягательств;

- информируют органы опеки и попечительства о выявлении несовершеннолетних, жизни и здоровью которых угрожает опасность

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

Положение о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации", утверждённое Председателем Следственного комитета Российской Федерации от 15.02.2011;

Совместное указание СУ СК России по Тульской области и УВД РФ по Тульской области от 23.03.2011 N 2/1/44 "О порядке взаимодействия следственных органов СУ СК России по Тульской области и УВД по Тульской области по обеспечению своевременной постановки на учёт несовершеннолетних правонарушителей"

Постановка несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на учет в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; разработка планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район

- вносит в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, документированную информацию о выявленных семьях и детях на основании следующих документов:

а) приговор, определение или постановление суда;

б) постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, судьи, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

в) акт должностного лица органа внутренних дел;

г) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;

- на основе документов персонифицированного учета разрабатывают с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, включающие:

а) оценку причин и уровня социальной дезадаптации несовершеннолетних и семей, условий их жизни;

б) перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетних и их семей

Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район

- участвует в пределах компетенции в разработке и реализации планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении:

а) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

б) совместно с родителями несовершеннолетних и комитетом образования в течение 1 месяца принимает меры, обеспечивающие продолжение освоения образовательной программы общего образования по иной форме обучения несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, оставивших образовательные учреждения до получения общего образования;

в) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;

г) осуществляют надзор за несовершеннолетним, в случае прекращения судом уголовного дела и применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия;

д) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете в комиссии;

- имеет право:

а) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей);

б) вносить в соответствующие органы и учреждения представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних";

- участвует в пределах компетенции в разработке и реализации планов индивидуальной профилактической работы в отношении беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними:

а) осуществляет обследование жилищно-бытовых условий граждан на предмет признания их нуждающимися в социальной помощи, и составляют соответствующие акты;

б) формирует и ведет реестр лиц, в том числе граждан из семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в установленном порядке и определенные сроки;

в) осуществляет назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, областных социальных пособий на ребенка и других социальных выплат;

г) организует работу по оказанию дополнительных социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, назначению и выплате государственной адресной социальной помощи малоимущим семьям.

Должностные лица имеют право в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами; приглашать указанных лиц для выяснения вопросов, входящих в компетенцию ведомства.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения N 6"

а) осуществляет социальный патронаж семей, составляет соответствующие акты;

б) предоставляет социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в
социально опасном положении, на основании личного обращения
несовершеннолетних, заявлений их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и
учреждений системы профилактики;

в) осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, а также семей,
несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах,
оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными
программами социальной реабилитации;

г) организует в пределах своей компетенции досуг, развитие творческих
способностей безнадзорных несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях;

д) оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Должностные лица имеют право в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами; приглашать указанных лиц для выяснения вопросов, входящих в их компетенцию; запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию

Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район

- участвует в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних;

- создает психолого- медико -педагогические комиссии, которые проводят комплексное обследование несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении, готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания детей.

Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс

- участвуют в пределах компетенции в разработке и реализации планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении:

а) оказывают помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в обучении и воспитании детей;

б) принимают меры по воспитанию и получению общего образования несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, а также не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

в) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо имеющим проблемы в обучении;

г) обеспечивают привлечение детей к участию в спортивных секциях, технических и иных кружках, организованных в образовательных учреждениях;

д) осуществляют меры по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних.

Должностные лица и педагогические работники имеют право в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами; приглашать указанных лиц для выяснения вопросов, входящих в компетенцию учреждения

ГОУ ТО "Дубовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";

ГДОУ ТО "Детский сад комбинированного вида N 3"

а) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних, в том числе в случаях ограничения родителей в родительских правах, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей;

б) принимают на срок, как правило, не более 1 года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, являющихся детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев, либо имеющих родителей или иных законных представителей, если данные семьи пострадали от стихийных бедствий;

в) осуществляют защиту прав и законных интересов обозначенных несовершеннолетних, а также участвуют в пределах компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

Территориальный отдел по Узловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области

- устраивает детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью (усыновление, под опеку или попечительство, в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

- дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

- участвует в пределах компетенции в разработке и реализации планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей:

а) осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения, содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), усыновителей;

б) осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

Должностные лица имеют право в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями (иными законными представителями) и иными лицами; приглашать указанных лиц для выяснения вопросов, входящих в компетенцию ведомства

Семейный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Комитет культуры

- участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвует в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних;

Учреждения культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта

- разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних;

- участвуют в пределах компетенции в разработке и реализации планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении:

а) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

б) организуют досуг и занятость несовершеннолетних, осуществляют информационно-просветительные и иные меры;

Учреждения здравоохранения

- в соответствии со специализацией оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

а) оказывают лечебно-профилактическую помощь беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;

б) обеспечивают медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

в) обеспечивают выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

г) оказывают специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

г) организуют обследование и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества.

приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2003 N 307 "О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним"

ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области" Центр занятости населения г.Узловая

а) оказывает государственную услугу по профессиональной ориентации несовершеннолетних;

б) содействует трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учёбы время;

в) оказывает государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учебы время, обратившихся в центр занятости населения;

г) содействует трудоустройству несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, осужденных к обязательным работам, исправительным работам, не связанным с лишением свободы.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Приказ Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 24.07.2013 N 349-осн. "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Приказ Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 23.12.2013 N586-осн. "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";

Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 90 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"

Подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Узловскому району

сотрудники ПДН:

а) выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений системы социальной профилактики;

б) разъясняют несовершеннолетним последствия совершения ими противоправных действий; родителям, отрицательно влияющим на детей, - последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними;

в) выясняют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетними правонарушений;

г) привлекают к профилактической работе с несовершеннолетними и родителями, отрицательно влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное влияние;

д) решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних;

е) выявляют и в пределах компенсации в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий;

ж) осуществляют мероприятия по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей;

з) участвуют в подготовке материалов в отношении несовершеннолетних для рассмотрения возможности их помещения в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

и) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетних, контроль за проведением которых осуществляют данные учреждения:

- принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением правонарушений или антиобщественных действий.

Должностные лица имеют право:

- вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Совместный приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства внутренних дел РФ от 20.08.2003 N 414/633 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел";

а) разъясняет несовершеннолетним, осужденным к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, порядок и условия отбывания наказания;

б) организует и проводит при содействии администрации организаций и общественных объединений (организаций) воспитательную работу с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; основными формами воспитательной работы являются:

- индивидуальные и групповые беседы с осужденными;

- беседы с родственниками осужденных и лицами, способными оказать на них положительное или отрицательное влияние;

- посещение осужденных по месту жительства с целью изучения их поведения в быту и образа жизни;

- посещение рабочих мест осужденных, проведение бесед с ними и представителями администрации организаций;

в) контролирует поведение несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно правового характера без изоляции от общества, по месту работы, учебы и жительства, а также исполнение ими обязанностей и соблюдение запретов, возложенных судом и инспекцией:

- при исполнении наказания в виде обязательных работ не реже одного раза в месяц выходит по месту работы; не реже одного раза в течение срока наказания проверяет осужденного по специальным учётам органов внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности;

- при исполнении наказания в виде исправительных работ ежеквартально с участием сотрудников органа внутренних дел осуществляет проверки осужденных по месту жительства и в общественных местах; не реже одного раза в квартал проверяет осужденного по специальным учётам органов внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности;

- в целях контроля за поведением условно осужденных в период испытательного срока не реже одного раза в квартал проверяет их по специальным учётам органов внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности; принимают участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке их по месту жительства и в общественных местах;

- в целях контроля за соблюдением осужденной несовершеннолетней женщиной условий отсрочки отбывания наказания ежемесячно проверяют её по специальным учётам органов внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности; не реже одного раза в месяц посещают её по месту жительства с целью выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

г) выясняет причины и условия, способствующие совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принимают меры по их устранению.

Должностные лица имеют право:

- вызывать осужденных, выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных;

- посещать осужденных по месту их нахождения;

- устанавливать обязанности и запреты для осужденных к исправительным работам, продлевать или сокращать их сроки и объем;

- вносить в суды в установленном порядке представления по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний

- устанавливают в ходе предварительного следствия причины и условия, способствовавшие совершению преступлений несовершеннолетними и в их отношении, вносят в соответствующие органы представления по устранению указанных обстоятельств

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

Территориальные социальные комиссии поселений Узловского района

- разрабатывают планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории, и участвуют в их реализации;

- принимают экстренные меры по решению проблем семей в ситуации социального риска, отслеживает результат выполнения принятых решений;

- ведут учёт несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/1 "О создании территориальной социальной комиссии на территории п.Дубовка и прилегающих к нему населенных пунктах";

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/2 "О создании территориальной социальной комиссии на территории п. Партизан и прилегающих к нему населенных пунктах";

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/3 "О создании территориальной социальной комиссии на территории п.Брусянский и прилегающих к нему населенных пунктах";

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/4 "О создании территориальной социальной комиссии на территории муниципального образования Каменецкое";

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/5 "О создании территориальной социальной комиссии на территории муниципального образования Смородинское";

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район от 03.02.2014 N 2/1-3/6 "О создании территориальной социальной комиссии города Узловая Тульской области"

Контроль за реализацией планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, анализ исполнения данных планов

Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- в установленном порядке информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о реализации мероприятий (в пределах компетенции) планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район

- проводит анализ эффективности применяемых индивидуальных профилактических мер, происходящих изменений жизнедеятельности несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- корректирует планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- определяет сроки проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Снятие с учета из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Узловский район

- выносит постановление об исключении из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в случаях:

а) устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) достижения несовершеннолетними возраста восемнадцати лет;

в) наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- извещает органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о прекращении проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, исключенных из единого банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 9 февраля 2016 г. N 111 "О...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас