Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 16.06.2017 N 760

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 09.10.2015 N 1763

Муниципальная программа
"Комплексные меры профилактики преступлений и иных
правонарушений в Узловском районе на 2016 - 2018 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального образования Узловский район; ОМВД России по Узловскому району;
Соисполнители программы	ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"; Отдел УФМС РФ по Тульской области в Узловском районе; ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района"; Учреждения образования, культуры, молодёжной политики и спорта Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Территориальные социальные комиссии, Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству, МБОУ ЦДиК, СМИ, Субъекты системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район, общественные организации Узловского района, Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район, Служба по взаимодействию со СМИ.
Программно-целевые инструменты программы	- Конституция Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195 - ФЗ; - Федеральный закон от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25.07.2002 N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 02.04.2014 N44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; - Закон Тульской области от 09.06.2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Цели программы	Цель программы: совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования Узловский район, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Задачи программы	- активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями; - социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
Показатели программы	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, со 104 до 98. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, с 12 до 11. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, со 152 до 148. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, со 126 до 120.
Этапы и сроки реализации программы	2016-2018
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 4 092, 564 09 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1332, 564 09 тыс. руб. 2017 год - 1350, 00 тыс. руб. 2018 год - 1410, 00 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования Узловский район - 4 092, 564 09 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 5,7%. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 8,3%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 2,7%. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 4,8%.

1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы соответствующей
сферы социально- экономического развития Узловского района

Анализ состояния преступности в Узловском районе показывает, что реализация муниципальной программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2013-2015 годы" способствовала улучшению оперативной обстановки в регионе. В результате принятых мер удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в области, но снизить ее.

Данные о состоянии преступности.

Показатели	Годы
	2013	2014	2015
Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ед.	123	104	55
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.	17	12	6
Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, ед.	147	126	90
Количество преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, ед.	225	152	98

За время действия муниципальной программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2013-2015 годы" снизилась криминальная активность со стороны лиц, ранее совершавших преступления (-56%), а также несовершеннолетних правонарушителей (-65%).

В 2014 году зарегистрировано 126 преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, что на 2% ниже планового показателя (129).

В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке достаточными признать нельзя. Несмотря на то, что количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения снижается, все равно данный показатель за 2014 год в два с половиной раза превышает плановое значение (41).

Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и способствует вовлечению их в криминальную среду.

Много нерешенных вопросов остается в работе с лицами, состоящими под административным надзором.

Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако, они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2016-2018 годы не дает оснований предположить наступление улучшения криминальной ситуации.

Эффективным механизмом решения проблемы, как показала практика, является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории Узловского района, использование которого позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для стабилизации социально-политической ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики правонарушений, активное взаимодействие правоохранительных органов с государственными и негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Оборудование мест с массовым пребыванием граждан системами видеонаблюдения позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и общественных местах.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной Программой, окажет положительное влияние на все население Узловского района.

2. Цели и задачи муниципальной программы,
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического
развития Узловского района, прогноз конечных результатов
муниципальной программы , характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики в соответствующей сфере

Целью Программы является совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями;

- социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

- предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах

Достижение поставленных целей планируется осуществить в ходе реализации мероприятий Программы, объединенных по разделам:

- общая профилактика правонарушений;

- профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах;

- предупреждение экстремизма и терроризма;

- профилактика правонарушений, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;

- профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в один этап с 2016 по 2018 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)		Объём финансирования (тыс. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
			Всего	В том числе за счёт средств:
				Бюджета Тульской области	Бюджета муниципального образования Узловский район	Внебюджетных источников
1	2		3	4	5	6	7
1. Профилактика преступлений и правонарушений
1.1. Проведение на постоянной основе на территории Узловского района профилактического мероприятия "Оружие" по изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, взрывчатых веществ и материалов		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.2. Развитие сферы услуг, оказываемых гражданам по защите квартир и других мест хранения личного имущества от преступных посягательств, с целью обеспечения прироста охраняемых квартир и мест личного имущества граждан		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.3. Организация и проведение на территории Узловского района комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.4. Мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений, касающихся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления		2016 2017 2018					Администрация муниципального образования Узловский район
1.5. Оборудование объектов социального назначения системами видеонаблюдения и контроля. АПК "Безопасный город"		2016 2017 2018	В рамках социального партнерства		В рамках социального партнерства		Комитете по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район
1.6. Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образования Узловского района на предмет оценки уровня их защищённости, эффективности охранно-пропускного режима		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.7. Проведение комплекса мероприятий по повышению защищённости учреждений образования: - обслуживание прямой телефонной связи с противопожарной службой		2016 2017 2018	1305,599 09 1323,00 1383,00		1305,599 09 1323,00 1383,00		Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, образовательные организации
1.8. Организация проверок деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории учебных заведений согласно заключённым договорам		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию); комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
1.9. Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.10. Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" в целях снижения преступлений на бытовой почве		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.11. Организация проведения совместного приёма граждан участковыми уполномоченными полиции, юристами, психологами		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.12. Проведение комплекса мер по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности: - выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы; - организация практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с заинтересованными специалистами (канцтовары, грамоты, благодарственные письма, фоторамки); - организация и проведение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний; - освещение в средствах массовой информации ситуации в районе по правонарушениям несовершеннолетних, проблемы борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних, положительного опыта в данном направлении; - ведение муниципального банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; - привлечение подростков с девиантным поведением, детей из семей, оказавшихся в социально опасном положении, к участию в культурно-досуговой, учебно-творческой, спортивно-массовой работе.		2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018	1,965 2 2		1,965 2 2		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальные социальные комиссии, ОМВД России по Узловскому району. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству, МБОУ ЦДиК Все системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, СМИ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Субъекты системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних Учреждения образования, культуры, молодёжной политики и спорта
1.13. Проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек (алкоголизм, курение, наркомания): - проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях района для координации профилактической работы; - организация постоянно действующих семинаров по обучению и обмену опытом профилактической работы в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодёжной политики, физкультуры и спорта; - включение в тематику родительского всеобуча вопросов антинаркотической направленности, предупреждения возникновения у детей вредных привычек; - проведение массовых профилактических мероприятий в учреждениях образования, культуры; - проведение консультаций для педагогов, родителей по вопросам профилактической коррекционной работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами		2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район Комитет образования, Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район Комитет образования, Комитет культуры, администрации муниципального образования Узловский район Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
1.14. Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних		2016 2017 2018	Финансирование в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2016-2018 г.г. )		Финансирование в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2016-2018 г.г. )		Комитет образования, Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
1.15. Изучение ситуации в среде молодёжных неформальных групп, проведение профилактической работы с целью недопущения их переориентации в организации националистической и фашистской направленности		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.16. Организация и проведение в учебных заведениях акций "Подросток и закон", направленных на разъяснение несовершеннолетним требований действующего законодательства		2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Узловский район
1.17. Проведение проверок организаций и фирм, использующих иностранных граждан в качестве рабочей силы, с целью выявления мигрантов и каналов незаконной миграции		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию), отделение УФМС РФ по Тульской области в Узловском районе
1.20. Привлечение общественных организаций, товариществ собственников жилья, домовых комитетов к участию в профилактике преступлений и правонарушений в занимаемых жилых помещениях		2016 2017 2018					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию), администрации муниципальных образований Узловского района (по согласованию), общественные организации Узловского районам (по согласованию)
1.21. Осуществление мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Содействие социальной адаптации, трудоустройству, профессиональной подготовке граждан, освободившихся из учреждений системы исполнения наказаний.		2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения				Администрации муниципальных образований Узловского района (по согласованию), ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая" (по согласованию)
1.22. Проведение мониторинга о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства		2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
1.23. Организация деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке, информированию о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства лиц, осуждённых к обязательным работам		2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
1.24. Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации		2016 2017 2018	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района"
2. Укрепление материально-технической базы и стимулирование лучших работников органов внутренних дел
2.1. Размещение социальной рекламы в СМИ и на улицах города		2016 2017 2018	5 5 5		5 5 5		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;
2.2. Проведение конкурса среди членов добровольных народных дружин в муниципальном образовании Узловский район: "Лучший член добровольной народной дружины" (денежное поощрение, приобретение подарков)		2016 2017 2018	20 20 20		20 20 20		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; ОМВД России по Узловскому району
всего по программе:			4 092,564 09		4 092,564 09

4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,
направленные на достижение целей и задач муниципальной программы

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195 - ФЗ;

- Федеральный закон от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.07.2002 N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Федеральный закон от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 02.04.2014 N44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- Закон Тульской области от 09.06.2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение) 2014 год	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия Программы
			2016	2017	2018
Цель: Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Задача 1 Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних и ресолиализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Количество преступлений, совершённых лицами в состоянии алкогольного опьянения	104	102 1 квартал - 25 2 квартал - 64 3 квартал - 83 4 квартал - 102	100 1 квартал - 20 2 квартал - 61 3 квартал - 82 4 квартал - 100	98 1 квартал - 19 2 квартал - 59 3 квартал - 84 4 квартал - 98	98
	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	12	12 1 квартал - 3 2 квартал - 5 3 квартал - 7 4 квартал - 12	11 1 квартал - 2 2 квартал - 4 3 квартал - 7 4 квартал - 11	11 1 квартал - 3 2 квартал - 5 3 квартал - 9 4 квартал - 11	11
	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	152	151 1 квартал - 44 2 квартал - 63 3 квартал - 91 4 квартал - 151	149 1 квартал - 51 2 квартал - 65 3 квартал - 94 4 квартал - 149	148 1 квартал - 45 2 квартал - 63 3 квартал - 95 4 квартал - 148	148
	Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	126	125 1 квартал - 45 2 квартал - 78 3 квартал - 98 4 квартал - 125	123 1 квартал - 48 2 квартал - 72 3 квартал - 96 4 квартал - 123	120 1 квартал - 43 2 квартал - 74 3 квартал - 97 4 квартал - 120	120

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Наименование ресурсов	Единица измерения		Потребность
			всего		в том числе по годам
					2016	2017		2018
Финансовые ресурсы,	тыс. рублей		4 092,564 09		1332,564 09	1350,00		1410,00
в том числе:	-		-		-	-		-
федеральный бюджет	-		-		-	-		-
бюджет области	-	-		-		-	-
местный бюджет	тыс. рублей	4 092,564 09		1332,564 09		1350,00	1410,00
внебюджетные источники	-	-		-		-	-
Материально-технические ресурсы	-	-		-		-	-
Трудовые ресурсы	-	-		-		-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-		-		-	-

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

При реализации мероприятий Программы возможными рисками могут быть следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ.

В целях минимизации обозначенных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий Программы.