Приложение N 1. Содержание и порядок заключения соглашения между правительством Тульской области и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 22.03.2018 N 101

Содержание и порядок
заключения соглашения между правительством
Тульской области и региональными операторами по
обращению с твердыми коммунальными отходами

Настоящие содержание и порядок определяют содержание и правила заключения соглашения между правительством Тульской области и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение, региональные операторы).

От имени правительства Тульской области Соглашение заключается министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство).

Настоящие содержание и порядок разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", Законом Тульской области от 15 июня 2012 года N 1765-ЗТО "Об отходах производства и потребления в Тульской области".

1. Содержание Соглашения

1. Соглашение включает следующие обязательные условия:

а) дату и место заключения соглашения;

б) сведения о сторонах соглашения;

в) параметры деятельности региональных операторов;

г) предмет соглашения;

д) права и обязанности сторон в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

е) обеспечение исполнения обязательств по соглашению;

ж) срок действия соглашения;

з) основания и порядок расторжения соглашения;

и) ответственность сторон;

к) порядок установления нарушений;

л) прочие условия;

м) реквизиты и подписи сторон.

Соглашение с региональным оператором может содержать также иные положения.

2. Предметом Соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

3. Права и обязанности сторон Соглашения устанавливаются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в сфере обращения с ТКО.

4. Региональный оператор вправе:

привлекать операторов по обращению с отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной соглашением сторон, за исключением случаев, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов;

осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов.

5. Министерство вправе:

требовать от регионального оператора надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Соглашением;

привлекать независимых экспертов для урегулирования споров и разногласий, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему Соглашению;

устанавливать для регионального оператора формы отчетов и порядок предоставления отчетности.

6. Региональный оператор обязан:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области обращения с отходами и охраны окружающей среды и здоровья человека, качественно и в полном объеме оказывать услуги в соответствии с условиями Соглашения и действующим законодательством;

заключать с потребителями договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила обращения с ТКО);

заключать договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими объектами по захоронению ТКО, использование которых предусмотрено схемой обращения с отходами, и оплачивать услуги по захоронению ТКО в соответствии с тарифами, установленными действующим законодательством и количеством ТКО, предусмотренным в договоре;

обеспечивать содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора;

обеспечить обращение с ТКО в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 м3, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в Соглашении и (или) в документации об отборе, в соответствии с пунктами 16, 17 Правил обращения с ТКО;

осуществлять проведение торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивать исполнение Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

ежегодно в соответствии с условиями Соглашения обеспечение исполнения обязательств по Соглашению;

провести в течение 90 календарных дней с даты заключения настоящего Соглашения провести обследование территории, входящей в зону деятельности регионального оператора, в целях актуализации данных и обеспечения обращения с ТКО;

своевременно и бесперебойно обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных (накопленных) в зоне деятельности, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, схемой обращения с отходами, графиком сбора и транспортирования ТКО.

предоставлять отчетность о реализации схемы обращения с отходами в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области;

обеспечить работу официального сайта регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с возможностью обмена информацией с потребителями услуги по обращению с ТКО посредством электронной почты в течение срока действия Соглашения;

осуществлять рассмотрение обращений физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, касающихся вопросов деятельности регионального оператора в сфере обращения с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять раздельный сбор твердых коммунальных отходов, сбор крупногабаритных отходов, электронного и электрического оборудования, уличного мусора, потребительских товаров и упаковки, подлежащих утилизации в соответствии с Правилами обращения ТКО;

выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

7. Региональный оператор обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по соглашению в соответствии со следующими положениями:

а) способом обеспечения исполнения региональным оператором обязательств по Соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия Соглашения со дня его вступления в силу;

б) банковская гарантия должна быть предоставлена не позднее заключения Соглашения;

в) в качестве обеспечения исполнения Соглашения принимаются банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;

г) размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по Соглашению должен составлять не менее 5 процентов максимально допустимой выручки регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) ТКО, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

В случае нарушения региональным оператором обязанностей, установленных Соглашением, министерство обязано в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения данных нарушений направить региональному оператору в письменной форме требование безвозмездно за свой счет устранить обнаруженное нарушение с указанием пункта Соглашения, требование которого нарушено.

Министерство вправе предъявить требование об уплате суммы по банковской гарантии к банку, предоставившему банковскую гарантию в счет обеспечения исполнения обязательств регионального оператора по Соглашению, в случае, если региональный оператор не уплатил неустойку в полном размере, в соответствии с требованиями министерства в установленные сроки.

8. Соглашение может быть расторгнуто в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО.

Решение о лишении статуса регионального оператора принимается министерством на основании актов о выявленных нарушениях, составленных комиссией, создаваемой министерством, и является основанием для одностороннего отказа министерства от исполнения настоящего Соглашения и направляется региональному оператору не позднее следующего рабочего дня после дня принятия такого решения.

Организация, лишенная статуса регионального оператора, обязана:

а) исполнять обязанности регионального оператора до вступления в силу Соглашения между министерством и другим региональным оператором об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области по результатам конкурсного отбора;

б) в течение 10 рабочих дней с момента определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с ТКО, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с ТКО.

9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области и Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области и условиями настоящего Соглашения.

10. Нарушения региональным оператором своих обязательств по Соглашению устанавливаются Комиссией по установлению нарушений, допущенных в ходе исполнения Соглашения, создаваемой министерством.

11. Контроль деятельности регионального оператора в течение срока действия Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между министерством и региональным оператором в процессе исполнения Соглашения или в связи с ним решаются путем переговоров.

13. В случае недостижения согласия посредством переговоров сторона, заявляющая о существовании спора или разногласий по Соглашению, направляет другой стороне письменную претензию, ответ на которую должен быть представлен в течение 15 календарных дней со дня получения письменной претензии.

14. В случае недостижения сторонами Соглашения договоренности споры рассматриваются в судебном порядке.

2. Порядок заключения Соглашения

15. Настоящий порядок определяет правила заключения соглашения между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение).

16. Соглашение заключается министерством с победителем конкурсного отбора либо единственным участником конкурсного отбора (далее - победитель конкурсного отбора), проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

17. В течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола о результатах проведения конкурсного отбора на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), министерство направляет победителю конкурсного отбора либо единственному участнику конкурсного отбора проект Соглашения без своей подписи, составленный в двух экземплярах.

18. Победитель конкурсного отбора в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения двух экземпляров Соглашения, обязан направить в министерство проект Соглашения, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя конкурсного отбора, оба экземпляра с приложением оригинала безотзывной банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств по соглашению.

19. Уполномоченное должностное лицо министерства в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных победителем конкурсного отбора двух экземпляров Соглашения и оригинала безотзывной банковской гарантии подписывает оба экземпляра Соглашения. Один экземпляр Соглашения министерство передает победителю конкурсного отбора.

20. Основаниями для отказа в подписании Соглашения уполномоченным органом являются:

непредставление безотзывной банковской гарантии;

несоответствие безотзывной банковской гарантии требованиям, установленным законодательством и документацией о конкурсном отборе;

подписание Соглашения ненадлежащим лицом.

21. В случае отказа от подписания Соглашения министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения Соглашения направляет победителю конкурсного отбора мотивированное уведомление об отказе от подписания Соглашения.

22. Победитель конкурсного отбора, получивший уведомление об отказе от подписания Соглашения, вправе устранить замечания министерства не позднее 7 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе от подписания Соглашения.

23. В случае если Соглашение не заключено с победителем конкурсного отбора по основаниям, указанным в пункте 20 настоящего порядка, министерство предлагает заключить Соглашение участнику конкурсного отбора, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (далее - участник конкурсного отбора). Министерство в течение 8 рабочих дней с даты признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения Соглашения направляет участнику конкурсного отбора проект Соглашения. Порядок заключения Соглашения с таким участником конкурсного отбора определяется пунктом 19 настоящего порядка.

24. В случае если Соглашение не может быть заключено ни с одним из участников конкурсного отбора по причине признания их уклонившимися от заключения Соглашения, конкурсный отбор признается несостоявшимся и уполномоченный орган проводит новый конкурсный отбор в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

25. Подписанное сторонами Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

26. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсном отборе, возвращаются победителю конкурсного отбора в сроки, установленные конкурсной документацией об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.