Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 12.02.2018 N 124

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 24.10.2016 N 1221

Муниципальная программа
"Открытый муниципалитет" на 2017 - 2021 годы

Паспорт муниципальной программы
"Открытый муниципалитет" на 2017 - 2021 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, администрации Узловского района
Цель муниципальной программы (подпрограммы)	Формирование комплексной системы открытого муниципального управления в муниципальном образовании Узловский район
Задачи муниципальной программы	1. Упрощение механизмов взаимодействия граждан и органов власти. 2. Снижение уровня административных барьеров в деятельности органов исполнительной власти района. 3. Вовлечение граждан, экспертного сообщества и общественных организаций в процедуры выработки и реализации решений органов местного самоуправления, развитие форм, способов и возможностей для гражданского контроля. 4. Рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы, а также более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений. 5. Повышение качества и доступности муниципальных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг за счет использования обратной связи и оценки гражданами качества и перспектив совершенствования муниципальных услуг.
	6. Рост доверия между муниципальной властью и обществом за счет обеспечения понятности, прозрачности и большей подотчетности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения доступности информации о деятельности власти и развития систем учета мнения и вовлечения граждан в муниципальное управление. 7. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования Узловский район за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей. 8. Продвижение технологий и инноваций в муниципальном управлении
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Создание системы "обратной связи" с жителями муниципального образования Узловский район и общественного участия в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района. 3. Рост числа жителей, непосредственно вовлеченных в процессы участия в управлении районом. 4. Повышение ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района при принятии решений. 5. Повышение оперативности и обоснованности принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района решений. 6. Создание системы инструментов и механизмов открытости, способствующих улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании Узловский район.
	7. Совершенствование нормативно-правового обеспечения оказания муниципальных услуг. 8. Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район. 9. Совершенствование системы организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями, обеспечения канала обратной связи для органов власти и организаций района. 10. Поддержка информационных потоков, поступающих от информационных систем правительства Тульской области
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"; Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Устав муниципального образования Узловский район; Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18 июля 2017 года N 899 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Узловский район"; Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 2 августа 2017 года N 962 "Об утверждении методических указаний по разработке, формированию, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Узловский район"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы разбит на следующие этапы: I этап - 2017 год; II этап - 2018 год; III этап - 2019 год; IV этап - 2020 год; V этап - 2021 год
Объемы финансирования муниципальной программы	Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 1335,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 167,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 289,0 тыс. рублей; 2020 год - 329,0 тыс. рублей; 2021 год - 350,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Узловский район. 2. Активизация участия граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения. 3. Достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Узловский район, оказание муниципальных услуг. 4. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления. 5. Создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Узловский район

1. Характеристика текущего состояния открытого муниципального
управления в муниципальном образовании Узловский район

На данный момент особенно актуальна необходимость подотчетности муниципальной власти гражданам, обеспечение открытости ее деятельности с использованием современных информационных технологий.

Взаимодействуя с властью, граждане получают возможность принимать активное участие в подготовке и реализации решений, оценке эффективности ее деятельности, осуществлять контроль за работой муниципальных служащих, общественную экспертизу принимаемых решений, муниципальных нормативных правовых актов, проекта муниципального бюджета.

Реализация Программы позволяет сделать органы муниципальной власти более открытыми, прозрачными, эффективными и подотчетными обществу.

Программа определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования Узловский район по формированию общей стратегии муниципальной информационной политики в районе, интеграции муниципального образования в информационное общество, обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере, обеспечивает открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район.

Обеспечение гражданского участия, вовлечения граждан в деятельность системы муниципального управления Узловского района - обеспечение участия граждан и представителей организаций в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловский район, включая обсуждение и формулирование проблем, разработку, внедрение и реализацию решений, обсуждение проектов нормативных актов, мониторинг, общественный контроль и независимую оценку деятельности органов исполнительной власти Узловского района. Данная деятельность включает также формирование и регламентацию действенного механизма учета общественного мнения при принятии органами исполнительной власти Узловского района решений, затрагивающих права и свободы граждан и отдельных социальных групп.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации, ее структурных подразделений муниципального образования Узловский район, Общественного совета муниципального образования Узловский район, бизнес-сообщества, населения.

Совершенствование административно-управленческих процессов, определяющих качество муниципального управления, должно опираться не только на систематизированный учет мнения жителей района и учитывать возможности развития механизмов общественного участия в принятии решений органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район, но и на необходимость гражданского контроля выполнения таких решений и прозрачной публичной оценки деятельности власти во всех сферах.

Для обеспечения возможности участия граждан в управлении районом, в первую очередь, необходимо гарантировать беспрепятственный доступ неограниченного круга физических и/или юридических лиц к информации, которая формируется и/или находится в ведении органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район и касается наиболее общих вопросов взаимодействия физических и/или юридических лиц и органов власти, не составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну и не относящихся к данным персонального характера.

Под беспрепятственным доступом должно пониматься размещение раскрываемых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Узловский район.

Оперативность, системность и прозрачность принятия органами исполнительной власти и местного самоуправления решений являются ключевыми факторами, обеспечивающими высокое качество муниципального управления и создающими условия для контроля деятельности и ответственности соответствующих органов исполнительной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций муниципального образования Узловский район.

2. Приоритеты и цели политики, реализуемой
на территории муниципального образования Узловский
район в сфере открытого муниципального управления

Основной целью Программы является формирование комплексной системы открытого муниципального управления в муниципальном образовании Узловский район.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) упрощение механизмов взаимодействия граждан и органов власти;

2) снижение уровня административных барьеров в деятельности органов исполнительной власти района;

3) вовлечение граждан, экспертного сообщества и общественных организаций в процедуры выработки и реализации решений органов местного самоуправления, развитие форм, способов и возможностей для гражданского контроля;

4) рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы, а также более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений;

5) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг за счет использования обратной связи и оценки гражданами качества и перспектив совершенствования государственных и муниципальных услуг, развития конкурентной среды в их осуществлении;

6) рост доверия между государством и обществом за счет обеспечения понятности, прозрачности и большей подотчетности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения доступности информации о деятельности власти и развития систем учета мнения и вовлечения граждан в муниципальное управление;

7) улучшение инвестиционного климата за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей;

8) продвижение технологий и инноваций в муниципальном управлении.

При развитии информационной и коммуникационной инфраструктуры прогнозируется повышение качества жизни граждан, совершенствование механизмов электронной демократии, своевременное распространение достоверных сведений о различных аспектах социально-экономического развития района.

Для устранения рисков развития исключительно электронного взаимодействия граждан, организаций и органов муниципальной власти необходимо сохранение возможности взаимодействия граждан, организаций без применения информационных технологий.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район	Отдел информационных технологий	2017	2021	Сокращение времени на подготовку ответов на обращения граждан и организаций
2	Корректировка и актуализация электронных паспортов муниципальных служащих на портале http://or71.ru/	Отдел по муниципальной службе, кадрам и наградам. Отдел информационных технологий	2017	2021	Возможность взаимодействия физических и/или юридических лиц и органов власти, открытость органов власти
3	Техническое сопровождение официального сайта муниципального образования Узловский район	Отдел информационных технологий	2017	2021	Бесперебойная работа официального сайта администрации муниципального образования Узловский район
4	Актуализация информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования Узловский район	Структурные подразделения администрации района	2017	2021	Свободный доступ граждан к социально-экономической информации
5	Размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район проектов муниципальных правовых актов для проведения экспертизы	Структурные подразделения. Отдел информационных технологий	2017	2021	Оперативность, системность и прозрачность принятия органами исполнительной власти и местного самоуправления решений
6	Регулярное освещение деятельности органов местного самоуправления района в средствах массовой информации	Служба по взаимодействию со СМИ	2017	2021	Свободный доступ граждан к общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Узловский район
7	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе	2017	2021	Высокий уровень оказания муниципальных услуг
8	Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, способствующие повышению качества предоставления муниципальных услуг	Руководители структурных подразделений	2017	2021	Оказание муниципальных услуг с учетом изменений в федеральном и региональном законодательстве
9	Работа пунктов общественного доступа к открытым информационным системам в административных центрах МО Каменецкое, МО Смородинское, МО Шахтерское	Администрации муниципальных образований Каменецкое, Смородинское, Шахтерское. Отдел по делопроизводству и контролю	2017	2021	Свободный доступ граждан к информационно-коммуникационным технологиям, устранение цифрового неравенства, возможность получения услуг в электронном виде

4. Основные меры правового регулирования

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативно-правового (правового) акта	Основные положения нормативно-правового (правового) акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия документа
1	2	3	4	5
1	N 131-ФЗ 06.10.2003	"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	-	-
2	N 8-ФЗ 09.02.2009	"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	-	-
3	N 149-ФЗ 27.07.2006	"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"	-	-
4	Указ Президента РФ N 601 07.05.2012	"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"	-	-
5	Указ Президента РФ N 203 от 09.05.2017	"О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"	-	-
6	Постановление администрации муниципального образования Узловский район N 899 18 июля 2017 года	"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Узловский район"	-	-
7	Постановление администрации муниципального образования Узловский район N 962 2 августа 2017 года	"Об утверждении методических указаний по разработке, формированию, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Узловский район"	-	-

5. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Ответственный исполнитель (наименование подразделения, Ф.И.О.)	Порядок формирования показателя (наименование документа-источника, формула расчета)	Система мониторинга (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно)	Значения целевых показателей
						2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа
1	Создание системы "обратной связи" с жителями муниципального образования Узловский район и общественного участия в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района: увеличение обращений через электронную приемную на официальном сайте Узловского района (обращений)	шт.	Отдел информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район, Апалькова Светлана Александровна	Количество обращений, поступивших с через форму обратной связи на официальном сайте МО Узловский район	ежеквартально	102	112	123	170	225
2	Рост числа жителей, непосредственно вовлеченных в процессы участия в управлении районом: увеличение количества просмотренных страниц официального сайта Узловского района (просмотров)	шт.	Отдел информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район, Апалькова Светлана Александровна	Количество просмотров официального сайта МО Узловский район	ежеквартально	179500	188500	198000	199000	200000
3	Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район, увеличение количества активных пользователей системы электронного документооборота "Дело"	чел.	Отдел информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район, Апалькова Светлана Александровна	Количество активных пользователей автоматизированной системы электронного документооборота "Дело"	ежеквартально	50	56	62	63	65

6. Ресурсное обеспечение муниципальной
программы по источникам финансового обеспечения

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.), годы
				2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	"Открытый муниципалитет" на 2017 - 2021 гг.	Отдел информационных технологий, структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, администрации Узловского района	Всего В том числе:	167,0	200,0	289,0	329,0	350,0
			Бюджет муниципального образования Узловский район	167,0	200,0	289,0	329,0	350,0
Основное мероприятие	Формирование комплексной системы открытого муниципального управления	Отдел информационных технологий, структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, администрации Узловского района	Всего В том числе:	167,0	200,0	289,0	329,0	350,0
			Бюджет муниципального образования Узловский район	167,0	200,0	289,0	329,0	350,0
	Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район	Отдел информационных технологий, структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, администрации Узловского района	Всего В том числе:	167,0	140,52	239,0	279,0	300,0
			Бюджет муниципального образования Узловский район	167,0	140,52	239,0	279,0	300,0
	Техническое сопровождение официального сайта муниципального образования Узловский район	Отдел информационных технологий, структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, администрации Узловского района	Всего В том числе:	0	59,48	50,0	50,0	50,0
			Бюджет муниципального образования Узловский район	0	59,48	50,0	50,0	50,0