Приложение N 1. Муниципальная программа "Доступная среда на 2018 - 2022 годы"

Приложение N 1

Утверждена
постановлением
администрации
муниципального образования
Одоевский район
от 20 марта 2018 г. N 121

Муниципальная программа
"Доступная среда на 2018 - 2022 годы"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт
муниципальной программы Одоевский район

Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования Одоевский район
Соисполнители Программы	Комитет образования, культуры, молодежной политике и спорта администрации муниципального образования Одоевский район. Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район. Сектор по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Одоевский район. ГУТО УСЗНТО филиал ОСЗН по Одоевскому району ГУЗ "Одоевская ЦРБ им. Белоусова".
Программно-целевые инструменты	Основные мероприятия
Цели Программы	1. Формирование к 2022 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения 2. Повышение доступности реабилитационных услуг
Задачи Программы	1. Разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения 2. Объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения 3. Паспортизация объектов и формирование карт доступности 4. Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов 5. Обеспечение доступности реабилитационных услуг
Целевые индикаторы и показатели Программы , ихзначения на последний год реализации		Увеличение удельного веса учреждений органов муниципальной власти, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов, в 2022 году - до 100 процентов; увеличение удельного веса районных учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов: обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению; увеличение количества проведенных культурно- досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов: до 20 мероприятий в год; организация выставок творчества инвалидов; увеличение количества читающих детей-инвалидов и их родителей с помощью книгоношества; увеличение удельного веса семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет в общем числе семей, воспитывающих детей-инвалидов;
Сроки и этапы реализации Программы		2018 - 2022 годы : 1 этап -2018-2020 годы, 2 этап - 2021 - 2022 годы
Объемы финансирования Программы и источники		Объем средств районного бюджета, необходимый для финансирования Программы в 2018 - 2022 годах , составляет 1 млн. рублей, в том числе: 2018 год - 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 150,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей 2021 год - 250,0 тыс. рублей; 2022 год - 300,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты Программы		1. Формирование к 2022 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Повышение доступности реабилитационных услуг. 3. Разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. 4. Объективная оценка состояния доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения 5. Паспоритизация объектов и формирование карт доступности 6. Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов 7. Обеспечение доступности реабилитационных услуг 8. Увеличение удельного веса учреждений органов муниципальной власти, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов, в 2022 году- до 100%. 9. Увеличение удельного веса районных учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов. 10. Обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению. 11. Увеличение количества проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов: до 20 мероприятий в год. 12. Оганизация выставок творчества инвалидов. 13. Увеличение количества читающих детей-инвалидов и их родителей с помощью книгоношества; 14. Увеличение удельного веса семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет в общем числе семей, воспитывающих детей-инвалидов.

1. Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: " важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

Численность инвалидов в муниципальном образовании Одоевский район в настоящее время составляет 1184 человек, в том числе детей-инвалидов 34 человека. Доля инвалидов в общей численности населения муниципальном образовании Одоевский район составляет 9,5 процента.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым на территории района.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации муниципальной программы " Доступная среда на 2018 - 2022 годы ".

На первом этапе программы необходимо:

разработать нормативные правовые документы, регламентирующие

обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий,

сооружений при строительстве новых объектов и реконструкции

существующих объектов;

определить объем необходимых средств бюджета муниципального образования Одоевский район для выполнения работ по доступности объектов, зданий, сооружений при строительстве новых и реконструкции существующих объектов.

Второй этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работ и мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений, повышение эффективности и оперативности предоставления реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в различных сферах жизнедеятельности, формирование доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы:

Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

2. Инновационный характер проблемы: Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов

формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг.

3. Комплексность проблемы: Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.

4. Межведомственный характер проблемы: С учетом содержания, перечня задач, требующих решения.

5. Длительность решения проблемы: Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.

2. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации программы, цели, задачи,
сроки реализации программы

2.1. Основными целями Программы является формирование к 2022 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение доступности реабилитационных услуг.

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение пяти лет: с 2018 по 2022 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы , срок ее реализации разбит на два этапа:

1 этап - 2018 - 2020 годы,

2 этап - 2021 - 2022 годы .

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Программы

Программа носит выраженную социальную направленность. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории муниципального образования Одоевский район, к 2020 году позволят добиться позитивного

изменения ситуации, связанной Реальную эффективность

доступной средой для инвалидов. реализации Программы позволят

оценить

результаты к 2022 году :

обеспечение до 100% муниципальных органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения физической доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение до 100% муниципальных учреждений культуры физической доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению;

более активное вовлечение инвалидов в творческую жизнь;

организация выставок творчества инвалидов;

увеличение количества читающих детей- инвалидов и их родителей с

помощью работников библиотек;

увеличение удельного веса семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет в общем числе семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы "Доступная среда на 2018 - 2022 годы" представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий программ

Для решения задач Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

организация культурно- мероприятия посвященного Дню инвалида; приобретение лечебно-оздоровительной литературы для людей с

ограниченными возможностями здоровья;

проведение досуговых и оздоровительных мероприятий для детей с

ограниченными возможностями здоровья;

оборудование входных групп (пандусы, поручни) объектов социальной

инфраструктуры.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 2 к Программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы , с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к Программе .

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Одоевский район в объемах, предусмотренных Программой на очередной финансовый год.

Объем средств районного бюджета, необходимый для финансирования Программы , составляет на 2018 - 2022 годы 1 млн. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год - 100,0 тыс. рублей;

2019 год - 150,0 тыс. рублей;

2020 год - 200,0 тыс. рублей

2021 год - 250,0 тыс. рублей;

2022 год - 300,0 тыс. рублей;

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении N 3 к Программе.

В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей районного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Реализация муниципальной программы осуществляется поэтапно исполнителями и соисполнителями мероприятий. Заказчиком муниципальной программы является администрация муниципального образования Одоевского района. Ответственными за выполнение муниципальной программы являются: Комитет образования, культуры, молодежной политике и спорта администрации муниципального образования Одоевский район.

Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район.

Сектор по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Одоевский район.

ГУТО УСЗНТО филиал ОСЗН по Одоевскому району

ГУЗ "Одоевская ЦРБ им. Белоусова".

Ответственные исполнители, соисполнители с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей. В ходе реализации муниципальной программы ответственные исполнители и соисполнители: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,

необходимые для реализации муниципальной программы; проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год; уточняют механизм реализации муниципальной программы и затраты по программным мероприятиям. Контроль за выполнением программных мероприятий и целевым использованием средств, выделенных на реализацию муниципальной программы осуществляет администрация района.

По итогам года проводится мониторинг по выполнению мероприятий муниципальной программы, расходованию финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации муниципальной программы.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных средств, качестве реализуемых мероприятий, сроках выполнения.

Ответственный исполнитель: организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

Всоответствии с требованиями постановления администрации муниципального образования Одоевский район от 28.01.2014 N 39 "О порядке разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Одоевский район" представляет в отдел экономического развития и сельского хозяйства, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации муниципального образования Одоевский район сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы:

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным; представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для

подготовки годового отчета. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе, с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы,

степени выполнения мероприятий муниципальной программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств, в соответствии с действующим законодательством.

7. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной Программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы (далее - мероприятия);

- степени соответствия запланированному уровню затрат;

- эффективности использования средств бюджета муниципального образования Одоевский район;

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и определения оценки результативности муниципальной программы