Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 26.03.2018 N 264

Положение
об отделе муниципального контроля администрации
муниципального образования город Донской

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город Донской (далее по тексту - Отдел) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Федеральным законом от 02.05. 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", законами и нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования город Донской, нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской, а также настоящим Положением.

1.2. Отдел является структурным подразделением администрации муниципального образования город Донской, созданным в целях организации и осуществления функций муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Донской.

1.3. Отдел подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования город Донской.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования город Донской, с государственными контролирующими органами.

1.5. Полное наименование - отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город Донской.

1.6. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: 301760, Тульская область, город Донской, мкр. Центральный, ул. Заводская, д. 11а.

2. Основные задачи отдела

2. Основными задачами Отдела являются:

2.1. Осуществление и проведение на территории муниципального образования город Донской проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования город Донской, нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской, всеми организациями, находящимися, либо осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования город Донской, независимо от формы собственности и всеми гражданами, проживающими, либо находящимися на территории муниципального образования город Донской, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2.2. Отдел уполномочен в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области на организацию и проведение на территории муниципального образования город Донской проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Донской, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;

2.3. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Донской;

2.4. Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Донской.

3. Основные функции отдела

3. Отдел, исходя из целей деятельности, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет мероприятия по муниципальному жилищному контролю;

3.1.1. Отдел осуществляет деятельность по организации и проведению на территории муниципального образования город Донской проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской.

3.1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется Отделом в порядке, установленном законами Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской.

3.1.3. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Отдел взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

3.1.4. Планирует и подготавливает контрольные мероприятия плановых проверок на предстоящий год. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок. План проверок разрабатывается Отделом. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Отдел направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.1.5. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищных отношений.

3.1.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

1.1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

2) проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4) поступления в администрацию муниципального образования город Донской обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с собственниками помещений договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией своих обязательств, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

3.1.8. Информация о нарушениях, размещенная в системе для органов муниципального жилищного контроля, является официальной информацией, поступившей в данные органы, и основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Донской в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3. Осуществляет мероприятия по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.1-1, 6.4, 6.11, 6.12, 8.2, 8.3-1, 8.5 - 8.6-1, 8.8 - 8.14, 9.1 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области";

3.4. Готовит проекты муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город Донской по вопросам компетенции Отдела.

3.5. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Отдела.

3.6. Вносит главе администрации муниципального образования город Донской предложения о внесении изменений в муниципальные правовые акты на основе правоприменительной практики.

3.7. Вносит главе администрации муниципального образования город Донской предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел.

3.8. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела.

4. Права и обязанности отдела

4.1. Во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1.1. Начальник отдела (далее Начальник):

- готовит проекты распоряжений администрации муниципального образования город Донской о проведении проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ.

- осуществляет оперативное руководство деятельностью Отдела, распределяет обязанности между работниками Отдела и координирует их деятельность, осуществляет контроль за исполнением ими служебных обязанностей.

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

4.1.2. Сотрудники Отдела с целью исполнения возложенных обязанностей имеют право:

- посещать объекты, подлежащие муниципальному контролю во время плановых и внеплановых проверок, составлять акты осмотров объектов; составлять протоколы об осмотрах помещений территорий; применять фото- и видеосъемку, а так же другие разрешенные законодательством способы получения и фиксации доказательств, для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

- проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения на территории муниципального образования город Донской;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.1.3. Отдел вправе обратиться в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным.

4.2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования город Донской проекты муниципальных правовых актов.

4.3. При необходимости привлекать по согласованию с руководителями функциональных подразделений администрации муниципального образования город Донской их работников для осуществления контроля, проводимого Отделом в соответствии с возложенными на него полномочиями.

4.4. Привлекать в установленном порядке экспертов для проведения муниципального контроля в рамках имеющейся у Отдела компетенции.

4.5. Отдел обязан:

- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской;

- рассматривать жалобы, заявления и обращения физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в пределах предоставленных полномочий и в установленные законом сроки;

- направлять в соответствующие государственные органы материалы о признаках нарушений законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной или уголовной ответственности.

5. Ответственность отдела

5.1. Отдел несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Персональные обязанности и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются Федеральным законодательством, законодательством Тульской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования город Донской, должностными инструкциями сотрудников Отдела.

6. Руководство отдела

6.1. Начальник Отдела назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования город Донской.

6.2. Начальник Отдела:

- осуществляет общее руководство деятельностью Отдела;

- обеспечивает решение возложенных на Отдел задач и функций;

- осуществляет оперативное руководство деятельностью Отдела, распределяет обязанности между работниками Отдела и координирует их деятельность, осуществляет контроль над исполнением ими служебных обязанностей;

- согласовывает должностные инструкции сотрудников Отдела;

- представляет предложения главе администрации муниципального образования город Донской об изменении структуры, штатного расписания, назначения и освобождения от должности сотрудников Отдела;

- вносит главе администрации муниципального образования город Донской предложения о поощрении работников Отдела, применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав предоставленных ему настоящим Положением;

- разрабатывает и планирует контрольные мероприятия плановых проверок на предстоящий год;