Приложение. Отчет Главы муниципального образования город Тула о работе за 2017 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25.04.2018 N 51/1249

Отчет
Главы муниципального образования город Тула о работе за 2017 год

Исполняю полномочия Главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы 5-го созыва с 29 сентября 2014 года.

Настоящий отчет представлен в соответствии с Уставом муниципального образования город Тула. Глава муниципального образования город Тула является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1. Нормотворческая деятельность Тульской городской Думы

Тульская городская Дума как представительный орган муниципального образования при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федерального законодательства, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула.

Работа Тульской городской Думы носит коллегиальный характер, и первой ступенью принятия решения являются постоянные комиссии, образованные по решению Думы. Вся предварительная работа по изучению вопросов с привлечением опыта других регионов, обсуждение подходов к решению поставленных задач, консультации со специалистами, надзорными органами, создание механизмов реализации планов и программ проходили в постоянных комиссиях Тульской городской Думы.

В течение 2017 года было проведено 122 заседания постоянных комиссий, на которых были рассмотрены вопросы жизнеобеспечения, городского хозяйства, экономического, финансового, градостроительного, транспортного, социального, культурного развития Тулы.

Отмечу роль депутатского корпуса, принимавшего активное участие в заседаниях постоянных комиссий, дискуссиях по проектам решений. Многие нормативные документы претерпели значительные изменения после корректировок и предложений, поступивших от депутатов.

Заседания постоянных комиссий	122
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города, транспорту и связи	25
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по социальной политике	24
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию	24
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства	25
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности	24

Состоялось:

- 24 заседания постоянной комиссии Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности, на которых рассмотрено более 300 вопросов;

- 24 заседания постоянной комиссии Тульской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию, на которых было рассмотрено более 300 вопросов;

- 24 заседания постоянной комиссии Тульской городской Думы по социальной политике, на которых рассмотрено более 300 вопросов;

- 25 заседаний постоянной комиссии Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства, рассмотрено более 300 вопросов;

- 25 заседаний постоянной комиссии Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города, транспорту и связи, на которых рассмотрено более 300 вопросов.

За отчетный период под моим руководством было проведено 13 заседаний Тульской городской Думы, принято 312 решений. Заседания проводились в открытом режиме в присутствии представителей прокуратуры города Тулы, средств массовой информации и общественности.

Депутаты ответственно подходят к исполнению своих обязанностей по представлению интересов жителей муниципального образования город Тула при решении вопросов местного значения городского округа. Депутатский корпус городской Думы 5-го созыва действовал инициативно, сплоченно и профессионально, демонстрируя своевременную реакцию на общественные вопросы, взвешенный подход к оценке ситуации и принятию решений в интересах жителей Большой Тулы.

В 2017 году Тульская городская Дума совместно с администрацией города Тулы последовательно решала стратегические и тактические задачи развития муниципального образования город Тула, контролировала исполнение бюджета, своевременное финансирование и исполнение приоритетных программ.

Напомню, этот год был для Думы юбилейным, мы отметили 20-летие со дня основания. В честь этого события в октябре депутаты всех созывов заложили кленовую аллею около Веневского шоссе на въезде в Тулу, а в декабре состоялось торжественное собрание.

2. Устав муниципального образования город Тула

В соответствии с Уставом муниципального образования город Тула в исключительной компетенции Тульской городской Думы находится принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

В отчетном периоде в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, а также информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления были проведены публичные слушания по обсуждению проектов решений Тульской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула" 14.02.2017 и 28.11.2017.

В марте 2017 года с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 14.02.2017 был внесен на рассмотрение и одобрен проект решения Тульской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула" с целью приведения норм Устава в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Более подробно о принятых изменениях.

В связи с принятием 28 декабря 2016 года Федерального закона N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" и Федерального закона N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, которым является и муниципальное образование город Тула, вместо "организации отдыха детей в каникулярное время" отнесено осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Данные изменения было необходимо отразить в пункте 13 части 1 статьи 16 Устава муниципального образования.

В связи с неоднозначным толкованием правоприменителями нормы, устанавливающей право решающего голоса для главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, федеральный законодатель, приняв Закон N 494-ФЗ, внес изменения в статьи 36 и 43 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исключив данное право. Данные изменения были внесены также в статью 34 Устава муниципального образования город Тула.

Для исключения возможности "безвластия" в случаях применения к Главе муниципального образования или главе администрации города по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Федеральным законом N 494-ФЗ установлена необходимость определения Уставом муниципального образования должностных лиц, временно исполняющих полномочия глав. В связи с чем внесли соответствующие поправки в часть 4 статьи 35 и статью 53 Устава.

Также Федеральным законом N 494-ФЗ установлена упрощенная процедура внесения изменений в устав муниципального образования в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения уставов муниципальных образований в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Теперь в подобных случаях не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении, то есть исключается и процедура публичных слушаний.

В связи с вышеизложенным данные изменения внесены в статьи 62 и 80 Устава муниципального образования город Тула.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 5 октября 2016 года утверждены изменения и дополнения в Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, в связи с чем администрация города Тулы также предложила дополнить часть 1 статьи 53 Устава муниципального образования абзацем следующего содержания: "Администрация города Тулы осуществляет организацию и реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по профилактике террористических угроз.".

Предложенные дополнения были внесены в Устав муниципального образования город Тула.

В мае 2017 года были рассмотрены и внесены изменения в Устав муниципального образования город Тула без проведения процедуры публичных слушаний, так как согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ вынесение на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, не требуется.

Федеральным законом от 03.04.2017 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ уточнен ряд ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ. В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Федеральным законом от 03.04.2017 N 62-ФЗ уточнен правовой статус городского округа - введено понятие административного центра городского округа, установлено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа.

В связи с вышеизложенным отдельные статьи Устава муниципального образования город Тула были приведены в соответствие с новыми положениями федерального законодательства.

В июле 2017 года с целью приведения норм Устава муниципального образования город Тула в соответствие с изменениями, внесенными в статью 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", был подготовлен и одобрен проект решения Тульской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула".

Изменения были внесены в статью 39 "Гарантии осуществления полномочий депутатом Тульской городской Думы" Устава муниципального образования город Тула и касались проведения встреч депутатов с избирателями, которые должны проводиться в специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Согласно внесенным изменениям места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения таких встреч, и порядок их предоставления определяют органы местного самоуправления. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В связи с принятием Федерального закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым статья 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнена новой частью, устанавливающей, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий, при этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования.

Статья 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, регулирующая вопросы уставов муниципальных образований, дополнена нормой, устанавливающей исключительные случаи, при которых изменения устава муниципального образования, определяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления, будут вступать в силу сразу, а не после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования. В нашем случае это Тульская городская Дума, принявшая муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования. Такими исключительными случаями являются приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления.

Внесенные федеральным законодательством изменения должны быть отражены в действующем Уставе муниципального образования город Тула. В связи с чем частью 7 была дополнена статья 35 Устава "Полномочия Главы муниципального образования" и в новой редакции изложена часть 6 статьи 62 "Устав муниципального образования".

Кроме того, Федеральным законом N 202-ФЗ от 26.07.2017 внесены изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определены полномочия муниципальных образований в части права на обеспечение оказания содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Важные изменения коснулись и сферы теплоснабжения. Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения. Законом изменены система отношений и модель ценообразования в сфере теплоснабжения, которые, по мнению законодателя, обеспечат приток частных инвестиций в модернизацию теплоснабжения. Законом введен новый вид муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". Изменения, внесенные в статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, определяющую вопросы местного значения городского округа, отражены также и в статье 16 Устава.

С целью согласования положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" 30 октября 2017 года принят Федеральный закон N 299-ФЗ, которым к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесены полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Теперь проект Стратегии социально-экономического развития муниципального образования должен будет рассматриваться на публичных слушаниях, а правом утверждения Стратегии наделяется представительный орган местного самоуправления. Все эти новеллы федерального законодательства отражены в соответствующих статьях Устава муниципального образования город Тула.

Не менее важные изменения коснулись и порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлено, что Уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

С учетом заключения Управления Министерства юстиции по Тульской области в часть 2 статьи 65 Устава муниципального образования город Тула внесены следующие изменения:

- официальное опубликование муниципального нормативного правового акта осуществляется путем размещения его полного текста в "Городской газете "Тула" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

- официальным обнародованием муниципального нормативного правового акта считается первое размещение его полного текста на информационных стендах на территории муниципального образования, размещенных в местах, установленных решением Тульской городской Думы, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npacity.tula.ru.

Изменения, связанные с обнародованием муниципальных правовых актов, внесены и в статью 87 Устава.

3. Законодательные инициативы

В сентябре 2017 года был внесен в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проект Закона Тульской области "О внесении изменений в статью 5 Закона Тульской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области". Он подготовлен в целях обеспечения чистоты и порядка, повышения качества содержания и состояния объектов, расположенных на территории Тульской области, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Проект закона направлен на создание более благоприятных и цивилизованных условий жизни для населения Тульской области, в целом будет способствовать повышению качества жизни граждан, стимулировать развитие культуры содержания территорий как у физических, так и у юридических лиц.

Одной из проблем муниципальных образований Тульской области остается содержание придомовых территорий многоквартирных домов, граница земельных участков которых совпадает со стеной дома, при отсутствии в таких домах встроенных нежилых помещений.

Проектом Закона предлагается урегулировать вопрос обеспечения чистоты и порядка на территориях, которые предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, которыми фактически пользуются собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах, граница земельного участка которых, определенная по данным кадастрового учета, совпадает со стеной дома, при отсутствии в данных домах нежилых помещений.

Выполнение норм, установленных представленным проектом Закона, позволит повысить уровень благоустройства населенных пунктов, состояния санитарно-эпидемиологической обстановки и, как следствие, комфортного проживания граждан.

Принятие проекта Закона, безусловно, способствует реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, обеспечению охраны окружающей среды и призвано обеспечивать экологическую безопасность населения.

В ноябре 2017 года депутаты Тульской областной Думы поддержали внесение изменений в Закон.

В январе 2018 года депутаты Тульской областной Думы поддержали еще одну законодательную инициативу Тульской городской Думы и утвердили внесение изменений в статью 8.14 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Закон направлен на усиление административной ответственности к субъектам правовых отношений, допустившим сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, если эти действия не повлекли нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, требований в области обращения с отходами, требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Закону минимальная сумма штрафа, налагаемого на физических лиц, за вышеуказанное правонарушение увеличена с 2500 до 4000 рублей.

Проблема несанкционированных свалок актуальна для Тулы. В 2017 году на территории муниципального образования сотрудниками управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы было выявлено более 600 несанкционированных свалок, в том числе допущенных жителями муниципального образования город Тула. Для ликвидации данных свалок заключен муниципальный контракт N 411 от 27.09.2016 на сумму 704572403 рубля 02 копейки.

4. Бюджетная политика, муниципальное имущество и
местные налоги, отчеты об исполнении

В исключительной компетенции Тульской городской Думы находится утверждение бюджета муниципального образования город Тула и отчета о его исполнении.

Для проведения анализа показателей доходов, расходов и дефицита бюджета в соответствии с бюджетным законодательством в течение 2017 года администрацией города Тулы в Тульскую городскую Думу были представлены отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2017 года. На заседаниях постоянных комиссий с участием представителей отраслевых органов администрации города рассматривались параметры исполнения бюджета по разделам, информация о ходе выполнения муниципальных программ и предоставлении, погашении бюджетных кредитов. Как результат работы - все отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2017 год были одобрены.

В ноябре 2017 года в установленном порядке главой администрации города Тулы был внесен проект решения "О бюджете муниципального образования город Тула на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Для выявления общественного мнения и информирования населения в соответствии с действующим законодательством были проведены публичные слушания по обсуждению вышеуказанного проекта. В заседаниях приняли участие представители правительства Тульской области, счетной палаты Тульской области, Общественной палаты Тульской области, прокуратуры города Тулы, депутаты Тульской городской Думы, представители контрольной комиссии муниципального образования город Тула и Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, руководители и представители функциональных (отраслевых) органов и главных управлений по территориальным округам администрации города Тулы, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, жители города Тулы, а также представители средств массовой информации, что позволило учесть широкий спектр мнений общественности. На публичных слушаниях были обсуждены следующие вопросы:

- прогноз социально-экономического развития города Тулы на 2018 год и на период до 2020 года;

- основные показатели проекта решения Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тула на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов";

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на благоустройство, реализацию проекта "Народный бюджет" и муниципальной программы по формированию современной городской среды на 2018 - 2020 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на социальную сферу на 2018 - 2020 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на повышение качества жилищного фонда, создание комфортных условий для проживания населения и на строительство и реконструкцию муниципальных объектов на 2018 - 2020 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула на 2018 - 2020 годы.

С учетом итогов публичных слушаний на заседании Тульской городской Думы 12 декабря 2017 года проект решения "О бюджете муниципального образования город Тула на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" был утвержден со следующими основными характеристиками:

- на 2018 год: общий объем доходов в сумме 12374080,6 тыс. руб., общий объем расходов в сумме 13422440,8 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 768968,2 тыс. руб.;

- на 2019 год: общий объем доходов в сумме 12633313,2 тыс. руб., общий объем расходов в сумме 13903783,9 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 276757,4 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 789127,6 тыс. руб.;

- на 2020 год: общий объем доходов в сумме 13090999,0 тыс. руб., общий объем расходов в сумме 13903783,9 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 566951,1 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 812784,9 тыс. руб.

С целью уточнения показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования город Тула на 2017 год за отчетный период Тульской городской Думой было рассмотрено 5 проектов решений Тульской городской Думы "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 23.12.2015 N 19/485 "О бюджете муниципального образования город Тула на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". На заседаниях постоянных комиссий были подробно обсуждены обосновывающие материалы по предлагаемым изменениям, ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем году, а также заключения Экспертной комиссии, контрольной комиссии муниципального образования город Тула и прокуратуры города Тулы. Проекты были приняты на заседаниях Тульской городской Думы.

В отчетный период были утверждены на заседаниях Тульской городской Думы 6 проектов решений о внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Тулы на 2017 год. Данные решения Тульской городской Думы позволили обеспечить поступления неналоговых доходов в бюджет и сокращение расходов бюджета муниципального образования город Тула на содержание муниципального имущества, для чего был произведен экономически обоснованный выбор объектов, подлежащих приватизации, установлены способы приватизации, обеспечивающие максимальный доход бюджета города. В целях реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Тулы на 2017 год были рассмотрены и одобрены 5 проектов решений Тульской городской Думы "Об установлении начальной цены приватизируемого муниципального имущества".

В течение 2017 года были рассмотрены вопросы о передаче в безвозмездное пользование 144 муниципальных нежилых помещений, из числа которых 37 муниципальных помещений были переданы общественным объединениям и государственным организациям впервые, а 107 муниципальных помещений уже использовались на основании договора безвозмездного пользования.

5. Генеральный план и Правила землепользования и
застройки муниципального образования город Тула

В 2017 году администрацией города Тулы и Тульской городской Думой проведена дальнейшая работа по формированию Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Главная стратегическая цель развития областного центра - формирование современного города с комфортной средой для жизни.

За отчетный период были назначены и проведены публичные слушания по обсуждению проектов решений о внесении изменений в Генеральный план (216 обращений) и Правила землепользования и застройки (215 обращений). В данных документах были сформированы общие принципы развития разных функциональных зон муниципального образования город Тула в соответствии с обращениями жителей города Тулы. На основании обращений физических и юридических лиц и в соответствии с законодательством РФ были внесены изменения в карту функциональных зон Генерального плана и карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки. Данные изменения позволят обеспечить упорядоченное строительство, обоснованность и прозрачность принимаемых органами власти решений, а также юридическую защищенность в вопросах землепользования; позволят определить параметры нового строительства, его назначения; позволят собственникам земельных участков определить реальную стоимость их земли, объемы возможного строительства, а также возможность оценить, что может произойти с соседними участками и что на них может быть построено.

Кроме того, в 2017 году были назначены и проведены слушания по 296 вопросам межевания территории. В результате были определены границы 447 многоквартирных жилых домов на территории Советского, Центрального, Зареченского, Пролетарского и Привокзального территориальных округов города Тулы и проведено межевание территорий, расположенных в муниципальном образовании город Тула, по следующим адресам:

- Ленинский район, пос. Октябрьский, филиал ВНИИКОП, д. 2;

- г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 15;

- Привокзальный район, ул. 9 Мая, д. 29, корп. 1; просп. Ленина, д. 116;

- Пролетарский район, по ул. Пржевальского.

В рамках публичных слушаний были рассмотрены проекты межевания территорий кварталов:

- в пос. Обидимо Ленинского района муниципального образования город Тула;

- ограниченного улицами Пузакова, Штыковой, Герцена в Зареченском районе города Тулы;

- ограниченного проездами 1-м Лихвинским, 8-м Лихвинским в Привокзальном районе города Тулы;

- ограниченного улицами Тверской, Российской, Михайловской в Привокзальном районе города Тулы;

- ограниченного улицами Стрекаловской, Марата, Калинина в Привокзальном районе города Тулы;

- ограниченного улицами Центральной, Каштановой, Кленовой в Центральном районе города Тулы;

- ограниченного ул. Радужной и землями общего пользования в Центральном районе города Тулы;

- ограниченного улицами Громова, Воздухофлотской, Верхней Краснослободской, Ликбеза в Привокзальном районе города Тулы;

- ограниченного ул. Революции, ул. Ленина, ул. Демонстрации и ул. Лейтейзена в Советском районе города Тулы;

- ограниченного проездами Ханинским, 10-м Лихвинским, 7-м Лихвинским, 11-м Лихвинским в Привокзальном районе города Тулы.

За отчетный период на публичных слушаниях было рассмотрено 53 обращения по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, из которых 21 земельный участок был переведен в условно разрешенный вид "магазины", 4 земельных участка стали использоваться для бытового обслуживания и 4 земельных участка - для общественного питания. Помимо указанных видов разрешенного использования на протяжении 2017 года жители, организации муниципального образования город Тула обращались за предоставлением разрешения на такие условно разрешенные виды использования земельных участков, как "обслуживание автотранспорта", "объекты гаражного назначения", "культурное развитие", "деловое управление", "амбулаторно-поликлиническое обслуживание", "гостиничное обслуживание", "коммунальное обслуживание", "амбулаторное ветеринарное обслуживание", "объекты торговли", "среднеэтажная жилая застройка", "индивидуальное жилищное строительство" и "религиозное обслуживание".

В 2017 году с целью жилищного строительства было рассмотрено и одобрено 6 обращений о проектах планировок и проектах межевания территорий в муниципальном образовании город Тула.

Особое внимание комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний было уделено рассмотрению документации по планировке территории линейных объектов:

- газопровод низкого, среднего и высокого давления на территориях в п. Матвеевские Дачи, п. Скуратовском; распределительный газопровод в Ленинском районе Тульской области, с/п Иншинское; в Ленинском районе Тульской области, д. Татьево; д. Жировка Ленинского района Тульской области; по ул. Пржевальского в Пролетарском районе г. Тулы;

- водоснабжение на территории в с. Алешня Ленинского района Тульской области; д. Кишкино Ленинского района Тульской области; д. Малевка Ленинского района Тульской области; п. Обидимо Ленинского района Тульской области; д. Федоровка Ленинского района Тульской области; по ул. Колхозной, Заречной, Садовой, Школьной, пер. Луговому в с. Обидимо Ленинского района Тульской области;

- водоотведение в Ленинском районе Тульской области, п. Иншинский, микрорайон пос. 12 лет Октября;

- канализационный коллектор на территории в Привокзальном районе г. Тулы по ул. Верхняя Студенка и ул. Ликбеза; в п. Рождественском Ленинского района Тульской области;

- автодорога по Восточному обводу г. Тулы с мостом через реку Упу и путепроводом через железную дорогу Смоленск - Мичуринск (II пусковой комплекс); автомобильная дорога к н.п. Иншинский в Ленинском районе Тульской области;

- железнодорожная тупиковая ветка юго-западнее д. Берники Ленинского района Тульской области; железнодорожный путь по Алексинскому шоссе в Зареченском районе города Тулы;

- станция обезжелезивания в с. Алешня Ленинского района Тульской области.

Благодаря проделанной работе были выработаны итоги (рекомендации) публичных слушаний в соответствии с требованиями действующего законодательства и учетом мнения жителей города Тулы. На их основании были приняты решения Тульской городской Думы и постановления администрации города Тулы. Это позволило сформировать общие принципы перспективного градостроительства на территории муниципального образования город Тула.

6. Публичные слушания: общее количество и тематика

В целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов Тульская городская Дума организует и проводит публичные слушания.

За 2017 год Тульской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами было организовано и проведено 151 публичное слушание, в том числе:

Количество публичных слушаний всего:	151
об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2016 год	1
о бюджете муниципального образования город Тула на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов	1
о внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула	2
по обсуждению проекта Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула	1
по градостроительным вопросам всего: из них: - по обсуждению проектов Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула; - по обсуждению иных градостроительных вопросов	146
	15
	131

7. Правила благоустройства территории
образования город Тула

В отчетном году проведена большая работа по разработке Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Во исполнение Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" новой редакцией Правил предусмотрены:

- порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства, которые заключаются в разработке дизайн-проектов на стадии планирования благоустройства территории;

- основные принципы и подходы по привлечению граждан и общественных организаций к обсуждению проекта благоустройства;

- механизмы и социальные технологии вовлечения граждан и общественных организаций;

- формы участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных пространств для включения в муниципальную программу;

- пути информирования жителей, организаций о благоустройстве дворовых территорий, общественных пространств, планируемых изменениях и возможности участия в этом процессе;

- общественный контроль за формированием и реализацией проектов благоустройства дворовых территорий, общественных пространств в процессе обсуждения проекта благоустройства дворовых территорий, общественных пространств, обсуждения дизайн-проектов, координации за ходом проведения и приемки выполненных работ.

Новая редакция Правил предусматривает новые рекомендации и нормативы, в частности:

- обеспечение доступности городской среды для передвижения людей с полной или частичной потерей зрения;

- запрет на размещение некапитальных нестационарных сооружений ближе чем 10 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий;

- установление нормы в части цветового решения фасадов;

- отмена возможности размещения рекламных баннеров на незавершенных объектах строительства;

- введение ряда запретов в целях надлежащего содержания территорий городских кладбищ, например, запрета на самовольное погребение тел, самовольную посадку деревьев, выгул и выпас домашних животных и другое. Внесение изменений в части распределения ответственности по содержанию братских воинских мест захоронений;

- требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений, организации наружного освещения.

Новая редакция Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула была утверждена решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156.

8. Изменения в платном парковочном пространстве

В рамках оптимизации проекта платного парковочного пространства были определены мероприятия по точечному сокращению платных парковочных мест, исключению участков улиц и целых улиц из платной зоны, а также по включению отдельных участков в платную зону. Проект оптимизации платных городских парковок города Тулы также был представлен и рассмотрен на Штабе по стратегическому развитию города Тулы под председательством председателя правительства Тульской области Ю.М. Андрианова.

Этому предшествовала большая работа рабочей группы по мониторингу и анализу текущей дорожной ситуации на участках улично-дорожной сети города Тулы, которую возглавляет председатель постоянной комиссии по жизнеобеспечению города, транспорту и связи А.О. Дементьева. В рабочую группу также входят представители администрации города, МКУ "Автохозяйство", представители Общественной палаты Тульской области, Общероссийского народного фронта и Координационного совета общественного движения "Свободная Тула". На заседаниях члены рабочей группы подробно обсуждали финансовую ситуацию, связанную с реализацией проекта платного парковочного пространства. С учетом предложений администрацией города Тулы был разработан проект оптимизации платного парковочного пространства.

Платная парковочная зона была значительно уменьшена, общее количество платных парковочных мест сокращено до значения 1510 м/м (ранее действовало 4640 м/м). Территориальные зоны были объединены, платные парковки размещены в существующей 1 территориальной зоне, а также на отдельных участках существующей II территориальной зоны, на которых по проведенному анализу наблюдалось большое скопление транспортных средств. В связи с этим возникла необходимость внесения соответствующих изменений в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула". Данные изменения были вынесены на рассмотрение Тульской городской Думы и поддержаны депутатами в мае 2017 года.

9. Увековечение памяти выдающихся людей.
Присвоение имен центрам образования

По решению Тульской городской Думы в 2017 году установлены 10 мемориальных досок:

- Браташу Владимиру Геннадьевичу - капитану милиции, на доме по адресу: г. Тула, улица Металлургов, д. 45, с текстом следующего содержания: "Капитан милиции, старший оперуполномоченный СОБР УВД Тульской области Браташ Владимир Геннадьевич 20.07.1967 - 10.01.1996. Погиб при исполнении служебного долга в Чеченской Республике. Указом Президента РФ награжден орденом Мужества (посмертно)";

- Воеводину Юрию Николаевичу - Почетному гражданину города-героя Тулы, на здании по адресу: г. Тула, ул. Вересаева, д. 16, с текстом следующего содержания: "В этом доме жил Воеводин Юрий Николаевич. Почетный гражданин города-героя Тулы, лауреат Государственной премии СССР, директор Тульского завода точного машиностроения";

- Грачеву Павлу Сергеевичу - Герою Советского Союза, генералу армии, первому министру обороны Российской Федерации, на здании учебного корпуса N 2 муниципального бюджетного учреждения "Центр образования N 6" по адресу: г. Тула, поселок Косая Гора, улица Горького, д. 40, с текстом следующего содержания: "В этой школе учился Павел Сергеевич Грачев (01.01.1948 - 23.09.2012). Генерал армии, Герой Советского Союза";

- Дьякову Алексею Петровичу - Герою Социалистического Труда, Почетному гражданину города-героя Тулы, на здании по адресу: г. Тула, ул. Марата, д. 47-б, с текстом следующего содержания: "Дьяков Алексей Петрович (25.02.1906 - 28.01.1981). Директор Патронного завода им. С.М. Кирова с 1944 по 1972 год. Герой Социалистического Труда, почетный гражданин города Тулы";

- Мокрикову Алексею Олеговичу - артисту Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В. Александрова, на здании колледжа искусств имени А.С. Даргомыжского по адресу: г. Тула, улица Фридриха Энгельса, д. 72, с текстом следующего содержания: "В этом колледже с 2010 по 2015 год учился артист ансамбля песни и пляски им. А.В. Александрова Мокриков Алексей Олегович 27.11.1992 - 25.12.2016. Погиб при исполнении служебного долга в авиакатастрофе самолета ТУ-154 над Черным морем 25 декабря 2016 года";

- Пустовиту Олегу Тимофеевичу - гвардии полковнику воздушно-десантных войск, на здании по адресу: г. Тула, ул. Максимовского, д. 11, с текстом следующего содержания: "В этом доме жил гвардии полковник воздушно-десантных войск Пустовит Олег Тимофеевич, участник боевых действий в Республике Афганистан, кавалер ордена Красного Знамени";

- Стащенко Роману Петровичу - капитану управления "В" ЦСН ФСБ России, на здании МБОУ "Центр образования N 31 имени Р.П. Стащенко" по адресу: г. Тула, улица Пузакова, д. 12-а, с текстом следующего содержания: "Здесь с 1996 по 2003 год учился капитан управления "В" ЦСН ФСБ России Стащенко Роман Петрович 04.06.1985 - 22.10.2014. Героически погиб при выполнении задания";

- Яковлеву Сергею Сергеевичу - заслуженному работнику высшей школы РФ, доктору технических наук, на здании по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 84, корп. 7, с текстом следующего содержания: "Яковлев Сергей Сергеевич 08.12.1957 - 05.12.2015, заслуженный работник высшей школы РФ, лауреат Государственной премии РФ и премий Правительства РФ в области образования, науки и техники, доктор технических наук, профессор".

В октябре 2017 года в целях увековечения памяти советского поэта, актера и барда Владимира Высоцкого в городе Туле, а также в связи с 80-летием со дня его рождения 25 января 2018 года, на основании ходатайства избирательной комиссии Тульской области депутаты Тульской городской Думы приняли решение установить мемориальную доску в память о выступлении Владимира Высоцкого в Туле на здании КПУ "Дворец культуры АК "Туламашзавод" по адресу: г. Тула, улица Демидовская, д. 52, с текстом следующего содержания: "На сцене этого Дворца культуры в апреле 1966 года с коллективом Театра на Таганке выступал поэт и актер Владимир Высоцкий".

Также в октябре 2017 года Тульской городской Думой было принято решение об установке мемориальной доски в память о начале трамвайного движения в Туле на здании по адресу: г. Тула, проспект Красноармейский, д. 16, с текстом следующего содержания: "7 ноября 1927 года первый тульский трамвай вышел из находившегося здесь депо".

В апреле 2017 года депутаты Тульской городской Думы поддержали предложение главного управления администрации города Тулы по Советскому территориальному округу об установке бюста дважды Героя Советского Союза Бориса Феоктистовича Сафонова в сквере по адресу: г. Тула, ул. Демонстрации, д. 38. Автором бюста стал известный российский скульптор Салават Щербаков. Благоустройство сквера состоялось в рамках программы "Народный бюджет". В сквере проложили пешеходные дорожки, оборудовали наружное освещение, провели работы по озеленению и смонтировали системы автоматического полива газонов.

В целях увековечения памяти о юных туляках, трудившихся в годы Великой Отечественной войны на тульских оборонных предприятиях, учитывая решение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, Тульской городской Думой в октябре было поддержано ходатайство филиала "Тульский военно-исторический музей" ГУК ТО "Объединение "Историко-краеведческий и художественный музей" об установке памятника "Юным тулякам-оружейникам" в сквере на пересечении улиц Металлистов и Советской.

Также депутаты Тульской городской Думы, учитывая мнение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, поддержали решение об установке памятника воинам-интернационалистам в сквере на пересечении улицы Максима Горького и улицы Демешковской в поселке Косая Гора. Памятник будет посвящен тулякам, кто отслужил и отдал свой долг Родине не только на территории нашей страны, но и за ее пределами. В сквере, где планируется установка памятника, регулярно проходят патриотические мероприятия с участием школьников, ветеранов, призывников.

В 2017 году в целях увековечения памяти имен Героев Российской Федерации и Советского Союза, а также патриотического воспитания подрастающего поколения депутатами были рассмотрены и одобрены следующие проекты решений:

- о присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Центр образования N 18" имени Героя Советского Союза Евгения Федоровича Волкова;

- о присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Центр образования N 2" имени Героя Советского Союза Олега Петровича Матвеева;

- о присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Центр образования N 7" имени Героя Советского Союза Сергея Николаевича Судейского;

- о присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Центр образования N 5" имени Героя Российской Федерации Сергея Сергеевича Громова.

10. Присвоение наименований линейным объектам

Важным направлением деятельности Думы является принятие решений по наименованию территориальных единиц, линейных и локальных транспортных объектов, локальных внутригородских территорий, по изменению в наименованиях объектов городской инфраструктуры. Так, учитывая мнение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, в течение отчетного периода депутатами были рассмотрены и одобрены вопросы о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети, расположенным в Ленинском районе муниципального образования город Тула: в поселке Плеханово, в поселке Молодежном, в поселке Торхово, в поселке Октябрьском, в поселке Новом, в селе Теплом, в селе Торхово, в селе Частом, в селе Зайцево, в деревне Семеновке, в деревне Страхово, в деревне Медвенке, в деревне Ивановке, в деревне Ширино.

В январе 2017 года было принято решение "О присвоении наименования элементу улично-дорожной сети в Зареченском районе муниципального образования город Тула". Данным решением скверу, расположенному в Зареченском районе города Тулы на земельном участке, ограниченном ул. Октябрьской (с восточной стороны), ул. Пузакова (с северной стороны), ул. Демидовской (с западной стороны), ограждением территории храма Преподобного Сергия Радонежского (с южной стороны), присвоено наименование "Тульское чаепитие". 11 сентября 2014 года на территории данного сквера состоялось торжественное открытие скульптурной композиции "Тульское чаепитие", автором которой является скульптор Марина Логунова. В сквере было произведено обустройство аллеи с площадками для кратковременного отдыха и газонами, а в 2015 - 2016 годах - посадка вишневого сада. В зимний период в сквере традиционно устанавливается главная новогодняя елка Зареченского района.

Также были рассмотрены вопросы о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети на территории, ограниченной Московским шоссе и улицей Ключевой в Зареченском районе муниципального образования город Тула. Композиционным центром объемно-планировочной структуры микрорайона является мемориальный комплекс "Защитникам неба Отечества". В связи с чем депутаты в октябре поддержали ходатайство УФСБ Российской Федерации по Тульской области о присвоении имени Героя России генерала А.П. Горшкова пешеходному бульвару в планируемом к застройке микрорайоне, а в декабре - предложение главного управления администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу совместно с Советом ветеранов Зареченского района г. Тулы о наименовании вновь образующихся элементов улично-дорожной сети в честь уроженцев города Тулы, внесших значительный вклад в оборону нашей страны: маршала артиллерии К.П. Казакова и Героя Советского Союза, военного летчика 1-го класса А.И. Мосолова. Таким образом, на территории микрорайона возникнет система названий военно-патриотической тематики.

С целью увековечения памяти выдающегося российского конструктора, создателя передовых систем стрелково-пушечного вооружения Василия Петровича Грязева в октябре 2017 года депутаты Тульской городской Думы поддержали ходатайство ООО "Союз машиностроителей России" и решили присвоить элементу улично-дорожной сети в микрорайоне Зеленстрой-2 следующее наименование: "Российская Федерация, Тульская область, город Тула, улица Конструктора Грязева".

С целью упорядочения наименований остановок общественного транспорта на территории муниципального образования город Тула Дума поддержала переименование остановки общественного транспорта "Лейтейзена" на ул. Коминтерна в "Тулаточмаш". Традиционно наименование остановки общественного транспорта содержит в себе указание на расположенные в непосредственной близости от нее социально значимые объекты либо элементы улично-дорожной сети. Здание, в котором располагается АО "Тулаточмаш", находится в непосредственной близости к остановочному комплексу. Кроме того, в городе Туле существует еще 4 остановки с наименованием "Лейтейзена" - на Красноармейском проспекте и улице Демонстрации.

В декабре 2017 года решением Тульской городской Думы были присвоены наименования следующим элементам улично-дорожной сети - остановкам общественного транспорта:

- остановка "Улица Каширская" - на пересечении Веневского шоссе и улицы Каширской;

- остановка "Улица Овражная" - в районе дома N 1 по улице Рязанской;

- остановка "Улица Пржевальского" - в районе дома N 11 по улице Пржевальского.

Присвоение наименований указанным остановкам общественного транспорта необходимо для включения их в систему наименований элементов улично-дорожной сети.

11. Наградная деятельность

За отчетный период Почетными грамотами Главы муниципального образования город Тула награждены 289 жителей города Тулы, Почетными грамотами Тульской городской Думы - 132, Благодарностями Главы муниципального образования город Тула - 436, Благодарностями Тульской городской Думы - 486, всего 1343 человека.

В 2017 году 39 человек удостоены медалей Тульской городской Думы за заслуги в различных видах деятельности:

"За заслуги в области культуры и искусства";

"За заслуги в области здравоохранения";

"За заслуги в области образования и науки";

"За заслуги в области правопорядка";

"За заслуги в развитии спорта и туризма";

"За заслуги в развитии транспорта, связи и дорожного хозяйства";

"За заслуги в жилищно-коммунальной сфере";

"За активную гражданскую позицию";

"За заслуги в развитии промышленного производства".

14 человек награждены Почетным знаком муниципального образования город Тула "За вклад в развитие города Тулы".

Звание "Почетный гражданин города-героя Тулы" присвоено:

- Королькову Василию Никифоровичу - участнику Великой Отечественной войны, председателю комиссии по патриотическому воспитанию молодежи Тульского областного комитета ветеранов войны и военной службы;

- Митину Виктору Яковлевичу - участнику Великой Отечественной войны, члену президиума Совета Тульского городского отделения Тульского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- Свинтицкому Михаилу Андреевичу - участнику Великой Отечественной войны, члену Региональной общественной организации по содействию ветеранам-строителям (пенсионерам) Тульской области.

В День города в торжественной обстановке ветеранам вручили нагрудные ленты, удостоверения и медали "Почетный гражданин города-героя Тулы".

12. Городская среда

За отчетный период в Туле выполнялись значимые для жителей проекты. Они затрагивают ключевые аспекты жизни города: жилищно-коммунальную сферу, благоустройство, дорожное хозяйство.

Впервые в нашем городе реализовывался проект "Городская среда", инициированный Президентом РФ В.В. Путиным. Региональным координатором проекта является депутат Тульской областной Думы А.В. Рем. Я являюсь председателем общественного совета проекта.

В его состав входят представители общественности и депутаты. Их задача заключается в контроле за ходом работ и максимальной прозрачности.

Проект направлен на благоустройство дворовых территорий и мест массового отдыха. Он инициирован Президентом, его выполнение находится на личном контроле Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина. Проект разделен на два этапа, один из которых ограничивался 2017 годом, а второй рассчитан на 2018 - 2022 годы. Начиная с марта прошлого года были проведены сотни встреч с жителями, в ходе которых подробно разъяснены принципы реализации проекта, собраны пожелания. Активное участие в них принимали я и депутаты Тульской городской Думы, глава администрации города Тулы Е.В. Авилов, сотрудники администрации, представители общественного совета. Жители сами выбирали, какой объект нужно отремонтировать в первую очередь, определяли объем и сроки выполнения. В каждом МКД, где проводится благоустройство в рамках проекта "Городская среда", были выбраны уполномоченные собственников жилья с вручением удостоверений, со всеми проведены встречи с участием представителей компании-подрядчика. Они контролировали выполнение работ на всех этапах. Все отремонтированные объекты принимались комиссионно с участием жителей, депутатов, сотрудников администрации, подрядчика, МУ "Городская служба единого заказчика".

Средства на выполнение программы были выделены из федерального, областного и муниципального бюджетов. Тула получила 404 млн. рублей на финансирование проекта. На эти средства благоустроено 163 двора и 17 скверов.

Что касается второго этапа, на сегодняшний день завершен процесс формирования на 2018 - 2022 годы. Все предложения, поступившие от жителей, прошли общественное обсуждение, были созданы муниципальные общественные комиссии, разработаны дизайн-проекты, которые были опубликованы на сайте администрации города и в СМИ.

Программа несколько изменилась. Она включает два перечня работ, которые могут выбрать жители: минимальный и дополнительный. В минимальный перечень входят асфальтирование придомовой территории, установка урн, лавочек и освещение. В дополнительный перечень входят асфальтирование парковочных карманов, установка детских площадок, пандусов, озеленение территории и т.д. Дополнительные работы предусматривают софинансирование со стороны собственников МКД в размере 1%. Еще одним обязательным условием включения в программу "Городская среда" является трудовое участие собственников жилья, то есть участие в субботниках, уход за благоустроенной территорией, озеленение и т.д.

18 марта текущего года впервые было проведено всенародное рейтинговое голосование за 10 общественных пространств. 1 апреля подвели итоги. Большинство голосов получили два объекта: сквер ТулГУ (пр. Ленина от ул. Болдина до автовокзала); сквер ТНИТИ (ул. Болдина, 98). Места отдыха благоустроят в этом году. Те пространства, которые не вошли в двойку лидеров, будут благоустроены в ближайшие годы.

О создании комфортной среды для жителей региона в Послании к депутатам Тульской областной Думы, правительству и жителям говорил и Губернатор Тульской области А.Г. Дюмин.

Я убежден, что итогом реализации проекта "Городская среда" станет качественное изменение уровня благоустройства нашего города и повышение комфорта проживания для жителей города-героя Тулы.

В целом по исполнению проекта "Городская среда" Тульская область заняла седьмое место. О ходе реализации проекта я докладывал на Межрегиональном координационном совете партии "Единая Россия" в Брянске. Опыт Тулы и Тульской области получил высокую оценку.

13. Тульская набережная

Под руководством Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, совместно с правительством Тульской области в 2017 году на территории муниципального образования город Тула стартовал масштабный проект реконструкции исторического центра города Тулы ("Тульская набережная"), в ходе которого сформируется историческое ядро города с привлекательными для туляков и гостей города зонами отдыха, комфортными и современными общественными городскими пространствами. Улица Металлистов станет пешеходной.

Напомню, первые идеи были заложены еще в рамках подготовки Программы социально-экономического развития региона. Тогда была создана рабочая группа по развитию городских пространств, которую мне доверили возглавить. Эксперты и инициативные жители высказали много идей, которые нашли отражение в новом урбанистическом проекте. Это будет знаковое место - музейный квартал, точка притяжения не только туристов, но и прекрасный маршрут пеших прогулок всей семьей.

Тульской городской Думой в минувшем году был принят ряд решений о передаче в аренду посредством проведения аукциона нежилых муниципальных зданий, расположенных на ул. Металлистов, являющихся объектами культурного наследия и находящихся в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с законодательством при проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия.

В 2017 году состоялась презентация проекта "Тульская набережная". Он разработан архитекторами столичного бюро Wowhaus в тесном сотрудничестве с правительством региона и администрацией Тулы и прошел общественное обсуждение.

Согласно концепции благоустройства в 2018 году в историческом ядре Тулы должны появиться современные зоны отдыха. Проект предусматривает развитие набережной реки Упы вдоль Тульского кремля и прилегающих к нему ул. Металлистов, Крестовоздвиженской площади и сквера имени Мосина. Ключевой идеей авторов проекта является возвращение горожанам доступа к реке Упе вдоль Кремлевской стены.

В 2017 году выполнены работы по строительству электрической подстанции мощностью 1,5 МВт с прокладкой кабеля 0,4 кВ, а также 2 линий по 1000 м мощностью 6 - 10 кВ по ул. Металлистов. Проведены работы по перекладке газопровода по ул. Металлистов, перекладке наружной канализации по ул. Металлистов, Советской, Коминтерна и водопровода по ул. Металлистов.

На 2018 год также запланирован ряд мероприятий по устройству ливневой канализации, благоустройству, устройству фонтана, устройству наружного освещения, системы электроснабжения и т.д.

14. Общественный совет муниципального образования город Тула

В 2017 году был создан общественный совет муниципального образования город Тула.

Губернатор Тульской области А.Г. Дюмин ставит перед органами местного самоуправления задачу - обеспечить участие жителей в решении социально значимых вопросов. Действительно, позитивные преобразования, которые сегодня происходят в городе-герое Туле, невозможны без участия граждан - инициативных и неравнодушных. Туляки - главный потенциал нашего города, его движущая сила. Общественный совет обеспечивает взаимодействие населения, общественных организаций с органами местного самоуправления, представляет их интересы, защищает права и свободы.

Изъявили желание войти в состав общественного совета 117 человек. С каждым кандидатом, подавшим документы, Общественной палатой Тульской области было проведено индивидуальное собеседование. Все прошли серьезный отбор. В мае решением Думы был утвержден состав общественного совета, в который вошли 24 человека из числа кандидатов, предложенных главой администрации города Тулы, Тульской городской Думой и Общественной палатой Тульской области. Состав общественного совета получился достаточно сильным. В него вошли уважаемые и неравнодушные люди с активной жизненной позицией, уже зарекомендовавшие себя.

Его председателем стал Олег Золотарев, возглавляющий общественную организацию "Экспедиция морских и подводных исследований". Заместителем председателя избрана председатель ТОС "Лидер" Советского округа Татьяна Авдюшина, секретарем - Лидия Кочеткова, руководившая аппаратом Тульской городской Думы в 2005 - 2008 гг. Перед членами общественного совета сегодня стоят серьезные задачи, на них возложена большая ответственность. Уверен, что они справятся с их решением.

В 2017 году члены общественного совета принимали активное участие в заседаниях Думы, публичных слушаниях, заседании Штаба по стратегическому развитию Тулы, фокус-группах. При непосредственном участии жителей, общественников проходило формирование бюджета Тулы на 2018 год.

Члены совета участвовали в приемке работ по замене асфальтового покрытия на участке от ул. Ложевой до Рязанского путепровода, посетили Медвенский, Торховский, Бежковский и другие фельдшерские здравпункты. Вся информация о работе ФАПов была занесена в паспорта и передана в Общественную палату Тульской области.

Активисты регулярно участвуют в различных общественно значимых городских мероприятиях, общественных форумах: "Безопасные дороги", "Гражданское общество - 71", "Государство. Молодежь. Армия".

В течение всего года мы принимали предложения и пожелания горожан, советовались на заключительном этапе обсуждения. Туляки - активные участники муниципальных программ "Народный бюджет", "Формирование современной городской среды", "Большая Тула - светлый город" и других. Благодаря нашим активным жителям власти работают и будут работать исходя из пожеланий людей.

15. Участие в мероприятиях федерального уровня

В марте прошлого года я принимал участие в работе первого заседания Палаты городов - центров субъектов Российской Федерации Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Мероприятие проходило в Государственной Думе РФ. Палата городов создана по инициативе глав городов для решения вопросов развития местного самоуправления в региональных столицах.

На первое заседание Палаты были приглашены представители Администрации Президента России и Правительства РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, делегаты от органов исполнительной власти субъектов России, эксперты и СМИ.

Впервые на открытой площадке в Государственной Думе РФ главы региональных столиц собрались вместе для рассмотрения важных вопросов, требующих поддержки федеральных властей. В ходе заседания обсуждались опыт и проблемы благоустройства городских пространств, вовлечение граждан в решение вопросов местного значения, совершенствование федерального законодательства в части стратегий развития больших городов, экономики территорий. По итогам работы был принят ряд рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства.

В апреле 2017 года в Совете Федерации состоялось заседание Совета по местному самоуправлению. Заседание было посвящено теме благоустройства территорий населенных пунктов: проблемам и путям их решения. В нем приняли участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов, Тулу на заседании Совета представляли я - Глава города Тулы, первый заместитель председателя Тульской городской Думы Татьяна Ларина, председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Тульской области" Марина Карташова.

Валентина Матвиенко напомнила, что в Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин особо выделил задачу благоустройства территорий, сохранения исторического облика наших городов и создания современной среды для жизни людей. Необходимым условием решения этой задачи Валентина Матвиенко назвала непосредственное участие самого населения во всех этапах благоустройства - проектировании, реализации и контроле.

16. Приемка Восточного обвода и других объектов

В прошедшем году выполнен масштабный объем работ по ремонту дорог и тротуаров, асфальтированию и щебенению дорог, по программе "Народный бюджет". Все объекты были приняты приемочными комиссиями, в которые входили старшие по домам, жители, сотрудники администрации, представители подрядчика, МУ "Городская служба единого заказчика". По моему поручению в комиссии также были включены депутаты Тульской городской Думы. Такой контроль позволил обеспечить качество и темпы работ на должном уровне.

Так, 1 июля в Туле состоялась приемка работ отремонтированного участка Восточного обвода от улицы Ложевой до Рязанского путепровода с участием депутатов Тульской городской Думы, представителей администрации города Тулы, членов Общественного совета муниципального образования город Тула, жителей.

Работы проводились в рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула". Перечень объектов, вошедших в программу, был сформирован с учетом обращений жителей.

17. Пресс-конференция по итогам Дня города

14 сентября я и глава администрации города Тулы Е.В. Авилов провели пресс-конференцию для журналистов тульских СМИ. Она была посвящена подведению итогов Дня города, перспективам развития города, вопросам хозяйственной деятельности.

В ходе встречи была дана высокая оценка организации Дня города. По данным организаторов, мероприятия на площади Ленина, набережной реки Упы 9 сентября посетило 26000 человек, парад "Талантливая Тула - успешный город" - более 2000 человек.

Празднование Дня города становится все масштабнее, охватывает не только Тулу, но и поселения Ленинского района, отмечается всенародно. Приятно отметить, что члены делегаций из других городов, гости видят позитивные изменения, которые происходят в облике региональной столицы. Все это результат, итог нашей совместной работы - жителей, администрации города и городской Думы.

Были также даны ответы на другие вопросы, которые интересовали журналистов. В частности, кому предоставляются в безвозмездное пользование муниципальные помещения, нужны ли прямые выборы мэра и другие.

18. Призыв-2017

Большая работа была проведена мной как председателем призывной комиссии города Тулы в период весенней и осенней призывных кампаний. Еженедельно проходили заседания комиссии, оказывалось содействие военному комиссариату в уведомлении граждан, подлежащих призыву. С целью оповещения призывников администрация города выделила необходимый автотранспорт, и в каждом территориальном округе созданы так называемые "летучие группы", в которые входят сотрудники теруправлений, представители полиции и военкомата. О ходе проведения осенней призывной кампании я докладывал на оперативном совещании в правительстве Тульской области, проводимом Губернатором Тульской области А.Г. Дюминым. Задание по призыву было выполнено.

19. ЖКХ и жизнеобеспечение

В 2017 году я и депутаты Тульской городской Думы регулярно встречались с жителями в депутатских приемных, дворах, трудовых коллективах, общественных организациях, сельских населенных пунктах. Мы держим руку на пульсе по всем направлениям городского хозяйства. Это постоянный мониторинг реализации программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, проекта "Народный бюджет", комплексного благоустройства дворовых территорий, ремонта дорог, повышения правовой грамотности населения по вопросам тарифов, управления многоквартирными жилыми домами.

Если говорить о том, что сегодня больше всего волнует туляков, то это традиционно сфера ЖКХ.

В 2017 году осуществлялось взаимодействие с правительством Тульской области по внесению изменений в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов (включение новых МКД, отдельных видов работ в программу, исключение аварийных МКД из программы). Подписано соглашение о взаимодействии между Фондом капитального ремонта и администрацией города Тулы.

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД на территории МО город Тула были выполнены работы в 274 МКД.

Вместе с жителями, представителями регионального Фонда капитального ремонта, управляющих компаний и подрядных организаций депутаты Тульской городской Думы активно участвовали в приемке работ по программе капремонта МКД. В ходе встреч решались проблемные вопросы, касающиеся замены систем водоснабжения, водоотведения, электрических сетей, ремонта кровли.

Еще одна не менее важная программа - "Народный бюджет", ставшая ярким примером того, как общими усилиями можно справиться с любой задачей. Реализация проекта началась в регионе осенью 2011 года. С каждым годом увеличиваются объем финансирования, число и перечень объектов, которые входят в программу, активность граждан. Депутаты, опираясь на актив общественного самоуправления, включились в реализацию этого проекта на местах. В течение года проводилась активная разъяснительная работа.

По итогам двух туров конкурсного отбора в областную программу "Народный бюджет - 2017" вошли 68 заявок от города Тулы на общую сумму более 123,7 млн. рублей. Приемка работ, выполненных по программе "Народный бюджет", осуществлялась строго с участием жителей. Данная программа способствует привлечению населения к участию в решении вопросов социально-экономического развития территорий, формированию активной жизненной позиции. Уверен, что инициативность граждан, желание участвовать в жизни родного города и вместе делать его лучше и впредь будут залогом успеха в нашей совместной работе по созданию достойной жизни на малой родине.

Депутаты Тульской городской Думы проводили встречи с населением по вопросам капремонта, начисления квартплаты. По обращениям жителей в депутатские приемные адресно решались вопросы, связанные с расчисткой территорий от снега, обработкой антигололедным реагентом, удалением аварийных деревьев и др.

Благодаря поддержке главы региона на сегодняшний день удалось сдвинуть с "мертвой точки" целый ряд других проблем, волнующих туляков. Так, областным бюджетом на условиях софинансирования будут выделены необходимые средства на замену 160 лифтов в 52 МКД.

В этом году на переселение жителей из аварийного жилья в новые благоустроенные квартиры областной центр получит из регионального бюджета более 400 млн. рублей, еще 200 млн. направят из бюджета города.

По поручению Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина был сформирован предварительный перечень для расселения, в него вошли 38 домов. Сейчас ведутся переговоры с 14 застройщиками.

20. Взаимодействие с ТОС и общественными организациями

Сегодня становится нормой активная гражданская позиция, открытый и доверительный диалог власти и жителей.

В августе прошлого года состоялось заседание Совета по развитию местного самоуправления, на котором Президент России Владимир Путин нацелил руководителей всех уровней власти на заинтересованное общение с жителями и совместное решение их проблем. По словам Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, правительство Тульской области проводит именно такую политику. Власти Тулы также уделяют большое внимание взаимодействию с жителями, активистами местного самоуправления.

20.1. Взаимодействие с ТОС

По состоянию на 27 декабря 2017 года в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Тула, Положением, утвержденным решением Тульской городской Думы, на территории города Тулы определены границы территории деятельности 118 территориальных общественных самоуправлений, в которых работают 465 старших по улицам, 1420 старших по домам, 158 старост населенных пунктов, всего более 2000 активистов ТОС. 25 ТОС сформированы на территории Ленинского района, 26 ТОС имеют юридическую регистрацию.

С 2011 года на территории муниципального образования город Тула действует муниципальная программа муниципального образования город Тула "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений муниципального образования город Тула", объем финансирования мероприятий которой ежегодно увеличивается. В 2017 году на поддержку деятельности ТОС было предусмотрено около 13 млн. рублей, в том числе более 6 млн. рублей - на материальное поощрение активистов ТОС.

Руководителям территориального общественного самоуправления оказывается информационное, правовое и организационное содействие. Депутаты взаимодействуют с активистами на своих территориях. Совместно с комитетами ТОС организуют и проводят праздники двора, спортивные мероприятия и субботники. Совместно с городским отделением ПП "Единая Россия" депутаты оказывают помощь в организации экскурсионных поездок для активистов ТОС и общественных организаций.

Традиционно я, глава администрации города Тулы Е.В. Авилов, депутаты Тульской городской Думы встречаются с председателями ТОСов и активистами территорий. Встречи позволяют обсудить конкретные вопросы в том или ином округе, наметить приоритеты в работе, получить обратную связь.

20.2. Взаимодействие с общественными организациями

В Туле накоплен положительный опыт поддержки общественного движения. В 2017 году Тульской городской Думой 37 муниципальных помещений были переданы общественным объединениям и государственным организациям впервые, а 107 муниципальных помещений уже использовались на основании договора безвозмездного пользования. Была продолжена традиция приглашать на заседания постоянных комиссий руководителей учреждений, обратившихся впервые с просьбой о предоставлении муниципального помещения в безвозмездное пользование, с целью подробного ознакомления депутатов с деятельностью данных организаций.

Так, в 2017 году нежилые муниципальные помещения были переданы в безвозмездное пользование организациям инвалидов, пенсионеров, инвалидов войны, детским спортивным школам и федерациям, молодежным клубам, а также государственным учреждениям.

В том числе Тульскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Союз писателей России", Тульскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Тульский региональный союз пенсионеров", Тульскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны", "Тульскому городскому Союзу ветеранов Афганистана "Братство", региональной общественной организации по содействию ветеранам-строителям (пенсионерам) Тульской области, региональному отделению Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" Тульской области, региональному отделению Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Тульскому областному отделению Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Тульской региональной общественной организации "Клуб любителей старинной техники "Ретро-Стиль Тула", автономной некоммерческой организации "Профессиональный футбольный клуб "Арсенал", региональной национальной общественной организации "Молдавский центр" и другим.

Наша общая задача - заинтересовать жителей, увлечь общей идеей развития муниципального образования, включить в совместную деятельность. Мы опираемся на творческий потенциал туляков, готовы поддерживать самые смелые идеи. Тульская городская Дума открыта для дальнейшего, еще более плодотворного сотрудничества.

В течение года депутаты также уделяли внимание работе с общественными организациями, объединяющими людей с ограниченными возможностями, большое количество инвалидов посетили по месту жительства. Депутатский корпус ведет работу, направленную на создание условий для их реабилитации, безбарьерной среды, решение социальных проблем. При поддержке депутатов организован ряд культурно-развлекательных мероприятий для инвалидов (художественные выставки, мастер-классы, спортивные соревнования, экскурсионные выезды и др.).

Кроме того, для обеспечения прав людей с ограниченными возможностями здоровья на реабилитацию и социализацию решениями Тульской городской Думы общественным организациям, занимающимся данными вопросами, были переданы в безвозмездное пользование муниципальные помещения.

20.3. Взаимодействие с ветеранскими организациями

Поддержка ветеранских организаций, помощь и забота о ветеранах остаются в числе приоритетных задач в работе Тульской городской Думы.

Накануне празднования Дня Победы депутаты и я лично выезжали с поздравлениями к участникам войны на дом. Многих в дни рождения депутаты посещали лично.

Значительное внимание уделялось организации работ по благоустройству и реставрации памятников, воинских захоронений и мемориалов, расположенных в территориальных округах Тулы.

9 Мая 2017 года депутатский корпус принял участие в торжествах, приуроченных к 72-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в рамках акции "Бессмертный полк". Всего в колонне с портретами фронтовиков прошли порядка 80 тысяч туляков.

Депутатский корпус принимал активное участие в мероприятиях, приуроченных к празднованию 76-летия обороны Тулы.

Ведется работа по актуализации информации на сайте о почетных гражданах города-героя Тулы, где размещаются биографические материалы о них. В канун празднования дня рождения каждому почетному гражданину готовится и направляется поздравительная открытка за подписью Главы муниципального образования город Тула и главы администрации города.

20.4. Взаимодействие с молодежными организациями

Сегодня в Туле создаются все условия для реализации потенциала и креативных идей молодого поколения. Молодежь Тулы принимает активное участие в жизни города - патриотических акциях, субботниках, спортивных мероприятиях, творческих конкурсах.

Тульская городская Дума тесно взаимодействует с ведущими вузами. Ежегодно студенты проходят практику в отделах аппарата Думы.

По моему поручению налажено и развивается взаимодействие с молодежными организациями города: Тульской городской школьной Думой и Тульским городским студенческим советом. Основная цель деятельности городской школьной Думы - организация детского самоуправления, вовлечение учащихся в общегородские, районные социальные акции и коллективно-творческие дела. Целями Тульского городского студенческого совета являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Тулы, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

В январе 2017 года состоялась традиционная встреча с городским студенческим советом. В рамках встречи произошел обмен мнениями на важные темы в жизни города, в частности речь шла о развитии городского пространства, реализации молодежных инициатив. Были определены направления дальнейшего сотрудничества.

В течение отчетного периода продолжалась работа с активом школьной городской Думы. Ребята сняли фильм "Детский знак качества" о работе Тульской городской Думы и администрации города. Школьники присутствовали на заседаниях Тульской городской Думы, где знакомились с работой старших коллег и узнавали, как принимаются важные для нашего города решения. Депутаты городской Думы, в свою очередь, становились гостями дебатов, дискуссионных площадок и заседаний школьной Думы. В 2017 году общественное движение "Юная Тула", которое объединяет пять тысяч школьников и различные объединения, отметило 20-летие со дня основания.

Организовывались спортивные мероприятия и поездки для молодежи, принималось активное участие в мероприятиях по вручению аттестатов, паспортов, дипломов, именных стипендий.

21. Сотрудничество

1 августа 2017 года состоялось подписание соглашения о взаимодействии Тульской городской Думы, администрации муниципального образования город Тула и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Тульской области.

Документ подписали Глава муниципального образования город Тула Ю.И. Цкипури, глава администрации города Тулы Е.В. Авилов и начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Тульской области полковник полиции О.В. Петрик.

Предметом соглашения стала организация взаимодействия сторон при осуществлении возложенных на них полномочий. В частности, документ предполагает обмен информацией, создание в случае необходимости межведомственных рабочих групп, проведение совместных семинаров и совещаний и другое.

В День города-героя Тулы 9 сентября было подписано еще одно соглашение о взаимодействии Тульской городской Думы, администрации муниципального образования город Тула и экипажа атомного подводного ракетного крейсера стратегического назначения К-114 "Тула".

Подписи под документом поставили Глава МО город Тула Ю.И. Цкипури, глава администрации города Тулы Е.В. Авилов, командир корабля - капитан 2 ранга М.О. Баранов.

В рамках документа предусмотрены пропаганда истории, культуры, трудовых достижений города-героя Тулы и ратных дел экипажа подводной лодки "Тула"; патриотическое воспитание граждан, совершенствование подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах России, укрепление связей моряков-подводников Северного флота и жителей города-героя Тулы, повышение престижа военной службы, уважения к флотским традициям; улучшение культурного досуга моряков-подводников.

22. Обращения граждан

Губернатор Тульской области А.Г. Дюмин неоднократно делал акцент на работе органов власти с обращениями граждан. Глава региона призвал выезжать на место, разговаривать с людьми, тщательно разбираться с каждым вопросом, искать решения. Безразличие, невнимательность к проблемам жителей недопустимы. Недопустимо, чтобы рассмотрение обращений граждан носило формальный характер.

Сам институт депутатства несет в себе идею представления и защиты прав и интересов избирателей. Заниматься этим, не зная нужд и настроений наших граждан, невозможно. Поэтому и я, и депутаты стараемся уделять общению с избирателями максимум времени и использовать для этого все возможности. В 2017 году мы встречались с жителями Большой Тулы в депутатских приемных, во дворах, в трудовых коллективах, в общественных организациях, в сельских населенных пунктах. Проводили встречи с активом территорий Ленинского района Тульской области. Кроме того, принимали активное участие во встречах главы администрации города Тулы Е.В. Авилова с жителями Большой Тулы.

Цифры говорят о росте числа обращений. За отчетный период в Тульскую городскую Думу поступило 614 обращений граждан (на 5,4% больше, чем в 2016 году):

письменные обращения граждан - 345;

обращения граждан, поступившие по электронной почте, - 21;

обращения граждан, поступившие по "телефону доверия" Главы муниципального образования город Тула, - 186.

На личный прием ко мне обратились 62 туляка.

Основные темы обращений граждан в Тульскую городскую Думу:

- вопросы ЖКХ - 154 (эксплуатация и ремонт квартир; плата за жилищно-коммунальные услуги; теплоснабжение; благоустройство города; работа лифтового хозяйства; ремонт кровли, систем отопления, системы канализации; содержание общего имущества в многоквартирных домах; газификация и обеспечение баллонным газом; электроснабжение; качество коммунальных услуг; водоснабжение);

- вопросы землепользования - 288 (купля-продажа земли; утверждение границ земельного участка; приватизация земельных участков; межевание; установление целевого назначения категории земельного участка);

- жилищные вопросы - 18 (переселение из ветхого жилья, постановка на учет на получение жилья; просьба о предоставлении отдельных квартир и улучшение жилищных условий; купля-продажа квартир);

- вопросы промышленности и строительства - 19 (индивидуальное жилищное строительство; нарушение СНиП при строительстве жилья и других объектов; строительство жилья (кроме индивидуального) в городе);

- работа с обращениями граждан - 51 (запросы о ходе рассмотрения обращений граждан; благодарности, поздравления, приглашения; просьбы о личном приеме, вопросы других субъектов РФ);

- вопросы здравоохранения - 16 (работа муниципального здравоохранения; медицинское обслуживание; обеспечение лекарствами и медицинскими средствами);

- вопросы транспорта и связи - 33 (работа городского пассажирского транспорта; качество обслуживания пассажиров);

- вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения - 17 (деятельность органов системы социального обеспечения, социальное обеспечение);

- вопросы деятельности судебных органов, прокуратуры, юстиции и арбитража - 7 (деятельность судебных органов и их работников; обжалование судебных решений);

- финансовые вопросы - 6 (налоговая служба, вопросы ценообразования и другие финансовые вопросы);

- вопросы торговли - 5 (работа рынков, реклама и рекламная политика, качество товаров и другие вопросы торговли).

Поступившие в Тульскую городскую Думу обращения граждан рассмотрены, авторам обращений направлены ответы, в которых даны разъяснения по сути обращений или предоставлена информация о ходе рассмотрения обращений.

Ежедневно осуществляется рассмотрение обращений граждан, поступивших по "телефону доверия" Главы муниципального образования город Тула.

На сайте Тульской городской Думы работает электронная приемная, где каждый желающий может обратиться с предложением, заявлением, жалобой с дальнейшим получением ответа на свое обращение.

Статистика обращений граждан за 2017 год в сравнении с 2016 годом

Наименование темы	2016 год	2017 год
Вопросы ЖКХ	182	154
Вопросы землепользования	100	288
Жилищные вопросы	51	19
Вопросы промышленности и строительства	27	8
Работа с обращениями граждан	60	51
Вопросы здравоохранения	56	16
Вопросы транспорта и связи	23	33
Вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения	46	17
Вопросы деятельности судебных органов, прокуратуры, юстиции и арбитража	8	7
Финансовые вопросы	16	6
Вопросы торговли	13	5
Итого	582	614

Отмечу, что часть поступивших обращений граждан выходила за рамки полномочий Главы муниципального образования город Тула и Тульской городской Думы. В целях защиты законных прав и интересов туляков для разрешения поставленных вопросов такие обращения направлялись мною по компетенции в структурные подразделения администрации Тулы, соответствующие органы государственной власти Тульской области, территориальные органы исполнительной власти и другие организации. Все обращения, поступившие на мое имя, а также в адрес Тульской городской Думы, рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Заключение

2017 год был насыщен большими событиями в политической, экономической и социальной жизни как города-героя Тулы, так и всего Тульского региона. Он поставил новые задачи, которые мы с вами старались эффективно решать ради одной цели - сделать жизнь наших земляков лучше. Ведь более полумиллиона горожан связывают с каждым из нас свои ожидания, надеются на позитивные изменения и преобразования.

Благодарю депутатов за заинтересованность в решении самых острых вопросов, которые стоят перед Большой Тулой, за готовность спорить в поисках компромисса и совместных взвешенных решений на благо туляков.

Город Тула является столицей региона, а значит, задает стандарты в различных сферах жизнедеятельности - в бюджетной политике, благоустройстве, организации городского пространства, развитии транспортной и социальной инфраструктуры - для всей Тульской области. Успешно решать стратегически важные задачи можно, только консолидировав усилия областных, городских властей, жителей города-героя Тулы.

Выражаю слова благодарности за серьезную поддержку Губернатору Тульской области Алексею Геннадьевичу Дюмину, правительству Тульской области, Тульской областной Думе, администрации города Тулы во главе с Евгением Васильевичем Авиловым, Контрольной комиссии муниципального образования город Тула. Благодарю своих заместителей, председателей постоянных комиссий Думы, аппарат Тульской городской Думы за ответственную, инициативную работу.

Позитивные преобразования, которые происходят в нашем городе, невозможны без участия жителей - инициативных и неравнодушных. Они - главный потенциал города-героя Тулы, главная движущая сила. Считаю необходимым и дальше развивать инструменты открытости и прозрачности в деятельности Тульской городской Думы, привлекать горожан к публичному обсуждению городских вопросов и приоритетов работы представительного органа местного самоуправления.

Объединив усилия и ресурсы, энергию и энтузиазм, мы изменим город к лучшему. Впереди у нас новые возможности и новые победы. Работы предстоит много. Мы будем, не снижая темпов, развивать нашу Тулу!