Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Узловая Узловского района

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 11.05.2018 N 501

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории
муниципального образования город Узловая Узловского района

I. Общие положения

1. Настоящее положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Узловая Узловского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района.

2. Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Узловая Узловского района (далее - муниципальное образование) и позволяет организовать:

- полное и качественное исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности;

- реализацию полномочий в области обеспечения пожарной безопасности;

- эффективную систему обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

II. Термины и определения

3. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

4. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

5. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

6. Правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающий порядок требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.

7. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

8. Противопожарное мероприятие - мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожаров.

9. Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

10. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

11. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

12. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

13. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

14. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

III. Полномочия администрации муниципального образования
город Узловая Узловского района по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

15. К полномочиям администрации муниципального образования город Узловая Узловского района (далее - администрация муниципального образования) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития муниципального образования;

- оказание содействия органам государственной власти Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования в случае повышения пожарной опасности.

IV. Организация обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах муниципального образования

16. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования предусматривает:

- реализацию полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах, схемах и программах развития территории муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники на территории муниципального образования к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

17. Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

а) глава администрации муниципального образования Узловский район осуществляет:

- организацию и контроль вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, на территории муниципального образования;

- принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район, муниципальными учреждениями и предприятиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

б) органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район осуществляют:

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- информирование населения муниципального образования о мерах пожарной безопасности путем размещения в средствах массовой информации, на информационных стендах памяток (листовок) по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также путём проведения сходов (собраний) населения;

- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на территории муниципального образования;

- организацию патрулирования подведомственной территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- обеспечение своевременной очистки территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- обеспечение очистки территорий муниципального образования, парков, скверов, зелёных насаждений, посадок, прилегающих к территории муниципального образования, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова;

- запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными на территории муниципального образования.

в) комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район осуществляет:

- обеспечение объектов и территории муниципального образования наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;

- оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории муниципального образования, организацию контроля за состоянием пожарных гидрантов и их замену при установлении их непригодности для дальнейшей эксплуатации, организацию контроля за состоянием наружных колодцев в местах размещения пожарных гидрантов;

- организацию своевременной уборки в любое время года дорог, проездов к зданиям и сооружениям, содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

- установление в рамках полномочий контроля за уровнем воды на водозаборах муниципального образования и обеспечение водоснабжения муниципального образования;

в) комитет по муниципальному контролю, благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту администрации муниципального образования Узловский район осуществляет:

- организацию своевременной очистки территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам наружного пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоёмам) совместно с муниципальными учреждениями и предприятиями, расположенных на территории муниципального образования города Узловая Узловского района;

- строительство согласно "Плану перспективного развития наружного противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района" площадок с твердым покрытием для обеспечения забора воды пожарными машинами из водоёмов, а также подъездных путей к ним;

д) комитет по строительству и архитектуре администрации муниципального образования Узловский район осуществляет:

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования;

- соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесных насаждений - парков, скверов, посадок и др., при капитальном строительстве;

- реализацию положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности;

е) комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район осуществляет:

- обеспечение информирования населения муниципального образования о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации;

ж) муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" осуществляет:

- контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- подготовку предложений главе администрации муниципального образования Узловский район по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования между территориальными органами, органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными учреждениями и предприятиями;

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- организацию патрулирования территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

- подготовку материалов для информирования населения о первичных мерах пожарной безопасности, представление их в службу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район для размещения (опубликования) в СМИ Узловского района;

- проведение мониторинга пожарной обстановки в муниципальном образовании, представление докладов (донесений) по вопросам исполнения первичных мер пожарной безопасности главе администрации муниципального образования Узловский район и в ФГКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области";

- организацию проведения занятий по первичным мерам пожарной безопасности в администрации муниципального образования Узловский район, муниципальных учреждениях и на предприятиях Узловского района;

- учёт и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоёмов и пирсов) муниципального образования, подготовку предложений главе администрации муниципального образования Узловский район по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения муниципального образования;

- сбор и обобщение информации об участках территории муниципального образования, на которых необходимо проведение противопожарной опашки (создание минерализованных полос) для защиты населения и территории муниципального образования от пожаров;

- проведение работ совместно с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования город Узловая Узловского района "Управление городского хозяйства" по обозначению мест размещения пожарных гидрантов информационными знаками (табличками) на территории муниципального образования, и при необходимости их замене;

и) муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Узловая Узловского района "Управление городского хозяйства" осуществляет:

- проведение своевременной очистки территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъёмных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам наружного пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоёмам);

- проведение в зимнее время своевременной очистки от снега и наледи мест размещения пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования, с целью свободного подъезда к ним пожарной техники;

к) Муниципальные учреждения, предприятия, организации и учреждения, независимо от форм собственности, расположенные на территории муниципального образования город Узловая Узловского района, осуществляют:

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- организацию информирования персонала о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение занятий с персоналом по вопросам пожарной безопасности;

- оснащение подведомственных территорий первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;

- обеспечение своевременной очистки подведомственных территорий от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

V. Организация обучения населения мерам пожарной
безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности
в муниципальном образовании

18. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности в муниципальном образовании являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

19. Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:

- тематические выставки и конкурсы;

- средства печати - выпуск листовок, памяток, публикации в СМИ;

- местное телевидение;

- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

- средства наглядной агитации;

- сходы граждан.

20. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности на территории муниципального образования проводятся на постоянной основе и непрерывно.

21. Обязательное обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности.

VI. Особый противопожарный режим

22. В случае повышения пожарной опасности в муниципальном образовании глава администрации муниципального образования Узловский район вводит на территории муниципального образования особый противопожарный режим. Порядок введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением определяется постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

23. На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования устанавливаются дополнительные требования:

- введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках;

- организация патрулирования территорий работниками администрации муниципального образования, специалистами отдела МВД России по Узловскому району, специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Узловскому, Киреевскому районам и городу Донской Тульской области, силами добровольных пожарных дружин и социально активных граждан;

- подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

- проведение среди населения соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

VII. Финансирование мероприятий по реализации полномочий
администрации муниципального образования по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

24. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.