Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде выдачи микрозаймов Микрокредитной компанией Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства

Приложение N 1
к приказу
комитета Тульской области
по предпринимательству
и потребительскому рынку
от 04.05.2018 N 8

Порядок
проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка
в виде выдачи микрозаймов Микрокредитной компанией Тульский
областной фонд поддержки малого предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2018 г.

1. Настоящий порядок определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в целях оказания им финансовой поддержки в виде выдачи Микрокредитной компанией Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Порядок, Конкурсный отбор).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 21 мая 2018 г. - Приказ Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 21 мая 2018 г. N 10

См. предыдущую редакцию

2. Финансовая поддержка в виде выдачи микрозаймов (далее - Микрозайм) Микрокредитной компанией Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд), предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), которые на дату подачи заявки о выдаче Микрозайма (далее - Заявка) соответствуют следующим требованиям:

СМСП зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Тульской области;

у СМСП отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

СМСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а СМСП - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получают средства из бюджета Тульской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Порядке;

не имеют задолженности по выплате заработной платы;

имеют уровень минимальной заработной платы не ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

присоединились к областному трехстороннему соглашению между правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей;

не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, не осуществляют деятельность в сфере игорного бизнеса, не являются нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

не осуществляют производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

по данным бюро кредитных историй, зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" в течение 3 (Трех) лет, предшествовавших дате подачи Заявки, отсутствовали факты нарушения субъектом малого (среднего) предпринимательства, его руководителем, учредителями, участниками, членами, бенефициарными владельцами бизнеса свыше 30 (Тридцати) дней сроков внесения платежей по договорам займа (микрозайма), кредитным договорам, договорам лизинга;

с момента признания СМСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло не менее чем три года;

отсутствуют вступившие в законную силу решения судов, влекущие риск неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектом малого (среднего) предпринимательства обязательств по договору о выдаче Микрозайма;

СМСП представлены все необходимые, заполненные надлежащим образом документы, необходимые для получения Микрозайма, при этом представленные сведения и документы являются достоверными (т.е. непротиворечащими друг другу, подтверждаемыми, то есть не содержащими ложных или каким-либо образом искажённых сведений);

СМСП предоставил ликвидное залоговое обеспечение исполнения обязательств по возврату Микрозайма в размере не менее суммы Микрозайма;

СМСП имеет устойчивое финансовое положение, в том числе достаточность, непрерывность (получение прибыли ежемесячно) чистой прибыли, необходимой для погашения ежемесячного платежа по договору о выдаче Микрозайма, подтвержденное бухгалтерской (финансовой) отчетностью за последний налоговый период или управленческими данными за последние 12 месяцев (за исключением старта бизнеса). Для бизнеса с влиянием сезонного фактора падение этого показателя в один период должно соразмерно компенсироваться его ростом в другие периоды и за 12 месяцев суммарно чистой прибыли должно быть достаточно для обслуживания Микрозайма. При этом в случае, если СМСП является индивидуальным предпринимателем, то размера получаемой чистой прибыли с учетом дополнительных источников дохода в семье должно быть достаточно для погашения ежемесячного платежа по договору о выдаче Микрозайма и обеспечения прожиточного минимума каждого члена семьи, установленного постановлением Правительства Российской Федерации на день подачи Заявки.

В случае если СМСП находится в процессе старта бизнеса из предоставленного им бизнес-плана можно судить о потенциальном получении им достаточности, непрерывности чистой прибыли в период кредитования, при этом бизнес-планирование признается реалистичным, достижимым, учитывающим все аспекты и специфику бизнеса.

Под стартом бизнеса (нахождением в процессе старта бизнеса) для целей настоящего Порядка признается деятельность СМСП, зарегистрированного не ранее 1 (Одного) года до даты подачи Заявки.

Под чистой прибылью понимается часть балансовой прибыли СМСП, оставшаяся в его распоряжении после уплаты налогов, сборов, страховых взносов, иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством.

В случае невозможности подтверждения устойчивого финансового положения бухгалтерской (финансовой) отчетностью за последний налоговый период необходимо предоставить экономическое обоснование улучшения финансовых показателей за незавершенный налоговый период текущего календарного года при подаче Заявки с приложением подтверждающих документов.

3. Микрозаймы выдаются субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности, целевого использования.

4. Целью Микрозайма являются:

а) приобретение, ремонт, модернизация основных средств;

б) расширение деятельности и (или) развитие существующего бизнеса;

в) погашение текущей (непросроченной) задолженности по кредитным договорам, договорам займа;

г) внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора (контракта) на оказание услуг и (или) выполнение работ или в качестве обеспечения участия в закупках;

д) приобретение товарно-материальных ценностей для использования в хозяйственной деятельности с целью производства (выпуска) продукции, оказания услуг, выполнения работ;

е) приобретение товарно-материальных ценностей в целях их дальнейшей продажи (приобретенные товарно-материальные ценности не перерабатываются в другие товарно-материальные ценности, а реализуются покупателям).

5. Целевым использованием средств Микрозайма считается их расходование на реализацию проекта, указанного в Заявке и в договоре о выдаче Микрозайма и соответствующего требованиям вышеуказанного пункта настоящего Порядка.

Не допускается нецелевое использование средств Микрозайма СМСП. СМСП не вправе использовать средства Микрозайма на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, в том числе на приобретение или погашение векселей, эмиссионных ценных бумаг, на осуществление вложений в уставные/складочные капиталы, паи, оплату членских взносов за третьих лиц, на размещение на депозитном счете, на предоставление кредитов/займов третьим лицам, на оплату налогов и сборов, на выплату заработной платы.

СМСП не вправе использовать средства Микрозайма на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением целей предоставления средств Микрозайма.

6. Максимальный размер Микрозайма составляет 3 000 000 (Три миллиона) рублей.

В случае, если СМСП находится в процессе старта бизнеса максимальный размер Микрозайма составляет 1 000 000 (Один миллион) рублей.

7. Микрозаймы выдаются на срок не более:

- 3 (Трех) лет на цели, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "д" пункта 4 настоящего Порядка;

- 1 (Одного) года на цели, указанные в подпунктах "г", "е" пункта 4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 21 мая 2018 г. - Приказ Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 21 мая 2018 г. N 10

См. предыдущую редакцию

8. Величина годовой процентной ставки за пользование Микрозаймом устанавливается:

8.1. в размере- 5,5%:

* для СМСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории монопрофильных муниципальных образований (моногородов): городской округ город Алексин Тульской области, городской округ город Ефремов Тульской области, городское поселение город Белев Тульской области, городское поселение рабочий поселок Первомайский Тульской области, городское поселение город Суворов Тульской области;

* для СМСП - сельскохозяйственных кооперативов.

8.2. в размере - 6,25%:

* для СМСП, использующих в своей деятельности инновационные продукты (товары, услуги);

* для СМСП, осуществляющих деятельность в сферах гостиничной индустрии, транспортной индустрии, обеспечивающих развитие внутреннего и въездного туризма Тульской области, а так же осуществляющих деятельность в сфере многофункциональных комплексов придорожного сервиса.

8.3. в размере ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения договора о выдаче Микрозайма:

для всех остальных СМСП, не указанных в п. 8.1. настоящего Приказа.

9. В качестве обеспечения исполнения обязательств СМСП по договору о выдаче Микрозайма может выступать:

- поручительство физических и(или) юридических лиц;

- неустойка (пени);

- залог движимого (недвижимого) имущества;

- залог недвижимого имущества, приобретаемого за счет средств Микрозайма (при условии оплаты СМСП за счет собственных средств не менее 30% стоимости приобретаемого имущества или не менее 50% для земельных участков сельхозназначения, установленной экспертной оценкой независимого оценщика или оценкой сотрудников Фонда);

- иные способы, предусмотренные действующим законодательством и договором о выдаче Микрозайма.

10. Залоговое обеспечение, предлагаемое СМСП в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о выдаче Микрозайма, должно соответствовать следующим критериям:

- достаточность залогового обеспечения предполагает такую залоговую стоимость имущества, которая полностью покрывает основной долг по договору о выдаче Микрозайма;

- ликвидность залогового обеспечения, то есть возможность быстрой продажи залогового имущества по цене, близкой к рыночной;

- возможность обеспечить сохранность предмета залога и не допустить отчуждение предмета залога залогодателем;

- наличие всех правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности залогодателя на залоговое имущество;

- отсутствие любых обременений (запретов), ограничивающих право пользования и (или) распоряжения имуществом, предлагаемым в залог (за исключением обременений Фонда).

11. Залоговая стоимость имущества определяется по соглашению между Фондом и СМСП.

Залоговая стоимость имущества, предлагаемого в качестве обеспечения исполнения обязательств СМСП, определяется как его рыночная стоимость с учетом применения понижающего коэффициента (дисконта). Дисконтирование рыночной стоимости учитывает возможные затраты Фонда на обращение взыскания на имущество и его реализацию, а также его прогнозную стоимость.

Понижающий коэффициент (дисконт) - коэффициент определения залоговой стоимости имущества путем снижения рыночной стоимости имущества.

12. При выдаче Микрозаймов с залоговым обеспечением для определения залоговой стоимости имущества используются следующие понижающие коэффициенты (дисконты):

а) при залоге объектов недвижимости:

- для земельных участков сельхозназначения - 50%;

- прочие объекты недвижимости -30%;

б) при залоге транспортных средств, а также самоходных машин:

- для транспортных средств, а также самоходных машин, с года выпуска которых прошло не более 2 лет - 30%;

- для транспортных средств, а также самоходных машин, с года выпуска которых прошло от 2 до 7 лет - 40%;

- для транспортных средств, а также самоходных машин, с года выпуска которых прошло от 7 до 10 лет - 50%;

Транспортные средства, а также самоходные машины, с года выпуска которых прошло более 10 лет в качестве залогового обеспечения исполнения обязательств не принимаются.

в) при залоге оборудования - 60%. При этом залогом оборудования может быть обеспечено не более 30% обязательств СМСП по договору о выдаче Микрозайма.

13. Поручителями для обеспечения исполнения обязательств по договору о выдаче Микрозайма могут выступать:

- юридические лица;

- индивидуальные предприниматели;

- физические лица в возрасте старше 18 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Бенефициарные владельцы бизнеса СМСП, а также участник(ки), владеющий(ие) не менее 10% долей в уставном капитале СМСП должны выступать поручителями по договору о выдаче Микрозайма в обязательном порядке.

14. В целях снижения рисков не возврата Микрозайма могут приниматься комбинации разных способов обеспечения исполнения обязательств.

15. Залог подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

16. СМСП вправе обратиться за беззалоговым Микрозаймом в размере до 100 000 (Ста тысяч) рублей при условии обеспечения возврата Микрозайма поручительством не менее двух физических лиц, не являющихся заемщиками в качестве индивидуального предпринимателя по обеспечиваемому договору о выдаче Микрозайма.

17. Организатором конкурсного отбора является комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (далее - Организатор конкурсного отбора, Комитет).

18. Организатор конкурсного отбора определяет:

- порядок конкурсного отбора СМСП, которым оказывается финансовая поддержка в виде выдачи Фондом микрозаймов;

- перечень и формы документов, необходимых для получения Микрозаймов;

- состав Конкурсной комиссии и порядок ее деятельности.

19. Информация о порядке и условиях предоставления финансовой поддержки, начале приема Заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, перечне документов, представляемых участниками Конкурсного отбора, результатах рассмотрения Заявок является открытой и размещается на официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru/).

20. Прием Заявок СМСП осуществляется Фондом по адресу: 300012, город Тула, ул. Ф. Энгельса, дом 141, корп. 2 и Многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг Отделением N 11 ГБУ ТО "МФЦ" в Зареченском районе г. Тулы (далее - МФЦ) по адресу: 300002, Тульская область, г. Тула, Октябрьская д. 47. Прием Заявок осуществляется ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 часов кроме выходных и нерабочих праздничных дней, начиная со дня, следующего за днем размещения информации о проведении Конкурсного отбора.

Прием Заявок приостанавливается на основании письменного уведомления Фондом Организатора конкурсного отбора, в случае, если средства бюджета Тульской области, средства, поступившие из федерального бюджета, для оказания СМСП финансовой поддержки в виде выдачи Микрозаймов и средства капитализации Фонда распределены полностью.

Информация о приостановлении и возобновлении Конкурсного отбора размещается на официальном сайте Фонда (http://tofpmp.ru), официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru/) на основании письменного уведомления Фондом Организатора конкурсного отбора о приостановлении/возобновлении Конкурсного отбора.

Заявки, поданные СМСП после прекращения приема Заявок, не принимаются и не регистрируются до даты объявления о возобновлении Конкурсного отбора.

21. Для получения Микрозайма субъект малого (среднего) предпринимательства представляет в Фонд или МФЦ Заявку, включающую в себя документы согласно списка, указанного в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

22. Организатор конкурсного отбора посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (об отсутствии) на дату подачи Заявки у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

23. Все включенные в Заявку документы должны быть четко напечатаны и заполнены по всем пунктам.

24. Заявка подается руководителем малого (среднего) предприятия или индивидуальным предпринимателем лично.

25. Каждая Заявка регистрируется Фондом в момент ее поступления, в том числе в МФЦ, в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью журнале. Запись о регистрации поступившей Заявки должна содержать регистрационный номер Заявки, дату и время (часы, минуты) приема Заявки, наименование субъекта малого (среднего) предпринимательства, подавшего Заявку. О приеме Заявки МФЦ незамедлительно извещает Фонд по телефону.

26. Фонд или МФЦ ставит отметку о приеме Заявки в двух экземплярах заявления на получение финансовой поддержки в виде Микрозайма с указанием даты, времени, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего Заявку. Один экземпляр заявления возвращается субъекту малого (среднего) предпринимательства. МФЦ передает Заявку в Фонд не позднее 1 рабочего дня после ее приема.

27. Субъект малого (среднего) предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (Приложение N 2 к настоящему Порядку) до начала ее рассмотрения Конкурсной комиссией. Заявки, рассмотрение которых начато Конкурсной комиссией, возврату не подлежат.

28. Фонд осуществляет проверку Заявки и включенных в нее документов на соответствие по содержанию и комплектности, осуществляет финансово-экономическую оценку Заявки и приложенных к ней документов, в том числе оценку финансового состояния и кредитоспособности субъекта малого (среднего) предпринимательства, и по результатам проверки готовит заключение, которое выносится на рассмотрение Конкурсной комиссии и является неотъемлемой частью протокола заседания Конкурсной комиссии.

29. Заявки, поданные для участия в Конкурсном отборе, рассматриваются в порядке очередности их регистрации.

30. Конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде выдачи микрозаймов Микрокредитной компанией Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия) до принятия решения по Заявке осуществляет выезд по указанному в Заявке месту регистрации субъекта малого (среднего) предпринимательства и (или) по месту осуществления им деятельности с целью оценки достоверности сведений и документов, представленных в Заявке с созданием фотоотчета.

31. По результатам выезда составляется заключение, которое подписывается членами Конкурсной комиссии, осуществившими выезд, и уполномоченным представителем субъекта малого (среднего) предпринимательства. Заключение является неотъемлемой частью протокола заседания Конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 32 изменен с 21 мая 2018 г. - Приказ Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области от 21 мая 2018 г. N 10

См. предыдущую редакцию

32. Решение по Заявкам СМСП, включающим в себя комплект документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки, принимается Конкурсной комиссией в срок не более 14 (Четырнадцати) рабочих дней со дня их регистрации.

Решение по Заявкам СМСП, при направлении Микрозайма на цели, указанные в подпункте г) пункта 4. Настоящего Порядка, включающим в себя комплект документов, необходимых для рассмотрения Заявки принимается Конкурсной комиссией в срок не более 7 (Семи) рабочих дней со дня их регистрации.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) отсрочки по уплате основного долга по действующему договору о выдаче Микрозайма принимается Конкурсной комиссией в срок не более 7 (Семи) рабочих дней со дня регистрации заявления субъекта малого (среднего) предпринимательства о предоставлении такой отсрочки.

О принятом по Заявке решении СМСП должны быть проинформированы Фондом в течение 3 (Трех) календарных дней со дня его принятия.

СМСП вправе обратиться в Конкурсную комиссию с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате основного долга по действующему договору о выдаче Микрозайма. Отсрочка по уплате основного долга предоставляется единовременно или частями только при отсутствии просроченных платежей по действующему договору о выдаче Микрозайма и не может превышать в общей сложности 6 (Шести) месяцев. Необходимость предоставления отсрочки по уплате основного долга по вновь заключаемому договору о выдаче Микрозайма должна быть отражена в Заявке.

33. Информация о результатах рассмотрения Заявок размещается на официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru/) в день оформления решения Конкурсной комиссии протоколом.

34. Решение Конкурсной комиссии об оказании финансовой поддержки является основанием для заключения между Фондом и субъектом малого (среднего) предпринимательства договора о выдаче Микрозайма, содержащего согласие его получателя на осуществление Комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения субъектом малого (среднего) предпринимательства условий, целей и порядка выдачи Микрозайма.

35. Фонд заключает договор о выдаче Микрозайма с СМСП, в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней со дня оформления решения Конкурсной комиссии протоколом.

В случае отказа СМСП от подписания либо его неявки для подписания договора о выдаче Микрозайма в течение 30 календарных дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об оказании финансовой поддержки по любым причинам решение Конкурсной комиссии о предоставлении финансовой поддержки в отношении указанного СМСП аннулируется.

36. СМСП, получившие Микрозайм, обязаны в установленный договором о выдаче Микрозайма срок представлять отчеты и документы для проверки целевого использования предоставленных средств и оценки социально-экономического эффекта.

37. Формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления устанавливаются договором о выдаче Микрозайма.

38. Оценка социально-экономического эффекта финансовой поддержки в виде выдачи Микрозаймов СМСП осуществляется Комитетом на основе результатов мониторинга их деятельности в сроки, установленные договорами о выдаче Микрозайма.

39. Комитет и орган государственного финансового контроля вправе проводить проверку соблюдения условий, целей и порядка выдачи Микрозайма их получателями.

40. В случае установления факта нарушения получателем Микрозайма условий, установленных при выдаче Микрозайма, Фонд в течение 10 рабочих дней с даты установления факта нарушения направляет получателю Микрозайма письменное уведомление, в котором указываются выявленные нарушения и срок их устранения. Срок устранения нарушений не должен превышать 30 (Тридцать) рабочих дней со дня получения уведомления. Если выявленные нарушения не устранены получателем Микрозайма в срок, указанный в уведомлении, Фонд в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушения, направляет получателю Микрозайма требование о возврате Микрозайма. Получатель Микрозайма обязан возвратить Микрозайм в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате Микрозайма путем перечисления денежных средств на расчетный счет Фонда. Если получатель Микрозайма не возвратил Микрозайм в установленный срок, Фонд осуществляет взыскание Микрозайма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.