Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Суворовский район"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение общественной
безопасности населения и
развитие местного самоуправления
в Суворовском районе"

Подпрограмма 1
"Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании Суворовский район"

Паспорт Подпрограммы

Наименование муниципальной подпрограммы	"Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Суворовский район" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования Суворовский район
Соисполнители муниципальной подпрограммы	-
Цель муниципальной подпрограммы	Развитие института общественных некоммерческих организаций, вовлечение большего количества жителей муниципального образования Суворовский район в деятельность местного самоуправления
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Повысить эффективность взаимодействия администрации муниципального образования Суворовский район и территориальных общественных самоуправлений и общественных объединений. 2. Реализовать механизм муниципальной поддержки территориальных общественных самоуправлений и общественных объединений на конкурсной основе с целью широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей муниципального образования Суворовский район для решения вопросов местного значения. 3. Создать условия для развития территориальных общественных самоуправлений, общественных некоммерческих организаций с целью привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества. 4. Повысить информированность населения муниципального образования Суворовский район о взаимодействии администрации муниципального образования Суворовский район с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность
Целевые показатели муниципальной подпрограммы	1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях общественных объединений в рамках Программы. 2. Охват жителей муниципального образования Суворовский район органами территориального общественного самоуправления, некоммерческими общественными организациями. 3. Количество мероприятий, направленных на координацию работы администрации муниципального образования Суворовский район с общественными организациями и территориальными общественными самоуправлениями. 4. Количество общественно значимых проектов и мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, реализованных общественными объединениями, ТОС при поддержке администрации муниципального образования Суворовский район. 5. Количество мероприятий, направленных на информационное и методологическое сопровождение работы общественных объединений и органов ТОС. 6. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей муниципального образования Суворовский район к деятельности ТОС
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы, в том числе по годам (тыс. руб.)	Всего	В том числе по годам реализации Программы
		2017	2018	2019	2020
Всего	1020,0	201,0	299,0	270,0	250,0
В т.ч. бюджет муниципального образования Суворовский район	1020,0	201,0	299,0	270,0	250,0
Ожидаемый результат Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях общественных объединений в рамках Программы	15% от общего числа жителей муниципального образования Суворовский район	15%	13%	15%
2. Охват жителей муниципального образования Суворовский район органами территориального общественного самоуправления	50% от общего числа жителей города	50%	40%	50%
3. Количество мероприятий, направленных на координацию работы администрации муниципального образования Суворовский район с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями	4 заседания координационных советов, 4 заседания руководителей ТОС	8	8	8
4. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей муниципального образования Суворовский район к деятельности ТОС	10 праздников двора, спартакиада, ежегодные конкурсы: "Конкурс талантов", "Лучший ТОС", "Лидер общественного самоуправления", благоустройства территории по номинациям	14	14	14

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевыми методами

Общественные объединения сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Общественные объединения и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ. Во-первых, местные общественные объединения всех видов - это площадка широкого использования интеллектуального, культурного потенциала жителей муниципального образования Суворовский район для решения вопросов местного значения в тех областях, где они работают. Во-вторых, существенный источник информации о проблемах и запросах жителей. В то же время местные общественные объединения могут быть средством доведения важной информации от органов местного самоуправления до населения. В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов.

Ежегодно проводится совещание с активом ТОС, в ходе которого происходит эффективный обмен опытом в работе органов ТОС, выявляется мнение жителей муниципального образования Суворовский район по актуальным проблемам и вопросам, в том числе жизнеобеспечения, ЖКХ, капитального ремонта многоквартирных домов, работы правоохранительных органов. По окончании работы поощряются активисты территориального общественного самоуправления.

Опыт работы общественных объединений, территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Суворовский район показывает, что по мере развития общественных объединений, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.

Вместе с тем в муниципальном образовании Суворовский район имеет место проблема низкого профессионального уровня общественников, что предопределяет их пассивность в социальной жизни и является одним из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления. Серьезной проблемой для общественных объединений и органов ТОС является отток профессиональных кадров. Это явление напрямую связано с отсутствием престижа работы в негосударственных организациях, что, в свою очередь, является следствием неустойчивой материальной базы объединений. Эти проблемы являются одними из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.

Отрицательно сказывается на работе органов ТОС недостаточная информированность населения о работе этого сектора и, как следствие, жители не участвуют в их работе, в жизни общественных объединений. Отсутствие должной поддержки со стороны администрации муниципального образования Суворовский район, предпринимательского сообщества нивелирует весь интеллектуальный, научный, культурный потенциал жителей муниципального образования Суворовский район. Так, за последние несколько лет не реализован ни один социально значимый проект, инициируемый жителями муниципального образования Суворовский район, общественными организациями.

Люди разочаровываются в возможностях решать вопросы местного значения посредством общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений, а ведь каждый житель должен быть включен в процесс управления территорией, стать полноправным хозяином, от которого зависят чистота, порядок, благополучие и безопасность на его улице, в городе, населенном пункте, районе, где он живет, работает. На данный момент ТОС охватывает только 45% жителей муниципального образования Суворовский район.

Решение проблем взаимодействия с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями программным методом будет способствовать совершенствованию форм и методов работы, улучшению взаимодействия власти и общественных структур, осуществлению последовательной социально ориентированной работы, повышению эффективности реализации планов.

2. Цель, задачи и показатели результативности и эффективности
реализации муниципальной долгосрочной программы

Цели и задачи Программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки Программы (базисное значение)	Значение показателей по периодам				Плановое значение на день окончания действия Программы
			2017	2018	2019	2020
Цель: развитие института территориальных общественных самоуправлений, общественных объединений, вовлечение большего количества жителей муниципального образования Суворовский район в деятельность местного самоуправления	Количество граждан, принявших участие в мероприятиях общественных объединений в рамках Программы	5% от общего числа жителей муниципального образования Суворовский район	15%	15%	15%	10%	15% от общего числа жителей муниципального образования Суворовский район
	Охват жителей муниципального образования Суворовский район органами территориального общественного самоуправления	15% от общего числа жителей муниципального образования Суворовский район	50%	25%	50%	25%	50% жителей муниципального образования Суворовский район
Задача 1. Повысить эффективность взаимодействия администрации муниципального образования Суворовский район и общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений	Количество мероприятий, направленных на координацию работы администрации муниципального образования Суворовский район с общественными организациями и территориальными общественными самоуправлениями	4 мероприятия	4	4	4	4	4 координационных совета общественных объединений, 4 заседания руководителей территориального общественного самоуправления
Задача 2. Повысить информированность населения города о взаимодействии администрации муниципального образования Суворовский район с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность	Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей муниципального образования Суворовский район к деятельности ТОС	5	10	10	10	10	10 праздников двора, спартакиада, ежегодные конкурсы: "Конкурс талантов", "Лучший ТОС", "Лидер общественного самоуправления", благоустройства территории по номинациям

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Заказчик Программы	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)								Итого
	Всего				Из бюджета муниципального образования Суворовский район
	2017	2018	2019	2020	2017	2018	2019	2020
Сектор кадров и профилактики коррупционных правонарушений	201,0	299,0	270,0	250,0	201,0	299,0	270,0	250,0	1020,0
Итого по годам	201,0	299,0	270,0	250,0	201,0	299,0	270,0	250,0	1020,0

В рамках создания системы взаимодействия администрации муниципального образования Суворовский район с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями требуются следующие затраты:

- поддержка Совета территориального общественного самоуправления: в 2017 г. - 136,0 тыс. руб., в 2018 г. - 209,0 тыс. руб., 2019 г. - 180,0 тыс. руб., 2020 г. - 160,0 тыс. руб.;

- поддержка Суворовской районной Тульской области общественной организации воинов-интернационалистов: в 2017 г. - 20,0 тыс. руб., в 2018 г. - 20,0 тыс. руб., в 2019 г. - 20,0 тыс. руб., в 2020 г. - 20,0 тыс. руб.;

- организация и проведение мероприятий общественных некоммерческих организаций, в том числе по годам: в 2017 г. - 25,0 тыс. руб., в 2018 г. - 50,0 тыс. руб., в 2019 г. - 50,0 тыс. руб., в 2020 г. - 50,0

- оказание услуг по сбору, подготовке и размещению информации о деятельности муниципального образования Суворовский район на сайтах региональных информационных агентств, в том числе по годам: в 2017 году - 20,0 тыс. руб., в 2018 году - 20,0 тыс. руб., в 2019 году - 20,0 тыс. руб., в 2020 году - 20,0 тыс. руб.

Источник финансирования - бюджет муниципального образования Суворовский район.

Предполагаемый механизм управления Программой. Реализация Подпрограммы предусматривает взаимодействие администрации муниципального образования Суворовский район с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями по проведению программных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения, а также на основе добровольного участия жителей муниципального образования Суворовский район в деятельности некоммерческих общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений, а также в акциях, массовых мероприятиях.

4. Социально-экономическая эффективность Подпрограммы

1. Увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях общественных объединений (не менее 15% от общего числа жителей муниципального образования Суворовский район), и охваченных органами территориального общественного самоуправления (не менее 50% жителей муниципального образования Суворовский район) позволит повысить гражданскую активность в решении различных вопросов социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район, обеспечивая демократическую децентрализацию управления и реализацию непосредственной демократии в муниципальном образовании Суворовский район.

2. Реализация общественно значимых проектов, направленных на решение вопросов местного значения, реализованных общественными объединениями, территориальными общественными самоуправлениями при поддержке администрации муниципального образования Суворовский район, за период действия Программы позволит повысить использование интеллектуального и культурного потенциала жителей муниципального образования Суворовский район для принятия решений в сфере социальной и культурной политики муниципального образования Суворовский район, разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов.

3. Организация и проведение мероприятий, способствующих координации деятельности и информационному обмену среди общественных организаций (координационных советов - не менее 4, совещаний с руководителями территориального общественного самоуправления - не менее 4), создаст условия для развития общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений, позволит привлечь социальные инвестиции из различных источников для решения проблем местного сообщества, позволит вести конструктивный диалог между структурами гражданского общества и органами власти.

4. Проведение праздников двора (не менее 10), спартакиады, конкурса по благоустройству территории (5 номинаций) и ежегодных конкурсов "Лучший ТОС", "Лучшая некоммерческая организация", "Лидер общественного самоуправления", "Конкурс талантов" позволит повысить привлекательность работы и участия в территориальных органах местного самоуправления у жителей муниципального образования Суворовский район, повысить профессиональный уровень активистов ТОС, способствуя развитию гражданского общества и эффективному решению локальных проблем местного сообщества.

5. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

1. В случае недофинансирования Программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов общественных организаций и органов ТОС.

6. Управление реализацией Подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения

В рамках реализации данной Подпрограммы потребуется взаимодействие с управлением образования, культуры, молодежи и спорта администрации муниципального образования Суворовский район при проведении и информационном сопровождении праздников двора и организации, проведении и информационном сопровождении спартакиады территориального общественного самоуправления.

В реализации данной Подпрограммы могут быть задействованы все жители муниципального образования Суворовский район.

Общую координацию работы по реализации Подпрограммы осуществляет организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район.