Приложение. Положение О муниципальных грантах, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Алексин социально ориентированным некоммерческим организациям для осуществления социально-значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в муниципальном образовании город Алексин

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Алексин
от 18.05. 2018 N 1011

Положение
О муниципальных грантах, предоставляемых
из бюджета муниципального образования город Алексин социально
ориентированным некоммерческим организациям для осуществления
социально-значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских
инициатив в муниципальном образовании город Алексин

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими законами РФ, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Алексин.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных грантов из бюджета муниципального образования город Алексин администрацией муниципального образования город Алексин (далее - администрацией города Алексина) социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - некоммерческие организации), для осуществления социально-значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив, реализуемых в рамках приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития муниципального образования город Алексин.

Муниципальные гранты предоставляются в пределах ассигнований текущего финансового года, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Алексин на указанные цели в рамках реализации муниципальной программы "Физическая культура, спорт, молодежная политика и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании город Алексин".

1.3. Муниципальный грант является одной из форм муниципальной поддержки некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования город Алексин.

1.4. Основные понятия, используемые в Положении:

Муниципальный грант - безвозмездное и безвозвратное целевое финансирование в форме субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Алексин социально-значимых программ некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования город Алексин, по их заявкам на конкурсной основе с обязательным последующим отчетом о выполнении социально-значимых программ и использовании предоставленных средств.

Грантодатель - администрация муниципального образования город Алексин, действующая в рамках бюджетных средств, предназначенных для распределения в виде муниципальных грантов в бюджете муниципального образования город Алексин на соответствующий финансовый год.

Соискатель гранта - некоммерческие организации, подавшие заявки на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

Грантополучатели - соискатели гранта, признанные победителями конкурса на предоставление муниципального гранта и заключившие договор с грантодателем о предоставлении муниципального гранта.

Социально-значимая программа - разработанная соискателем гранта программа мероприятий некоммерческого характера по одному из приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития городского округа.

1.5. Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:

- соответствие приоритетным направлениям социально-экономической политики и общественного развития муниципального образования город Алексин;

- публичность и открытость процедуры предоставления муниципальных грантов;

- равенство прав некоммерческих организаций на получение муниципальных грантов;

- конкурсный характер рассмотрения заявок соискателей гранта.

1.6. Конкурс на предоставление муниципальных грантов проводится на основании постановления администрации муниципального образования город Алексин, в котором указываются сроки и условия проведения конкурса.

1.7. Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, методическую и практическую помощь участникам конкурса на предоставление муниципального гранта обеспечивает администрация города Алексина.

1.8. К участию в конкурсе на предоставление муниципальных грантов допускаются некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность, направленную на решение социально-значимых проблем городского округа.

1.9. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются:

- товарищества собственников жилья;

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- потребительские кооперативы;

- некоммерческие организации, созданные с участием государства;

- садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- некоммерческие организации, среди учредителей которых имеется политическая партия.

2. Приоритетные направления
предоставления муниципальных грантов.

2.1. Муниципальный грант предоставляется в поддержку общественно полезной деятельности в области решения вопросов местного значения, социально-значимых, культурных, образовательных мероприятий и общественно гражданских инициатив.

2.2. При выборе приоритетных направлений предоставления муниципального гранта учитываются потребности решения социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности социально ориентированных некоммерческих организаций, исходя из приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития муниципального образования город Алексин.

3. Формирование и работа конкурсной комиссии

3.1. Конкурсная комиссия формируется для организации и проведения конкурса на предоставление муниципального гранта.

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального образования город Алексин.

3.2. Конкурсная комиссия обеспечивает деятельность по подготовке и проведению конкурса на предоставление муниципального гранта и реализации муниципальных грантов, в том числе:

- готовит и проводит заседания;

- готовит и опубликовывает извещение о проведении конкурса;

- оформляет документацию;

- организует контроль и содержательную оценку реализации муниципальных грантов;

- принимает содержательные отчеты грантополучателей;

- рассматривает факты нарушения настоящего Положения, а также добивается их устранения;

- предоставляет официальную информацию.

3.3. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

- разрабатывает и утверждает инструкции по вопросам организации и проведения конкурса на предоставление муниципального гранта, исполнения муниципальных грантов и представления отчетности;

- определяет победителей конкурса на предоставление муниципального гранта;

- определяет размер финансовой поддержки социально-значимых программ в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Алексин на предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям;

- принимает решения по иным вопросам, касающимся проведения конкурса на предоставление муниципального гранта и последующего исполнения муниципальных грантов, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству.

3.4. Конкурсная комиссия организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта, для чего:

- секретарь конкурсной комиссии ведет прием заявок по адресу и в течение времени, обозначенного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта;

- по итогам проверки наличия и соответствия оригиналам всех необходимых документов и их надлежащего оформления производится регистрация заявки в Едином реестре заявок на участие в конкурсном отборе и уведомление соискателя гранта о признании его соискателем гранта либо о необходимости доработки представленных документов;

- отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов на конкурс на предоставление муниципального гранта после внесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта.

3.5. Порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия собирается на своем заседании по приглашению председателя комиссии по мере необходимости.

Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее 1/2 от утвержденного состава. Решения на заседании конкурсной комиссии принимаются простым большинством от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, в случае равенства голосов голос председателя является решающим.

3.6. Рассмотрев все поданные заявки, конкурсная комиссия определяет победителей конкурса на предоставление муниципального гранта и по каждой победившей заявке принимает одно из следующих решений:

- финансировать в соответствии с заявкой (в соответствии с календарным планом выполнения работ);

- предоставить частичное финансирование с предоставлением обоснования (согласно календарному плану выполнения работ).

3.7. По итогам работы конкурсной комиссии принимается постановление администрации муниципального образования город Алексин об итогах конкурса на предоставление муниципального гранта.

3.8. Конкурсная комиссия организует информирование участников конкурса на предоставление муниципального гранта и общественности о его результатах в течение 10 (десяти) календарных дней путем публикации итогов конкурса на предоставление муниципального гранта в СМИ.

3.9. Некоммерческие организации, не ставшие победителями конкурса на предоставление муниципального гранта, информируются об итогах конкурса на предоставление муниципального гранта индивидуально в письменной форме с предоставлением обоснования в течение 10 (десяти) календарных дней со дня утверждения постановления.

3.10. Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в суде.

3.11. Члены конкурсной комиссии имеют право:

- запрашивать от грантополучателей документы о ходе исполнения социально-значимых программ;

- лично присутствовать на мероприятиях, проводимых грантополучателями в рамках социально-значимых программ.

3.12. Конкурсная комиссия организует информационное обеспечение конкурса на предоставление муниципального гранта, в том числе:

- утверждает текст информационного сообщения о конкурсе на предоставление муниципального гранта, который должен включать:

а) задачи конкурса на предоставление муниципального гранта;

б) сведения о приоритетных направлениях предоставления муниципальных грантов;

в) требования к участникам конкурса на предоставление муниципального гранта;

г) перечень и требования к документам, представляемым для участия в конкурсе на предоставление муниципального гранта;

д) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта;

е) дату подведения итогов конкурса на предоставление муниципального гранта и дату их опубликования;

ж) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии, а также фамилию, имя, отчество секретаря конкурсной комиссии, ответственного за прием документов;

- конкурсная комиссия обеспечивает размещение информационного сообщения на официальном сайте муниципального образования город Алексин, являющимся официальным источником органов местного самоуправления, не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до окончания приема заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

3.13. Конкурсная комиссия оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:

а) Актуальность:

- не актуальна - 0 баллов;

- частично актуальна - до 2 баллов;

- актуальна - от 3 до 5 баллов.

б) Соответствие приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов:

- не соответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов - 0 баллов;

- частично соответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов - до 2 баллов;

- соответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов - от 3 до 5 баллов.

в) Соответствие уставной деятельности соискателя гранта:

- не соответствует уставной деятельности соискателя гранта - 0 баллов;

- частично соответствует уставной деятельности соискателя гранта - до 2 баллов;

- соответствует уставной деятельности соискателя гранта - от 3 до 5 баллов.

г) Значимость для реализации социальной политики муниципального образования город Алексин:

- не значима для реализации социальной политики муниципального образования город Алексин - 0 баллов;

- частично значима для реализации социальной политики муниципального образования город Алексин -до 2 баллов;

- значима для реализации социальной политики муниципального образования город Алексин - от 3 до 5 баллов;

д) Реализуемость и ожидаемые результаты:

- ожидаемые результаты нереалистичны, эффект от реализации программы несущественно влияет на достижение поставленной цели - 0 баллов;

- ожидаемые результаты реалистичны, эффект от реализации программы несущественно влияет на достижение поставленной цели - до 2 баллов;

- ожидаемые результаты реалистичны, эффект от реализации программы существенно влияет на достижение поставленной цели - от 3 до 5 баллов;

е) Долговременный эффект:

- нет возможности продолжения программы - 0 баллов;

- программа может быть продолжена не на постоянной основе - до 2 баллов;

- программа может быть продолжена на постоянной основе - от 3 до 5 баллов.

3.14. По окончании реализации социально-значимых программ конкурсная комиссия организует публикацию итогов реализации данных программ.

3.15. Все решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подлежат обязательному опубликованию в течение 14 (четырнадцати) дней на официальном сайте муниципального образования город Алексин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Требования к социально ориентированным
некоммерческим организациям, участвующим в конкурсе
на предоставление муниципального гранта.

4.1. К конкурсу на предоставление муниципального гранта допускаются некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования город Алексин.

Право на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта имеют некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:

- общественная организация создана в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях;

- общественная организация зарегистрирована в качестве юридического лица;

- общественная организация осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Алексин;

- общественная организация самостоятельно реализует в муниципальном образовании город Алексин общественно полезные программы и проекты, соответствующие основным направлениям социальной политики в муниципальном образовании город Алексин.

4.2. К участию в конкурсе на предоставление муниципального гранта не допускаются некоммерческие организации, имеющие задолженности перед бюджетом муниципального образования город Алексин, а также в случае проведения процедуры ликвидации юридического лица или приостановления его деятельности по каким-либо правовым основаниям.

4.3. Один соискатель гранта вправе подать на конкурс только одну заявку.

4.4. Соискатели гранта предоставляют пакет документов, включающий в себя:

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию устава;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

- документ, подтверждающий назначение на должность руководителя (приказ, решение участников и т.п.), или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание договора от лица общественной организации;

- заполненную форму - заявку на получение муниципального гранта (приложение 1), содержащую описание социально-значимой программы, постановку проблемы, цели и задачи, описание основных мероприятий, качественные и измеряемые количественные характеристики по категориям получателей услуг, ожидаемые результаты, описание календарного плана, объемы и предполагаемое финансирование из других источников, смету расходов муниципального гранта.

Все документы, представляемые соискателями гранта в копиях, должны быть заверены нотариально либо подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

4.5. Соискатели гранта, не представившие в течение срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта, полный комплект документов или представившие документы, не соответствующие требованиям, установленным пп. 4.2. и 4.4. настоящего Положения, не допускаются к участию в конкурсе на получение муниципального гранта.

4.6. Соискатель гранта соответствующим решением конкурсной комиссии может быть отстранен от участия в конкурсе на предоставление муниципального гранта на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений об организации или о себе, о чем должен быть письменно извещен.

5. Договор о предоставлении муниципального гранта.

5.1. Муниципальный грант реализуется на основе договора о предоставлении муниципального гранта, заключенного между администрацией города Алексина и некоммерческой организацией, ставшей победителем в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

5.2. С победителем конкурса на предоставление муниципального гранта не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня определения победителя конкурса на предоставление муниципального гранта заключается договор о предоставлении муниципального гранта. Если в течение этого срока договор о предоставлении гранта не заключен по вине некоммерческой организации, она теряет право на получение данного муниципального гранта.

5.3. В договоре о предоставлении муниципального гранта определяются основные параметры социально-значимой программы, которые должны быть выполнены на средства гранта, сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.

Договор о предоставлении муниципального гранта содержит следующие основные положения:

- наименование общественно полезной услуги;

- цели использования муниципального гранта

- сроки использования муниципального гранта;

- стоимость социально-значимой программы;

- наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

- права и обязанности грантодателя и грантополучателя;

- календарный план работ, график целевого финансирования;

- график представления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;

- формы контроля за целевым использованием муниципального гранта;

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;

- сроки и формы текущей и итоговой отчетности;

- другие необходимые условия;

- условие о заключении грантополучателем договора с потребителем услуг в целях оказания общественно полезной услуги (в случае принятия грантодателем как получателем бюджетных средств решения о необходимости заключения такого договора).

Типовой договор о предоставлении муниципального гранта является приложением к настоящему Положению (приложение 2).

6. Порядок перечисления средств муниципального гранта

6.1. Грантодатель передает грантополучателю денежные средства в объеме определенном договором и на срок не менее 2 лет.

6.2. Гранты из бюджета муниципального образования город Алексин перечисляются на расчетные счета грантополучателей.

7. Использование муниципального гранта.

7.1. Грантополучатель может использовать муниципальный грант исключительно на цели, связанные с реализацией социально-значимой программы. Грантополучатель не вправе использовать денежные средства муниципального гранта для коммерческих целей.

7.2. Грантополучатель не вправе произвольно изменять утвержденный бюджет муниципального гранта.

7.3. Грантополучатель, в пределах предоставляемого ему муниципального гранта, вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.

7.4. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

7.5. После окончания срока или досрочного расторжения договора грантополучатель обязан в течение 10 (десяти) календарных дней возвратить неиспользованную часть средств.

7.6. Грантодатель осуществляет контроль за использованием муниципального гранта.

7.7. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления муниципального гранта осуществляют уполномоченные органы муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными актами муниципального образования город Алексин.

7.8. В рамках осуществления контроля за использованием гранта грантополучатель предоставляет отчеты и документы для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств.

7.9. Управление развития экономики администрации муниципального образования город Алексин осуществляет оценку социально-экономического эффекта предоставленного гранта.

8. Закрытие муниципального гранта

8.1. Окончание деятельности по муниципальному гранту оформляется решением конкурсной комиссии о его закрытии. Решение о закрытии гранта принимается на основе итогового финансового отчета грантополучателя и содержательного отчета о выполнении календарного плана работ, составленного на момент закрытия муниципального гранта.

8.2. После принятия решения о закрытии муниципального гранта грантодатель обязан в месячный срок направить грантополучателю письменное подтверждение целевого использования средств гранта.

9. Ответственность грантополучателя

9.1. Грантополучатель представляет содержательный отчет о выполнении календарного плана работ грантодателю в соответствии с календарным планом работ и по итогам реализации муниципального гранта.

9.2. Грантополучатель представляет грантодателю ежеквартальный текущий финансовый отчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, в соответствии с бюджетом муниципального гранта и календарным планом работ.

9.3. Грантополучатель представляет грантодателю итоговый финансовый отчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, в сроки, предусмотренные договором предоставления муниципального гранта.

9.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями муниципальных грантов условий их предоставления, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством.

9.5. В случае нарушения условий заключенного договора грантополучатель обязан возвратить полученные грантополучателем денежные средства в течение 10 (десяти) календарных дней с момента предъявления требования о возврате, в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Начальник отдела по организационной работе управления по организационной, кадровой работе и информационному обеспечению

Е.В. Самсонова