Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Суворов Суворовского района"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от "22 "февраля 2018 N 152

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Суворов Суворовского района"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Суворов Суворовского района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрации муниципального образования Суворовский район
Соисполнители муниципальной программы	Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства, повышение их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Суворов Суворовского района
Задачи муниципальной программы	- стимулирование деятельности малого и среднего предпринимательства путем развития систем финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержек; - стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства путем развития системы финансовой поддержки; - привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. жителей, единиц; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), единиц; - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процент; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка, единиц; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку; - количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках муниципальной программы, единиц; - объем налоговых поступлений в местный бюджет муниципального образования город Суворов Суворовского района от субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. рублей; - среднемесячная заработная плата в малом и среднем бизнесе.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется с 2017 - 2021 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования - 3177,096 тыс. руб.: в том числе: 2017 год - 1977,096 тыс. руб., из них: средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 250,0 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 777,193; средства федерального бюджета - 949, 903; 2018 год - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. рублей; 2021 год - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация муниципальной программы позволит: - увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. жителей с 40,7 ед. до 41,5 ед.; - увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения с 35,2% до 36,0%; - достигнуть коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) - не менее 2,8 единиц к концу 2021 г.; - увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года со 107,1% до 108,8% - оказать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в количестве 3 ед.; - увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку с 85 до 100 ед.; - создать новые рабочие места, в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках муниципальной программы до 12 ед.; - увеличить объем налоговых поступлений в местный бюджет муниципального образования город Суворов Суворовского района от субъектов малого и среднего предпринимательства до 70,2 тыс. руб.; - привлечь инвестиции в муниципальное образование город Суворов Суворовского района.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы в сфере предпринимательской деятельности

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в экономике города Суворова Суворовского района. С его помощью создаются новые рабочие места, обеспечивается занятость населения, повышается конкуренция, формируется местный бюджет.

На территории муниципального образования город Суворов Суворовского района по состоянию на 1 января 2017 году осуществляли деятельность 752 субъекта малого и среднего бизнеса (включая индивидуальных предпринимателей), что на 16% больше предыдущего периода.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2017 году составила 3280 человек, что на 1,2% выше относительно 2016 года, рост численности произошел за счет расширения сферы торговых предприятий и за счет вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Доля численности работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) составляет 35,18% в общей численности трудоспособного населения.

Структура распределения малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности является достаточно устойчивой. Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему является сфера торговли. Торговля выступает важнейшим элементом потребительского рынка и занимает важное место в экономике города. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияет на уровень жизни населения.

В 2017 году на территории муниципального образования город Суворов функционировало 177 предприятий торговли, что составляет 23,5% от общего количества малых и средних предприятий города, с учетом индивидуальных предпринимателей.

В городе сформирована инфраструктура сферы бытового обслуживания населения, которая охватывает широкий спектр услуг. В сфере бытового обслуживания осуществляют деятельность 58 субъектов малого предпринимательства.

Оборот малых и средних предприятий за 2017 год составил 1208,91 млн. руб., или 100,5% к соответствующему периоду прошлого года. Увеличение оборота произошло за счет расширения сферы торговых предприятий и за счет вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Налоговые поступления в бюджет города Суворова от деятельности малого и среднего предпринимательства за 2017 год составили 69792,92 руб. (Единый сельхозналог).

Среднемесячная заработная плата работников в средних и малых предприятиях за 2016 год по данным отчитывающихся организаций составила 14,5 тыс. руб.

Субъекты малого и среднего бизнеса принимают активное участие в организации и проведении праздничных мероприятий, в благотворительных акциях; в мероприятиях по благоустройству территорий города, оказывают помощь многодетным и малообеспеченным семьям.

Однако, несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, существует ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства, а именно:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства стартового капитала и оборотных средств;

- нестабильная налоговая политика;

- недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для многих субъектов малого и среднего бизнеса из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов в вопросах рыночной экономики;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, из-за отсутствия инфраструктуры поддержки в городе и удаленности от областного центра.

Для решения существующих проблем в сфере малого и среднего предпринимательства необходима комплексная поддержка малого и среднего сектора экономики, рассчитанная на долгосрочный период, как со стороны государственных органов власти, так и со стороны муниципальных органов власти.

Основным инструментом такой поддержки в муниципальном образовании город Суворов является муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение перечисленных проблем в рамках муниципальной программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

Основными мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Суворов Суворовского района являются:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цель и задачи муниципальной программы, прогноз
конечных результатов муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Суворов Суворовского района.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- стимулирование деятельности малого и среднего предпринимательства путем развития систем финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержек;

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства путем развития системы финансовой поддержки;

- привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Суворов Суворовского района" реализуется в один этап с 2017 г. по 2021 г.

4. Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной программы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Объем финансирования, (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			Федерального бюджета	бюджета Тульской области	бюджета МО город Суворов Суворовского района	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	2017 год	1827,096	949,903	777,193	100,0		Администрация муниципального образования Суворовский район, Финансово-экономическое управление
	2018 год	300,0			300,0
	2019 год	300,0			300,0
	2020 год	300,0			300,0
	2021 год	300,0			300,0
2. Предоставление грантов на развитие собственного бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства	2017 год	150,0	-	-	150,0		Администрация муниципального образования Суворовский район, Финансово-экономическое управление
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2017 год	Финансирования не требует					Администрация муниципального образования Суворовский район, Финансово-экономическое управление
	2018 год
	2019 год
	2020 год
	2021 год
4. Оказание информационной и консультационной поддержек субъектам малого и среднего предпринимательства	2017 год	Финансирования не требует					Администрация муниципального образования Суворовский район, Финансово-экономическое управление
	2018 год
	2019 год
	2020 год
	2021 год
Итого:	2017 год	1977,096	949,903	777,193	250,0
	2018 год	300,0			300,0
	2019 год	300,0			300,0
	2020 год	300,0			300,0
	2021 год	300,0			300,0

5. Основные меры правового регулирования муниципальной программы
в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Основные меры правового регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, направленные на достижение цели и конечных результатов программы, предусматривают разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования город Суворов Суворовского района.

Основные меры правового регулирования муниципальной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

Наименование мероприятия	Вид нормативного правового акта	Сроки	Исполнитель
1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).	- постановление администрации муниципального образования Суворовский район "Об утверждении порядка проведения на территории города Суворов Суворовского района конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования уплаты первого взноса при заключении договора лизинга"	II-IV квартал (2018 г.)	Финансово-экономическое управление
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	постановление администрации муниципального образования Суворовский район от 28.10.2016 N 535 "Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального образования Суворовский район, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе"	I - IV Квартал (ежегод-но)	Финансово-экономическое управление

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансовых средств, планируемый на реализацию Программы - 3177,096 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2017 г. - 1977,096 тыс. руб., из них:

средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 250,0 тыс. руб.;

средства бюджета Тульской области - 777,193;

средства федерального бюджета - 949,903.

- 2018 г. - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.;

- 2019 г. - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.;

- 2020 г. - 300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.;

- 2021 г. -300,0 тыс. руб., из них средства бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района - 300,0 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий рассчитаны в ценах 2017 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

7. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе Суворов Суворовского района позволил определить степень востребованности мер поддержки и актуальность предлагаемых мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства. В рамках программы запланировано оказание финансовой поддержки субъектам предпринимательства, в результате чего ожидается рост числа получателей поддержки, увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе.

В результате реализации муниципальной программы к концу 2021 года планируется достигнуть следующих целевых показателей:

- увеличить количество малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей) до 765 ед.;

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. жителей до 41,5;

- достигнуть коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) - не менее 2,8 единиц к концу 2021 г.;

- увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года со 107,1% до 108,8%

- оказать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в количестве 3 ед.;

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку с 85 до 100 ед.;

создать новые рабочие места, в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках муниципальной программы до 12 ед.;

- увеличить объем налоговых поступлений в местный бюджет муниципального образования город Суворов Суворовского района от субъектов малого и среднего предпринимательства до 70,2 тыс. руб.;

- привлечь инвестиции в муниципальное образование город Суворов Суворовского района.

8. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Эффективность реализации мероприятий Программы по достижению целей и задач оценивается исходя из достигнутых позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве, вследствие проведения программных мероприятий.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением целевых значений индикаторов Программы, представленных в приложении 1 к Программе.

9. Управление реализацией муниципальной программы
и контроль за ходом ее выполнения

Достижение цели Программы и решение поставленных задач осуществляется путем выполнения мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район, которое в пределах своих полномочий:

разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования Суворовский район, в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

За оказанием поддержки могут обращаться субъекты малого и среднего предпринимательства, определенные статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением субъектов, определенных частями 3, 4 статьи 14 вышеуказанного закона.

Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".