Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Донской

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 13.07.2018 г. N 667

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
администрации муниципального образования город Донской

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - НПА и проектов НПА), разрабатываемых структурными подразделениями администрации муниципального образования город Донской (далее - администрация), и независимой антикоррупционной экспертизы в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения

2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА;

2) оценка НПА и проектов НПА во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА;

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА;

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА.

4. Выявленные в НПА и проектах НПА коррупциогенные факторы отражаются:

1) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (далее - заключение), (приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА администрации муниципального образования город Донской).

В заключении указываются выявленные в НПА и проекте НПА коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

5. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации - разработчиком НПА и проекта НПА в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленным п. 13 настоящего Порядка.

6. Комитет по правовому обеспечению администрации муниципального образования город Донской (далее - Комитет) проводит антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА, согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА (далее - Методика), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в отношении:

а) проектов НПА - при проведении их правовой экспертизы;

б) принятых НПА - на основании результатов мониторинга их применения.

Срок проведения антикоррупционной экспертизы Комитетом - 10 рабочих дней.

7. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА администрации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, или имеющих межведомственный характер, структурные подразделения администрации - разработчики проектов НПА в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Комитет, размещают эти проекты на официальном сайте муниципального образования город Донской в сети интернет donskoy.tularegion.ru (далее - официальный сайт) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

8. Срок нахождения проекта НПА на официальном сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА составляет 7 рабочих дней.

9. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину, организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

11. При направлении проекта НПА на экспертизу в Комитет, структурное подразделение администрации - разработчик проекта НПА предоставляет справку, содержащую сведения о размещении проекта на официальном сайте и проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий экспертных заключений (при их наличии).

В справке отражается позиция разработчика по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

12. При выявлении коррупциогенных факторов в проектах НПА Комитетом подготавливаются предложения по способам их устранения, в том числе по внесению изменений в НПА. Указанные предложения отражаются в заключении, которое направляется разработчику акта. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта НПА, устраняются на стадии доработки разработчиками проектов НПА.

13. В случае наличия разногласий по устранению выявленных Комитетом коррупциогенных факторов, проект НПА или НПА с пояснительной запиской направляется разработчиком на рассмотрение Межведомственного совета при главе администрации муниципального образования город Донской по противодействию коррупции для принятия решения по существу.

14. Проекты НПА в течение 2 рабочих дней со дня согласования проекта должностными лицами администрации направляются комитетом по делопроизводству, обращениям граждан и информационным технологиям администрации в прокуратуру города Донского для проведения антикоррупционной экспертизы.

15. Копии принятых НПА в течение 2 рабочих дней со дня регистрации НПА направляются комитетом по делопроизводству, обращениям граждан и информационным технологиям администрации в прокуратуру города Донского для проведения антикоррупционной экспертизы.

16. Мониторинг применения НПА проводится структурными подразделениями администрации в соответствии с утвержденными ежегодными планами проведения мониторинга НПА.

17. Задачами мониторинга являются:

- своевременное выявление в НПА коррупциогенных факторов;

- устранение выявленных коррупциогенных факторов.

18. При мониторинге осуществляется:

а) оценка НПА и проекта НПА во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

б) непрерывное наблюдение за применением НПА;

в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения НПА.

19. В случае выявления в порядке мониторинга в действующих НПА администрации муниципального образования город Донской коррупциогенных факторов, соответствующим структурным подразделением администрации готовится мотивированное заключение, которое направляется в Комитет. В заключении отражается перечень норм и положений, в которых обнаружены коррупциогенные факторы.

Комитет в течение 10 рабочих дней проводит оценку поступивших заключений и, в случае подтверждения наличия коррупциогенных факторов в действующем НПА, направляет структурному подразделению администрации предложения по их устранению.

Выявленные в действующем НПА администрации коррупциогенные факторы устраняются разработчиком акта путем внесения в него изменений, либо путем признания его утратившим силу.

20. Администрация и ее должностные лица в случае обнаружения в НПА и проектах НПА коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом прокуратуру города Донского.