Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений на территории муниципального образования Арсеньевский район на 2018 - 2021 годы"

Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципального образования
Арсеньевский район
от 16.02.2018 N 73

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений на территории МО Арсеньевский район на 2018-2021 годы
Срок реализации муниципальной программы	2018-2021 годы
Основные разработчики муниципальной программы	Общий отдел администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, отделение полиции "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области
Исполнители муниципальной программы	- отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району (по согласованию), - отдел образования администрации МО Арсеньевский район, - "Центр занятости населения" Арсеньевского района ГУ Тульской области (по согласованию), - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Арсеньевский район Тульской области - ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию), - УИИ N 4 ГУ "МРУИИ N 1 УФСИН России по Тульской области" (по согласованию), - Миграционный пункт ОВМ (отдел по вопросам миграции) МО России "Белевский" дислокация р. п. Арсеньево (по согласованию), - Сектор ГО, ЧС, охране окружающей среды администрации МО Арсеньевский район Тульской области.
Цели и задачи программы	Целью муниципальной программы является совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Задачами районной целевой программы являются: - активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах; - повышение эффективности реагирования полиции на заявления и сообщения граждан о правонарушении, совершенствование организации работы по раскрытию преступлений по "горячим следам".
Важнейшие показатели	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения на территории Арсеньевского района. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления (рецидивная преступность). Снижение количества преступлений, совершаемых лицами без постоянного источника доходов. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах. Увеличение количества преступлений, раскрытых в течение дежурных суток ( "по горячим следам").
Сроки и этапы реализации программы	2018-2021 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений. Общая профилактика правонарушений. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних; мигрантов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Укрепление материально-технической базы органов внутренних дел.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	60 тыс. рублей, в том числе по годам: Средства бюджета МО Арсеньевский район - 2018 год - 15 тыс. рублей; 2019 год - 15 тыс. рублей; 2020 год - 15 тыс. рублей; 2021 год - 15 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение нормативного правового регулирования отношений в сфере профилактики правонарушений. Повышение эффективности системы профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, общественных организаций, населения области. Снижение уровня уличной преступности. Снижение уровня рецидивной и "бытовой"преступности. Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

Процессы криминализации общества носят объективный характер и основаны на социально-экономических факторах: увеличение имущественной дифференциации населения, криминализация хозяйственных связей, рост алкоголизма и наркомании, "правовой нигилизм" населения, низкий уровень доверия к правоохранительным органам.

Криминальная ситуация на территории Арсеньевского района Тульской области остается достаточно напряженной и характеризуется некоторым снижением числа зарегистрированных преступлений. В то же время велико количество преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, а также преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

Предпринимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с преступностью требуют поддержки законодательных и исполнительных органов государственной власти Арсеньевского района Тульской области.

Программно-целевой метод в реализации мер по противодействию преступности доказал свою эффективность.

Анализ состояния преступности на территории Арсеньевского района Тульской области показывает, что реализация областной программы "Плана комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Тульской области на 2018-2021 годы" способствовали оздоровлению оперативной обстановки. Так, сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на территории района, в том числе убийств, разбойных нападений, сократилось количество зарегистрированных грабежей, хулиганств.

Однако принятых профилактических мер пока недостаточно. На фоне сложившегося социально-экономического положения, прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2018 - 2021 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминогенной ситуации на территории Арсеньевского района.

Для стабилизации и улучшения криминогенной ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, как на местном, так и на областном уровне, активное взаимодействие правоохранительных органов с негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Решению этих задач должна служить муниципальная программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Арсеньевского района Тульской области на 2018-2021 годы".

Программа соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития района, способствует реализации основной цели "Программы социально-экономического развития Тульской области до 2021 года" - обеспечению роста благосостояния и качества жизни населения.

2. Цели и задачи муниципальной целевой программы

Целью программы являются совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Программа предусматривает решение следующих задач:

- активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

повышение эффективности реагирования милиции на заявления и сообщения граждан о правонарушении, совершенствование организации работы по раскрытию преступлений по "горячим следам".

3. Перечень мероприятий
по реализации муниципальной программы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств бюджета района

Ответственные за выполнение мероприятий

Непосредственные показатели (с указанием квартальных плановых значений, а также по годам)

1

2

3

4

5

6

1. Общая профилактика правонарушений.

1.1. Проведение на постоянной основе на территории области профилактических мероприятияй "Оружие" по безмездному изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов

4 квартал 2018 г. 4 квартал 2019 г. 4 квартал 2020 г. 4 квартал 2021 г.

ОП "Арсеньевское"МО МВД России "Белёвский"по Тульской области (по согласованию)

4 квартал 2015 г. - 8 ед. огнестрельного оружия - 30 патронов 4 квартал 2016 г. - 8 ед. огнестрельного оружия - 30 патронов 4 квартал 2017 г. - 8 ед. огнестрельного оружия - 30 патронов

1.2. Организация и проведение на территории района комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции

2018-2021 г.г.

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Не менее 2 профилактических мероприятий в квартал

2. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма.

2.1. Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образовательной сферы на предмет оценки уровня их защищенности, эффективности охранно-пропускного режима

2018-2021 г.г.

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию) отдел образования администрации МО Арсеньевский район

2.2. Проведение комплексных проверок антитеррористической защищенности объектов сферы здравоохранения, как наиболее значимых и представляющих интерес для деструктивных сил

2018-2021 гг.

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию), ГО, ЧС и охраны окружающей среды администрации МО Арсеньевский район Тульской области

Не реже двух раз в год

2.3. Оказание материальной помощи по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории Арсеньевского района: 1. Проведение мероприятия Свеча памяти - 8 мая 2. Празднование Дня Победы - 9 мая 3. Проведение ЕГЭ и выпускных вечеров - май - июнь 4. Проведение Дня независимости - 12 июня 5. Проведение Дня молодёжи - 29 июня 6. Проведение Дня Семьи, любви и верности - 8 июля 7. Проведение "Дня Петра и Павла" - 11 июля 8. Проведение Дня поселка - июль 9. Проведение Дня знаний - 1 сентября 10. День Тульской области - сентябрь 11. Проведение Новогодних мероприятий - декабрь

2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.

15 тыс. рублей 15 тыс. рублей 15 тыс. рублей 15 тыс. рублей

15 тыс. рублей 15 тыс. рублей 15 тыс. рублей 15 тыс. рублей

Администрация МО Арсеньевский район Тульской области

2.4. Оснащение учебных заведений средствами экстренного вызова полиции.

2018 г. 2019 г.

Отдел образования администрации МО Арсеньевский район

3. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений

3.1. Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков

2018 2021 г.

-

-

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Не реже 1 раза в квартал

3.2. Ремонт, техническая укрепленность, телефонизация, приобретение мебели для участковых пунктов милиции на территории Арсеньевского района.

2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.

-

-

Администрация МО Арсеньевский район, ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Ежегодно

3.3. Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" - в целях снижения числа преступлений, совершаемых на бытовой почве

2018-2021 годы

-

-

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Не реже 1 раза в квартал

3.4. Организация проведения совместного приема граждан участковыми уполномоченными полиции, юристами, психологами

2018-2021 годы

-

-

ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Не реже 1 раза в квартал

4. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы

4.1. Проведение комплекса мер по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности

2018-2021 г.

-

-

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Арсеньевский район, отдел образования администрации МО Арсеньевский район Тульской области, ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию), отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району (по согласованию)

Предоставление информации в СМИ 2 раза в год по итогам полугодия

4.2. Организация и проведение в учебных заведениях акций "Подросток и закон" направленных на разъяснение несовершеннолетним требований законодательства Российской Федерации

2018-2021 гг.

-

-

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Арсеньевский район Тульской области, ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию), отдел образования администрации МО Арсеньевский район Тульской области

Не реже одного раза в год

4.3. Проведение проверок организаций, использующих иностранных граждан в качестве рабочей силы, с целью выявления нелегальных мигрантов и каналов незаконной миграции

2018-2021 гг.

-

-

Миграционный пункт ОВМ (отдел по вопросам миграции) (по согласованию), ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

Не реже 1 раза в квартал

4.4. Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

2018-2021 гг.

-

-

УИИ N 4 ГУ "МРУИИ N 1 УФСИН России по Тульской области", Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области в Арсеньевском районе

По мере получения информации от руководства учреждений уголовно-исполнительной системы

4.5. Регулярное проведение рейдов по проверке мест проведения досуга молодёжи (баров, дискотек) с целью предотвращения и выявления правонарушений и обеспечения ООП

2018-2021 гг

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Арсеньевский район Тульской области, ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области, отдел образования администрации МО Арсеньевский район Тульской области

Не реже 1 раза в квартал

5. Укрепление материально-технической базы органов внутренних дел

5.1. Оказание содействия в приобретении единой системы наблюдения "Безопасный город"

2015 г. 2016 г.

5 тыс. руб. 5 тыс. руб.

Администрация МО Арсеньевский район, ОП "Арсеньевское" МО МВД России "Белёвский" по Тульской области (по согласованию)

2015 г. 2016 г.

Мониторинг реализации Программы.

Организатором и исполнителем мероприятий мониторинга реализации Программы является администрация муниципального образования Арсеньевский район.

В рамках мониторинга осуществляется следующий комплекс мероприятий:

- производится сбор данных для определения непосредственных и конечных показателей, оценки результативности и эффективности Программы;

ежеквартально и ежегодно составляются и представляются для оценки отчеты о ходе и результатах реализации программы, в которых приводятся непосредственные и конечные показатели оценки результативности и эффективности Программы и другая информация, отражающая ход реализации Программы;

- ежеквартально производится оценка рисков реализации Программы и вырабатываются решения по уменьшению рисков.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Ресурсное обеспечение программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Финансовые ресурсы:	тыс. рублей	60	15	15	15	15
- бюджет района	тыс. рублей	60	15	15	15	15
Материальные ресурсы	-	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-

7. Социально-экономическая эффективность
муниципальной программы

Результативность и эффективность Программы определяется методом мониторинга показателей результативности.

Программа носит социальный характер, результаты реализации её мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения Арсеньевского района Тульской области и позволят добиться позитивного изменения криминогенной ситуации в регионе.

Реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- обеспечению нормативно-правовому регулированию профилактики преступлений и иных правонарушений; - повышение эффективности системы профилактики правонарушений, привлечению к организации

деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, общественные организации, население области;

- оздоровлению обстановки на улицах и других общественных местах;

- снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.

- укреплению материально-технической базы правоохранительных органов. Реализация Программы позволит:

1. Снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения.

2. Снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

3. Снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления.

4. Снизить количество преступлений, совершаемых лицами без постоянного источника доходов.

5. Увеличить число вовлеченных в сферу социальной профилактики предприятий, учреждений, общественных, религиозных организаций и домовых комитетов.

6. Снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.

7. Увеличить удельный вес преступлений, раскрытых в течение дежурных суток ("по горячим следам".

8. Возможные риски
в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы может повлиять изменение объемов финансирования муниципальной программы.