Решение Пензенской городской Думы от 24 июня 2016 г. N 493-23/6 "О внесении изменений в Генеральный план города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 N 916-44/4"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в Генеральный план города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 N 916-44/4 ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 18, 2009, N 16, 2010, N 74, N 88, "Наша Пенза", 2011, N 23 (1159), "Муниципальные ведомости. Пенза", 2012, N 20, "Муниципальные ведомости. Пенза", 2015, N 11, "Муниципальные ведомости. Пенза", 2015, N 38, N 40, "Муниципальные ведомости. Пенза", 2016, N 15 (273)) следующие изменения:

1) подраздел 3.2.1 изложить в следующей редакции:

"3.2.1. Жилые зоны

Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной части города.

В границах городской черты под жилищное строительство предлагается освоение 2542 га, из них:

- свободные от застройки территории - 2102 га, или 83% территорий, новое строительство - 6466 тыс. кв.м;

- реконструируемые жилые территории 440 га, или 17% осваиваемых территорий, новое строительство - 3291 тыс. кв.м.

Плотность жилого фонда микрорайонов и кварталов нового строительства:

- для многоэтажной застройки свободных территорий, составляет 7000 кв.м/га, в районах реконструкции также в среднем 7000 кв.м/га (от 6500 кв.м/га до 7500 кв.м/га - в зависимости от района строительства);

- для малоэтажного многоквартирного - 4000 кв.м/га;

- индивидуального с придомовыми участками - 1400 кв.м/га.

В целом к концу расчетного срока территории жилой застройки возрастут на 2102 га, в том числе:

- территории многоэтажной застройки - на 490 га;

- малоэтажной многоквартирной застройки на 212 га;

- малоэтажной индивидуальной - на 1400 га.

Произойдет изменение в сторону увеличения территорий многоэтажной застройки и малоэтажной индивидуальной застройки. Площадь жилых территорий в границах современной городской черты увеличится с 4265 га до 6287 га.

Распределение жилищного строительства и территорий приводится в таблице:

Показатели	Многоэтажное строительство		Малоэтажное строительство		Индивидуальное с придомовыми участками		Всего
	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га	Жилой фонд тыс. кв.м	Жилой фонд тыс. кв.м	Территории, га
Исходный год	1316	6870	224	697	2735	3042	10609	4265
Сохраняемый фонд	1316	6870	165	497	2264	2274	9641	3745
Новое строительство, в т.ч.	930	6956	212	848	1400	1953	9757	2542
- На свободных территориях	490	3665	212	848	1400	1953	6466	2102
- На территории реконструкции	440	3291	0	0	0	0	3291	440
Всего по городу Пензе к концу расчетного срока:	2246	13826	377	1345	3664	4227	19398	6287

";

2) в абзаце 4 раздела 3.2.2 слова "К концу расчетного срока общая площадь территорий общественной застройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до 1517 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв.м/чел." заменить словами "К концу расчетного срока общая площадь территорий общественной застройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до 1520 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв.м/чел.";

3) в абзаце 4 части 3 раздела 3.2.3 слова "К концу расчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2924 га, коммунально-складских организаций, предприятий - 1086 га, в целом, производственные территории займут площадь 4010 га." заменить словами "К концу расчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2928 га, коммунально-складских организаций предприятий - 1087 га, в целом, производственные территории займут площадь 4015 га.";

4) подраздел 3.2.4 изложить в следующей редакции:

"3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны

Решениями Генерального плана зеленые насаждения общего пользования (з.н.о.п.) увеличиваются на 1384 га, что составит на расчетный срок 1851 га вместе с сохраняемыми (466,92 га.) или 34 кв.м/чел., что превышает норматив.

Единая система озеленения предусматривает перевод существующих городских лесов в парковую зону площадью 219,0 га и лесопарковую - 1690,6 га.

На основе городских лесов выделяются - "Арбеково-Веселовский" реконструируемый лесопарк; на правом берегу - "Боры", "Подлесный", "Семейный", "Ахунский" лесопарки. Зеленые насаждения общего пользования с учетом проектируемых лесопарков на расчетный срок должны составлять 3541 га.

В черте города выделены рекреационные зоны существующие и проектные на площади - 221,5 га.

На I очередь все существующие з.н.о.п. сохраняются площадью 466,92 га и включаются 100 новых объектов. Соответственно на I очередь з.н.о.п составят 724,34 га - 14,12 кв.м/чел.

Планировочными решениями на I очередь благоустраивается крупный лесной массив лесопарк "Ахунский" площадью 380,5 га (сосняки наиболее неустойчивые к антропогенной нагрузке типы леса и требуют первоочередного благоустройства и охраны) и лесопарк "Семейный" - 39,5 (преобладают мелколиственные леса) с включением детской железной дороги.

С учетом организации и благоустройства двух лесопарков на I очередь з.н.о.п составят 1144,34 га - 22,31 кв.м/чел.

Предусмотрена организация парков общегородского (запроектировано 711,45 га) и районного значения (337,58 га), скверов площадью не менее 118,3 га для оздоровительно-санирующего эффекта озелененных территорий и устойчивости фитоценозов.

Генеральным планом предлагается организовать городской парк с детским сектором, освоить территории "Молодежного" и "Экстрим парка - 21 века". В Северо-Западном планировочном районе новой застройки возможно соблюсти нормативную 40% природную составляющую от площади застройки.

В исторически сложившейся застройке возможна только мелкоконтурная организация зеленых насаждений и организация небольших зеленых зон на перепрофилируемых территориях, а также организации водоохранных зон с максимальной расчисткой пойменных территорий.

Общая площадь детских семейных парков в городе проектируется 28,58 га, и 48,58 га с организацией новой парковой формы - Детским Зоопарком. Увеличение нормативной потребности в детских парках восполнит нехватку территорий для массового семейного отдыха внутри районов.

Необходимо придать природоохранный статус всем существующим и проектируемым паркам общего пользования, проектируемым лесопаркам как неприкосновенному фонду для следующих поколений горожан (см. гл. Охрана ландшафтов).

На основе городских лесов организуется ландшафтный заказник коренных широколиственных лесов "Сурское междуречье" - 632,0 га.

Устанавливается природоохранный статус правобережным городским лесам с включенными в баланс насаждениями общего пользования и рекреационными лесами, объединяемыми в комплексный ландшафтный парк Вядь - Сурское междуречье с заповедно-заказным режимом.

В соответствии с ландшафтно-градоэкологическим анализом территории, прибрежные зоны городских рек максимально расчищаются и озеленяются, что согласуется с основными экологическими и водоохранными требованиями.";

5) в абзаце 1 подраздела 3.2.5 слова "объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения только указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах" заменить словами "объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах";

6) подраздел 3.2.6 изложить в следующей редакции:

"3.2.6 Баланс территорий

В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленном путем обмера опорного плана и основного чертежа генерального плана. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате реализации положений Генерального плана в период расчетного срока.

N п/п	Территории	Современное использование		Расчетный срок			Территорий всего
				в городской черте		за гор. чертой
		га	%	га	%	га	га
1	Территория всего	29035,5	100,0	29035,5	100,0	588	29523,5
2	Зеркало воды	249	0,9	249	0,9		249
3	Жилая застройка: всего	4265	14,7	6287	21,65	293	6580
	В том числе:
	- малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа	2735	9,4	3664	12,6	228	3892
	- малоэтажная жилая застройка 2-5 этажей	224	0,8	377	1,3	17	394
	- многоэтажная застройка выше 5 этажей	1316	4,5	2246	7,7	48	2294
4	Общественная застройка	549	1,9	1520	5,2	15	1535
5	Территории инженерной и транспортной инфраструктуры, в т.ч.
	- улицы, дороги, автостоянки, площади	1047	3,6	1466	5,0		1466
	в т.ч. внешний транспорт
	- железнодорожного транспорта	677	2,3	677	2,3		677
	- автомобильного транспорта	140	0,5	180	0,6		180
	- воздушного транспорта	326	1,1	326	1,1		326
	- иного транспорта	35	0,1	35	0,1		35
6	Промышленные территории	2924	10,1	2928	10,0	60	2988
7	Коммунально-складские территории	1004	3,5	1087	3,7	100	1187
8	Территории специального назначения	583,3	2,0	829	2,88		829
9	Зеленые насаждения общего пользования в т.ч.:	467	1,6	1851	6,4		1851
	- лесопарки			1690,2	5,8		1690,2
10	Озеленение СЗЗ	284,7	1,0	562	1,97		562
11	Озеленение водоохранных зон	170	0,6	135,45	0,47		135,45
12	Создание ветрозащитных полос	-		119	0,4		119
13	Питомники	-	-	40	0,14		40
14	Оранжерейные хозяйства	14	0,0	15	0,05		15
15	Прочие ООПТ	-	-	330	1,14		330
16	Ботанический парк	3,8	0,0	3,8	0,01		3,8
17	Рекреационные зоны	36	0,1	221,5	0,76		221,5
18	Озеленение улично-дорожной сети	41	0,1	65	0,22		65
19	Городские леса	9738	33,5	5079,54	17,49		5079,54
20	Кладбища	101,1	0,3	164,1	0,57	20	184,1
21	Территории сельскохозяйственного использования, в т.ч.	5909,8	20,4	4477,3	15,28		4477,3
	Предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством	3706,5	12,8	2445	8,42		2445
	Садоводческие объединения и индивидуальные садоводы	2034,1	7,0	1963,2	6,76		1963,2
	Огороднические объединения и индивидуальные огородники	29,3	0,1	29,3	0,1		29,3
22	Прочие территории	513	1,8	493	1,7		493
23	По категориям земель:
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;			116	0,4		116
	- земли населенных пунктов	29035,5	100,0	28919,5	99,6		28919,5

";

7) в подразделе 3.3.1 слова "Жилой фонд города к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн. кв.м, объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере 9734 тыс. кв.м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв.м, что составит следующую структуру жилищного строительства:

- многоэтажная застройка 71% (13804 тыс. кв.м);

- малоэтажная многоквартирная 7% (1345 тыс. кв.м);

- малоэтажная одноквартирная 22% (4226 тыс. кв.м)." заменить словами "Жилой фонд города к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн. кв.м, объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере 9757 тыс. кв.м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв.м, что составит следующую структуру жилищного строительства:

- многоэтажная застройка 71% (13826 тыс. кв.м);

- малоэтажная многоквартирная 7% (1345 тыс. кв.м);

- малоэтажная одноквартирная 22% (4227 тыс. кв.м)";

8) подраздел 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8. Основные технико-экономические показатели

N п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 2006 г.	Расчетный срок 2026 г.
1	Территория
1.1	Общая площадь земель городского поселения в установленных границах	га	29036	29036
	В том числе территории:
	жилых зон	га/%	4265/14,7	6287/21,65
	из них:
	многоэтажная застройка выше 5 этажей	га/%	1316/4,5	2246/7,7
	малоэтажная застройка 2-5 этажей	га/%	224/0,8	377/1,3
	малоэтажная застройка 1-3 этажа	га/%	2735/9,4	3664/12,6
	общественно-деловых зон	га/%	549/1,9	1520/5,2
	производственных зон	га/%	2924/10,1	2928/10
	зон инженерной и транспортной инфраструктур	га/%	2625/9,0	2702/9,3
	рекреационных зон	га/%	36/0,1	221,5/0,76
	зон сельскохозяйственного использования	га/%	5909,8/20,4	4477,3/15,42
	зон специального назначения, в т.ч.	га/%	583,3/2,0	564,5/2,0
	режимных зон	га/%	400/1,4	393/1,3
	иных зон	га/%	183,3/0,6	171,5/0,6
1.2	зеленые насаждения общего пользования	га/%	467/1,6	1851/6,37
1.3	Из общего количества земель городского, сельского поселения:	га	29036	29036
	земли федеральной собственности	га	17324,8	17324,8
	земли субъекта Российской Федерации	га	539,4	539,4
	земли муниципальной собственности	га	9484	-
	земли частной собственности	га	1668,9	-
1.4	По категориям земель:
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;	га/%		116/0,4
	- земли населенных пунктов		29036/100	28919/99,6
2	Население
2.1	Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований	тыс. чел.	512,9	545
2.2	Показатели естественного движения населения:
	Рождаемость	родившихся/тыс. чел.	8,3	12,1
	Смертность	умерших/тыс. чел.	14,6	12,1
2.3	Показатели миграции населения:
	Прирост	тыс. чел.	0,7	3,5
	Убыль	тыс. чел.
2.4	Возрастная структура населения:
	дети до 15 лет	тыс. чел./%	67,5/13,2	106/20
	население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет)	тыс. чел./%	335,5/65,4	294/54
	население старше трудоспособного возраста	тыс. чел./%	109,8/21,4	145/26
2.5	Численность занятого населения - всего	тыс. чел.	247	262
	Из них в материальной сфере	тыс. чел./% численности занятого населения	104/42,1	108/41
	В том числе:
	Промышленность	тыс. чел./% числ. зан. насел.	59,7/24,2	68/26
	Строительство	тыс. чел./% числ. зан. насел.	25,5/10,3	24,5/9,4
	сельское хозяйство	тыс. чел./% числ. зан. насел.	2,1/0,9	1,0/0,4
	транспорт (обслуживание населения)	тыс. чел./% числ. зан. насел.	16,5/6,7	15/5,7
	прочие	тыс. чел./% числ. зан. насел.	0,3/0,1	0,2/0,1
	В обслуживающей сфере	тыс. чел./ % числ. зан. насел.	143/57,9	153/58
3	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд - всего	тыс. кв.м общей площади квартир	10609	19398
	В том числе:
	государственной и муниципальной собственности	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	35
	частной собственности	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	65
3.2	Из общего жилищного фонда:
	в многоэтажных домах выше 5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	6870/65	13826/71,3
	в малоэтажных домах 2-5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	697/6,6	1345/6,9
	в малоэтажных домах 1-3 этажа	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	3042/28,7	4227/21,8
3.3	Жилищный фонд с износом более 70%	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	164/1,5	0
3.4	Убыль жилищного фонда - всего	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда		969
3.5	Из общего объема убыли жилищного фонда убыль по:
	техническому состоянию	тыс. кв.м общей площади квартир/% к объему убыли жилищного фонда		164
	Реконструкции	тыс. кв.м общей площади квартир/% к объему убыли жилищного фонда		727
	другим причинам (организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)	тыс. кв.м общей площади квартир/% к объему убыли жилищного фонда		78
3.6	Существующий сохраняемый жилищный фонд	тыс. кв.м общей площади квартир	10609	9641
3.7	Новое жилищное строительство - всего	тыс. кв.м общей площади квартир	253	9757
3.8	Структура нового жилищного строительства	тыс. кв.м общей площади	253/100	9757/100
	В том числе:
	малоэтажное 1-3 этажа	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства	63/25	1953/20
	малоэтажное 2-5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства	10/4	848/8,7
	многоэтажное выше 5 этажей	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства	180/71	6956/71,3
3.9	Из общего нового жилищного строительства размещается:	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства		9757/100
	на свободных территориях	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства		6466/66,27
	за счет реконструкции существующей застройки	тыс. кв.м общей площади квартир/% к общему объему нового жилищного строительства		3291/33,7
3.10	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	кв.м/чел.	20,7	34
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1	Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.	мест	18985/	28586/
4.2	Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.	мест	68039/	76300/
4.3	Учреждения начального и среднего профессионального образования	учащихся	15330	12000
4.4	Высшие учебные заведения	студентов	30343	27000
4.5	Больницы - всего/1000 чел.	коек	7955/15,5	7955/14,6
4.6	Поликлиники - всего/1000 чел.	посещений в смену	9500/18,5	19075/35
4.7	Бассейны плавательные	тыс. кв.м зеркала воды	6500	13625
4.8	Магазины	кв.м торг. площ.	41600	52600
4.9	Предприятия общественного питания	место	32200	32700
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта		153,0	314,0
	В том числе:
	электрифицированная железная дорога	км двойного пути		23
	Троллейбус	км	53,0	71,0
	Автобус	км	100,0	220
5.2	Протяженность магистральных улиц и дорог - всего	км	101,9	231,0
	В том числе:	км	-
	магистральных дорог регулируемого движения	км	9,2	15,9
	магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения	км	-	32,1
	магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения	км	59,6	98,4
	магистральных улиц районного значения	км	33,1	84,6
5.3	Общая протяженность улично-дорожной сети	км	630,3	814,4
	В том числе с усовершенствованным покрытием	км	478,7	814,4
5.4	Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта:
	в пределах застроенной территории	км/кв.км	1,9	2,75
	в пределах центральных районов городского поселения	км/куб.км	-	-
5.5	Количество транспортных развязок в разных уровнях	единиц	4	14
5.6	Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин.	32,2	36,7
5.7	Аэропорты	единиц	1	1
	В том числе:
	международного значения	единиц	-	-
	федерального значения	единиц	1	1
	местного значения	единиц	-	-
5.8	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями на 1000 жителей)	автомобилей	131	300
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение		Показатели приведены в томе Водоснабжение
6.2	Канализация
	Общее поступление сточных вод - всего	тыс. куб.м/сут.	147,12	241
6.2.1	В том числе:
	хозяйственно-бытовые сточные воды	тыс. куб.м/сут.	126,9	200,4
	производственные сточные воды	тыс. куб.м/сут.	20,2	40,2
6.2.2	Производительность очистных сооружений канализации	тыс. куб.м/сут.	300	300
6.2.3	Протяженность сетей	км	399	600
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Потребность в электроэнергии - всего	млн. кВт*ч/год	1806,3	2750
	В том числе:
	на производственные нужды	млн. кВт*ч/год	476	1100
	на коммунально-бытовые нужды	млн. кВт*ч/год	620	1500
6.4	Теплоснабжение
6.4.1	Максимальный тепловой поток	МВт	1808	3555
6.5	Газоснабжение
6.5.1	Потребление газа - всего	млн. куб.м/год	1524	2600
6.6	Связь
6.6.1	Количество радиоточек индивидуального пользования	шт.	265000	272500
6.6.2	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования (АТС)	Номеров на 1000 жителей	360	403
6.7	Инженерная подготовка территории
6.7.1	Защита территории от затопления:
	Площадь	га	5500	2500
	протяженность защитных сооружений	км	10	30
6.7.2	Дождевая канализация	км	~60	170,6
6.7.3	ОСДК (очистные сооружения дождевой канализации)	ед.	-	23
6.8	Санитарная очистка территории
6.8.1	Объем коммунальных отходов	тыс. т/год	133,4	~170
	В том числе раздельного сбора	%		60
6.8.2	Мусороперерабатывающие заводы	единиц/тыс. т. год	-	1
6.8.3	Мусоросжигательные заводы	единиц/тыс. т. год	-	1
6.8.4	Усовершенствованные свалки (полигоны)	единиц/га	~150	Для захоронения ~2
7	Ритуальное обслуживание населения
7.1	Общее количество кладбищ	га	131,8	161,8
8	Охрана природы и рациональное природопользование
8.1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	тыс. т/год	8	Соответствие ПДВ
8.2	Общий объем сброса загрязненных вод	млн. куб.м/год	137,94	0
8.3	Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах, свыше предельно допустимых уровней)	га	150 (полигон промышленных и коммунальных отходов)
8.4	Население, проживающее в санитарно-защитных зонах	тыс. чел.	14,2	10
8.5	Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон	га	284,7 - СЗЗ 170 - ВЗ	562 - СЗЗ 135,5 - ВЗ

";

9) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. План (схема) Генерального плана города Пензы

Пенза. Генеральный план. Основной чертеж. Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа, границ населенного пункта, входящего в состав городского округа, функциональных зон городского округа

";

10) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. План (схема) магистралей и транспорта

";

11) раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. План (схема) развития систем удаления и очистки поверхностного стока и развития хозяйственно-коммунальной канализации

";

12) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. План (схема) энергообеспечения

".

2. Настоящее решение опубликовать в средстве массовой информации, определенном для официального опубликования нормативных правовых актов Пензенской городской Думы.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава города

В.П. Савельев