Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного

Приложение
Утвержден
решением
Собрания представителей
г. Заречного Пензенской области
от 29 сентября 2016 г. N 169

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2016 г., 28 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ЗАТО города Заречного Пензенской области.

1.2. Порядок определяет процедурные вопросы установления (изменения, отмены) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Заречного (далее - муниципальные организации), и работы, выполняемые муниципальными организациями, (далее - услуги (работы)).

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с установлением (изменением, отменой) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, и работы, выполняемые муниципальными организациями, за исключением тех, в отношении которых федеральным законодательством и законодательством Пензенской области установлен иной порядок регулирования тарифов.

1.4. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с определением размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Заречного муниципальных услуг.

1.5. Муниципальные организации самостоятельно определяют возможность предоставления услуг, выполнения работ в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу и работы, видов услуг, работ, предусмотренных уставами муниципальных организаций.

1.6. Все отношения в части регулирования тарифов, не отраженные в настоящем Порядке, регулируются действующим законодательством.

1.7. Тарифы на работы и услуги, установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до установления тарифов на соответствующие работы и услуги в соответствии с настоящим Порядком.

2. Основные термины и понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

1) тариф (плата за услугу (работу), цена) - стоимость единицы услуги или работы;

Понятия: "тариф", "плата за услугу (работу)", "цена", использованные в настоящем Порядке, идентичны;

2) установление тарифов - принятие решений о введении в действие новых или изменении действующих тарифов после окончания расчетного периода регулирования по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 настоящего Порядка;

3) досрочное изменение тарифов - принятие решения об изменении действующих тарифов ранее окончания расчетного периода регулирования по основаниям, предусмотренным пунктом 7.2 настоящего Порядка;

4) регулирование тарифов - установление, досрочное изменение тарифов на услуги, работы в соответствии с настоящим Порядком;

5) отмена тарифов - принятие решения о прекращении действия установленных тарифов по основаниям, предусмотренным пунктом 7.3 настоящего Порядка;

6) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;

7) регулируемая деятельность - деятельность муниципальной организации, в рамках которой расчеты за предоставляемые услуги и выполняемые работы осуществляются по установленным тарифам. Настоящее понятие применяется исключительно для идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применение в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов;

8) отчетный период - отчетный финансовый год, предшествующий расчетному периоду регулирования;

9) иной орган местного самоуправления - органы местного самоуправления города Заречного, осуществляющие функции и полномочия учредителя казенных, бюджетных и автономных учреждений (кроме Администрации города Заречного).

2.2. Понятия "идентичные услуги, работы", "однородные услуги, работы" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3. Иные понятия, термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Органы в сфере регулирования тарифов

3.1. На территории города Заречного Пензенской области регулирование тарифов осуществляют следующие органы:

- Собрание представителей города Заречного;

- Администрация города Заречного (далее также - регулирующий орган).

3.2. Собрание представителей города Заречного принимает решение об установлении, досрочном изменении, отмене:

1) тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета.

3.3. Администрация города Заречного принимает решение об установлении, досрочном изменении, отмене тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций если иное не предусмотрено федеральными законами, законодательством Пензенской области и настоящим Порядком.

3.4. Решения об установлении, досрочном изменении, отмене тарифов, в зависимости от принявшего их органа, оформляются в виде следующих правовых актов:

- решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области;

- постановление Администрации г. Заречного Пензенской области.

4. Расчетный период регулирования

4.1. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок, соответствующий расчетному периоду регулирования, так и на неопределенный срок.

4.2. В качестве расчетного периода регулирования тарифов на услуги (работы) в общем порядке принимается один год с даты введения их в действие.

4.3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Пензенской области, муниципальными правовыми актами города Заречного, а также в случае если выполнение работ, оказание услуг носит сезонный характер, расчетный период регулирования по заявлению муниципальной организации, иного органа местного самоуправления может быть установлен менее одного года

4.4. В случае если в решении Собрания представителей города Заречного или в постановлении Администрации города Заречного об утверждении тарифов на услуги (работы), не указан расчетный период регулирования, считается, что тариф установлен на неопределенный срок, но не менее расчетного периода регулирования, определенного в пункте 4.2 настоящего Порядка.

4.5. Период действия установленных тарифов может быть сокращен в связи с их досрочным изменением.

5. Основные принципы регулирования тарифов

5.1. Основными принципами регулирования тарифов являются:

1) защита экономических интересов потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения тарифов;

2) обеспечение доступности услуг (работ) для потребителей;

3) создание экономических условий для стабильной работы муниципальных организаций;

4) компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных организаций на производство и реализацию услуг (работ), получение прибыли в размере, необходимом для эффективной работы муниципальных организаций;

5) обязательность ведения муниципальными организациями раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) в отношении регулируемой и иной деятельности;

6) открытость информации о тарифах и порядке их установления.

6. Виды и методы регулирования тарифов

6.1. Регулирование тарифов осуществляется через установление фиксированных тарифов, предельных минимальных и (или) максимальных тарифов.

6.2. При регулировании тарифов может применяться:

1) метод экономической обоснованности расходов;

2) метод индексации тарифов;

3) метод текущих тарифов;

4) состязательный метод определения тарифов (тендерный метод).

6.3. Метод экономической обоснованности расходов - метод, в соответствии с которым муниципальным организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, при установлении, досрочном пересмотре тарифов должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство услуг (работ) и получение прибыли.

6.4. Метод индексации тарифов используется при расчете тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями, при предоставлении которых не изменяются процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов. В соответствии с данным методом тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, изменяются с учетом прогнозных показателей (индекс потребительских цен (в среднем за год)) на расчетный период регулирования, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации и действующих на момент установления тарифов. Метод индексации не может применяться в течение более чем двух расчетных периодов регулирования подряд.

6.5. Метод текущих тарифов является дополнительным методом установления тарифов и применяется в случаях, когда величину тарифа проблематично установить с использованием метода экономической обоснованности расходов (затраты трудноизмеримы). Метод текущих тарифов основан на анализе данных о стоимости идентичных услуг (работ) или при их отсутствии - однородных услуг (работ).

6.6. Состязательный метод определения тарифов (тендерный метод) используется муниципальными организациями самостоятельно (для тарифов, установленных методами, перечисленными в подпунктах 1-3 пункта 6.2 настоящего Порядка) в случаях их участия в конкурентных способах определения подрядчиков (исполнителей) для закупки работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупках, кроме закупки у единственного исполнителя (подрядчика), для обеспечения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

7. Основания для принятия решений об установлении, досрочном изменении, отмене тарифов

7.1. Основаниями для принятия решений об установлении тарифов являются:

7.1.1. Для принятия решений о введении в действие новых тарифов:

1) предоставление муниципальными организациями новых видов услуг и выполнение муниципальными организациями новых видов работ (начало осуществления регулируемой деятельности существующими муниципальными организациями);

2) создание муниципальных организаций либо приобретение существующим юридическим лицом, не являющимся муниципальной организацией, статуса муниципальной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

3) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, свидетельствующие о необходимости установления тарифов;

4) предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

5) вступивший в законную силу судебный акт.

7.1.2. Для принятия решений об изменении тарифов:

1) истечение срока расчетного периода регулирования и изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципальной организации на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на текущий период регулирования в сопоставимых объемах;

2) реорганизация (в случае если реорганизация повлекла изменение условий деятельности муниципальной организации, влияющих на размер утвержденных тарифов) муниципальных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

3) предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

4) вступивший в законную силу судебный акт;

5) изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного, которые повлекли изменение условий деятельности муниципальной организации, влияющих на размер утвержденных тарифов.

7.2. Основаниями для принятия решения о досрочном изменении тарифов являются:

1) изменение более чем на 10 процентов суммарных расходов муниципальной организации на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на текущий период регулирования в сопоставимых объемах;

2) изменение более чем на 10 процентов текущих тарифов на идентичные услуги (работы) или однородные услуги (работы) (только в случае применения при регулировании тарифов метода текущих тарифов);

3) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, свидетельствующие о необходимости досрочного изменения тарифов;

4) реорганизация (в случае если реорганизация повлекла изменение условий деятельности муниципальной организации, влияющих на размер утвержденных тарифов) муниципальных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

5) предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

6) вступивший в законную силу судебный акт;

7) изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного, которые повлекли изменение условий деятельности муниципальной организации, влияющих на размер утвержденных тарифов;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 28 июля 2017 г. N 270 пункт 7.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 8

8) изменение объемов оказания услуг (выполнения работ), которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

Досрочное изменение тарифов по основаниям, определенным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, может производиться не чаще одного раза в год или иной установленный расчетный период регулирования тарифов.

7.3. Основаниями для принятия решений об отмене тарифов являются:

1) прекращение муниципальными организациями деятельности по предоставлению отдельных видов услуг и выполнению отдельных видов работ на основании заявления муниципальной организации;

2) предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

3) вступивший в законную силу судебный акт;

4) изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного, в соответствии с которыми было принято решение об установлении тарифов.

7.4. В случае отсутствия оснований для установления, досрочного изменения, отмены тарифов регулирующий орган отклоняет предложения, представленные муниципальными организациями, с обязательным уведомлением их об этом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 28 июля 2017 г. N 270 настоящее приложение дополнено пунктом 7.5

7.5. Изменение, досрочное изменение установленных тарифов, предусматривающих расходы из средств местного бюджета, осуществляется при наличии хотя бы одного из оснований, установленных в пунктах 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, а также в связи с изменениями: объема бюджетных ассигнований из средств местного бюджета; категорий лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, работ; размера и (или) объема предоставляемых льгот.

8. Порядок формирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, и работы, выполняемые муниципальными организациями

8.1. Нормативной правовой основой при определении состава расходов и оценке их экономической обоснованности являются Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", положения о бухгалтерском учете, утвержденные Министерством финансов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, муниципальные правовые акты города Заречного, отраслевые нормативные акты, методические рекомендации, локальные нормативные правовые акты муниципальных организаций.

Администрация города Заречного с учетом специфики конкретного вида регулируемой деятельности и действующего в ценообразовании законодательства вправе разработать методические рекомендации, определяющие требования к учету состава расходов для расчета тарифов.

8.2. Тарифы на услуги (работы) формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, других нормативных актов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного в области координации, регулирования и контроля различных видов деятельности муниципальных организаций.

8.3. При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных организаций средствами на потребление и развитие, уплату налогов и иных обязательных платежей, перечисление собственнику имущества муниципального предприятия части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия, а также иные направления расходования средств, которые предусмотрены уставами муниципальных предприятий.

8.4. При формировании тарифов на услуги (работы) также могут учитываться программы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, динамика объемов услуг, работ, изменение видов и объемов ресурсов, используемых для предоставления услуг, выполнения работ, изменение действующего законодательства Российской Федерации и Пензенской области, объемы рыночных предложений на идентичные и однородные услуги (работы) и уровень цен (тарифов) на них, объем спроса на такие услуги (работы).

9. Порядок принятия решений об установлении, досрочном изменении, отмене тарифов

9.1. Установление или досрочное изменение тарифов производится на основании письменного обращения муниципальной организации, осуществляющей регулируемую деятельность, иных органов местного самоуправления (в отношении тарифов, устанавливаемых для группы муниципальных учреждений, оказывающих одноименные виды услуг (выполняющих одноименные виды работ)). Инициатива об установлении, досрочном изменении тарифов также может исходить от регулирующего органа.

9.2. В случае если иной орган местного самоуправления инициирует установление или досрочное изменение тарифов для группы муниципальных учреждений, оказывающих одноименные виды услуг (выполняющих одноименные виды работ), соответствующие иные органы местного самоуправления представляют следующий пакет документов:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 22 декабря 2016 г. N 206 в подпункт 1 пункта 9.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) сопроводительное письмо на имя Главы города Заречного, в котором указываются основания для установления или досрочного изменения тарифов на услуги (работы) в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, предлагаемый размер указанных тарифов с указанием единицы измерения, расчетного периода регулирования, опись приложенных документов, фамилия, имя, отчество контактного лица, а также контактные телефоны;

2) экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг (работ);

3) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром тарифов;

4) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг (работ); размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов.

9.3. В случае если установление или досрочный пересмотр тарифов инициированы муниципальными организациями, они представляют в регулирующий орган, независимо от метода установления тарифов, следующий пакет документов:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 22 декабря 2016 г. N 206 в подпункт 1 пункта 9.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) сопроводительное письмо на имя Главы города Заречного (для муниципальных учреждений - согласованное с руководителем органа местного самоуправления города Заречного, осуществляющего функции и полномочия учредителя (кроме муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Заречного), в котором указываются основания, по которым муниципальная организация обратилась для установления или досрочного пересмотра тарифов на услуги (работы), предложение об избрании метода регулирования тарифов на услуги (работы) с обоснованием целесообразности его применения, предлагаемый размер указанных тарифов с указанием единицы измерения, расчетного периода регулирования, опись приложенных документов, фамилия, имя, отчество контактного лица, а также контактные телефоны;

2) копии устава, лицензии (в случаях, предусмотренных законом) с расшифровкой предусмотренных видов деятельности и (или) копия соответствующего сертификата соответствия на предоставляемые услуги и выполняемые работы;

3) копии приказа (распоряжения) и положения об учетной политике муниципальной организации, принятой на расчетный период регулирования;

4) данные бухгалтерской отчетности муниципальной организации за период, предшествующий рассмотрению вопроса об установлении или досрочном изменении тарифов:

- по муниципальным предприятиям: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевом использовании средств;

- по муниципальным автономным (бюджетным) учреждениям: баланс муниципального учреждения, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, отчет о финансовых результатах деятельности;

- по муниципальным казенным учреждениям: баланс получателя бюджетных средств, отчет об исполнении бюджета получателя бюджетных средств, отчет о финансовых результатах деятельности.

9.4. При регулировании тарифов методом экономической обоснованности расходов помимо документов, указанных в пункте 9.2 настоящего Порядка, муниципальная организация также представляет:

1) документ, содержащий перечень нормативно-технической документации, в соответствии с которой оказываются услуги, выполняются работы, и описание технологического процесса оказания услуг, выполнения работ, утвержденные нормы времени, применяемые при расчетах тарифов на услуги (работы) (при наличии);

2) копия штатного расписания муниципальной организации, утвержденного на предстоящий период регулирования;

3) копии локальных нормативных актов, регулирующих систему оплаты труда муниципальной организации, выписку из коллективного договора в части действующей в муниципальной организации системы оплаты труда работников;

4) копию заключения независимой экспертизы тарифов (в случаях, предусмотренных законодательством);

5) расчет ожидаемого изменения сумм финансирования из бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области (в случаях установления тарифов на услуги (работы), полностью или частично оплачиваемые за счет бюджетных средств), расчеты изменения расходов казенных, бюджетных и автономных учреждений;

6) действующие в муниципальной организации отраслевые и (или) внутренние (локальные) нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат, а также регулирующие вопросы технологии производства;

7) документ, содержащий данные об основных финансовых и технико-экономических показателях деятельности муниципальной организации за предшествующий период регулирования или на последнюю отчетную дату, планируемых показателях на расчетный период регулирования, обоснование изменения показателей за предшествующий период регулирования;

8) документ, содержащий расчет тарифов услуги (работы), сметы расходов и (или) плановые калькуляции расходов на оказание услуг, выполнение работ на предстоящий период регулирования с подробной расшифровкой по всем элементам и статьям затрат в сравнении с предыдущим периодом регулирования и (или) с последним отчетным периодом, а также подтверждающие документы, необходимые для обоснования расходов, по каждому виду рассматриваемых услуг (работ), на которые устанавливаются тарифы;

9) документ, содержащий расчет нормативной численности работников инициатора, осуществляющих оказание услуг, выполнение работ в соответствии с отраслевыми методиками (при наличии);

10) документ, содержащий расчет необходимой прибыли на предстоящий период регулирования, а также отчет об использовании прибыли за предшествующий период регулирования;

11) документ, содержащий отчет о доходах от оказания услуг, выполнения работ по всем видам деятельности инициатора (включая регулируемую) за предшествующий период регулирования или за последний отчетный период, сведения об объеме реализованных услуг (работ) (включая регулируемые);

12) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, работ (при необходимости), размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

13) отчет об использовании амортизационных отчислений в последнем расчетном периоде регулирования;

14) иные документы, которые, по мнению заявителя, имеют значение для установления тарифов.

В представленных расчетах натуральные показатели сравниваются с показателями соответствующего периода предыдущего года, дается обоснование увеличения (снижения) уровня показателей, а стоимостные показатели - с показателями периода, предшествующего регулируемому периоду, при этом по каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основе первичных документов.

9.5. В случае если муниципальной организацией для установления, досрочного изменения тарифов на услуги (работы) предлагается применение метода индексации, помимо документов, указанных в пункте 9.3 настоящего Порядка, муниципальная организация дополнительно представляет в регулирующий орган действующие тарифы и проект тарифов на услуги (работы).

9.6. Для установления, досрочного изменения тарифов на услуги (работы) методом текущих тарифов муниципальные организации дополнительно представляют в регулирующий орган документальное подтверждение сложившейся на территории Пензенской области рыночной стоимости идентичных услуг (работ) или при их отсутствии - однородных услуг (работ) (тарифы не менее трех хозяйствующих субъектов, осуществляющих идентичные или при их отсутствии - однородные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в сопоставимых условиях функционирования).

В целях применения для установления, досрочного изменения тарифов на услуги (работы) метода текущих тарифов муниципальной организацией может использоваться информация о ценах на услуги (работы), полученная по запросу муниципальной организации у исполнителей, подрядчиков, осуществляющих идентичные услуги (работы), или при их отсутствии - однородные услуги (работы). В случаях, когда получить такую информацию проблематично, муниципальные организации могут использовать официально опубликованные цены (включая прайс-листы, размещенные в сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах исполнителей услуг (работ)), установленные на расчетный период регулирования.

Тариф на услуги (работы) методом текущих тарифов определяется расчетным способом (принимается равным минимальному значению, среднему арифметическому значению или иному значению, определяемому расчетным способом исходя из цен (тарифов) хозяйствующих субъектов, представленных муниципальной организацией в подтверждение сложившейся на территории Пензенской области рыночной стоимости идентичных услуг (работ) или при их отсутствии - однородных услуг (работ)).

9.7. В случаях участия муниципальных организаций в конкурентных способах определения подрядчиков (исполнителей) для закупки работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупках, кроме закупки у единственного исполнителя (подрядчика), для обеспечения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", (далее - процедуры разрешения заказов) муниципальные организации вправе использовать состязательный метод определения тарифов (тендерный метод).

При использовании состязательного метода определения тарифов (тендерного метода) муниципальные организации представляют в регулирующий орган не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в процедуре размещения заказов официальный документ о своих намерениях принять участие в процедуре размещения заказов, в котором указывают наименование заказчика, его место нахождения, почтовый адрес и другую контактную информацию, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа, предмет закупки, способ размещения заказа, цену контракта и тариф, сроки и иные условия оказания услуг, выполнения работ, определенные заказчиком. В случае если муниципальная организация намерена принять участие в процедуре размещения заказа путем проведения аукциона (включая аукцион в электронной форме), сведения о цене контракта и тарифе в регулирующий орган не представляются.

Муниципальные организации вправе отнести информацию, содержащуюся в официальном документе о своих намерениях принять участие в процедуре размещения заказов, к информации, составляющей коммерческую тайну в соответствии с законодательством о коммерческой тайне и требовать от регулирующего органа соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности до момента передачи заказчику.

В случае уведомления регулирующего органа муниципальной организацией об участии в процедуре размещения заказа регулирующий орган обязан, за исключением случаев участия муниципальных организаций в процедурах размещения заказа путем проведения аукционов (включая аукционов в электронной форме), в первый рабочий день, следующий за датой окончания подачи заявок на участие в процедуре размещения заказов, направить заказчику информацию в письменной форме, а также в форме электронного документа и (или) посредством использования факсимильной связи - в случае если регулирующему органу данная контактная информация о заказчике была представлена муниципальной организацией, о тарифе и цене контракта (договора), которые муниципальная организация вправе была использовать при участии в процедуре размещения заказов. При этом регулирующий орган должен указать заказчику, что контракт (договор), заключенный им с муниципальной организацией на основании поданной заявки, сведения в которой расходятся со сведениями о тарифе и цене контракта (договора), представленными регулирующим органом, считается недействительным в части применяемого тарифа и цены контракта (договора).

В случае, если с муниципальной организацией заключен контракт (договор) с заказчиком на основании поданной заявки, сведения в которой соответствуют сведениям о тарифе и цене контракта (договора), представленным регулирующим органом, то тариф, указанный в данном контракте (договоре), считается установленным регулирующим органом на период регулирования, соответствующий периоду действия данного контракта (договора) для такого заказчика.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 22 декабря 2016 г. N 206 в пункт 9.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.8. Для принятия решения об отмене тарифов муниципальные организации, иные органы местного самоуправления города Заречного направляют в регулирующий орган письменное мотивированное обращение руководителя муниципальной организации на имя Главы города Заречного о необходимости отмены установленных тарифов с кратким обоснованием причин отмены (указать основание в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Порядка), к которому прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения об отмене тарифов.

Специалисты регулирующего органа в случае обоснованности (на основании представленных документов) отмены тарифов в течение 10 рабочих дней осуществляют подготовку проекта муниципального правового акта города Заречного. Подготовленный специалистами регулирующего органа проект муниципального правового акта города Заречного направляется на согласование в соответствии с требованиями Регламента работы Администрации и взаимодействия с иными органами местного самоуправления города Заречного. Согласованный проект муниципального правового акта:

- в части отмены тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, до пятого числа текущего месяца направляется на подпись Главе города Заречного для принятия его Собранием представителей города Заречного;

- в части отмены тарифов на услуги (работы), определенных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней после завершения согласования направляются для подписания (принятия) Главе города Заречного.

9.9. Все документы, перечисленные в пунктах 9.3-9.8 настоящего Порядка, представляются в регулирующую организацию в электронной форме и на бумажном носителе. При этом документы на бумажном носителе должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами заявителя, заверены печатью.

Отсутствие необходимых материалов, указанных в пунктах в пунктах 9.3-9.8 настоящего Порядка является основанием для возвращения представленного муниципальной организацией пакета документов.

9.10. В случае, если установление тарифов инициируется регулирующим органом, муниципальная организация по письменному требованию регулирующего органа представляет в регулирующий орган документы, указанные в таком требовании, в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования регулирующего органа.

9.11. Муниципальная организация, иной орган местного самоуправления города Заречного несут ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в регулирующую организацию, в соответствии с настоящим Порядком, а также за своевременность представления указанных документов.

9.12. Регулирующий орган вправе затребовать информацию от Финансового управления города Заречного, Комитета по управлению имуществом города Заречного, иных органов местного самоуправления города Заречного и муниципального учреждения "Правовое управление" (включая заключение о соответствии заявленного перечня услуг, работ действующему законодательству Российской Федерации, Пензенской области, муниципальным правовым актам города Заречного, учредительным документам), необходимую для установления тарифов. Финансовое управление города Заречного, Комитет по управлению имуществом города Заречного, иные органы местного самоуправления, муниципальное учреждение "Правовое управление" обязаны оказывать содействие в предоставлении необходимой информации и своевременном установлении тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы муниципальными организациями.

9.13. Срок рассмотрения специалистами регулирующего органа представленных документов об установлении, досрочном изменении тарифов на услуги (работы) не может превышать 30 календарных дней с даты их регистрации (не считая праздничных дней, приходящихся на указанный срок), а в случае предоставления муниципальной организацией дополнительной информации или мотивированного отказа в ее предоставлении срок рассмотрения продлевается на период соответствующий количеству дней между датой направления запроса регулирующего органа в соответствии с пунктом 9.14 настоящего Порядка и датой регистрации поступления дополнительных материалов или мотивированного отказа в ее предоставлении.

9.14. В случае, когда для принятия решения об обоснованности тарифов на услуги (работы) (включая его величину) или отказе в их установлении или досрочном изменении необходима дополнительная информация, регулирующий орган запрашивает у муниципальной организации, иного органа местного самоуправления города Заречного, направивших пакет документов по ценообразованию, дополнительные обосновывающие материалы с указанием формы их представления и требования к ним, при этом срок рассмотрения представленных документов продлевается в соответствии с пунктом 9.13 настоящего Порядка.

Муниципальные организации, иной орган местного самоуправления города Заречного в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса регулирующего органа обязаны направить в регулирующий орган дополнительные обосновывающие материалы, либо мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемых дополнительных обосновывающих материалов, в случае невозможности их предоставлении. При невозможности представления таких материалов, решение о возможности утверждения тарифов принимается на основании имеющихся в распоряжении регулирующего органа документов и сведений.

В случае если в установленный срок муниципальная организация, иной орган местного самоуправления города Заречного не представили дополнительные обосновывающие материалы либо мотивированный отказ в их представлении, регулирующий орган в течение 3 рабочих дней с момента окончания такого срока возвращает представленные документы инициатору без рассмотрения с указанием причин.

9.15. Специалисты регулирующего органа в течение срока рассмотрения представленных инициаторами документов, установленного в пункте 9.13 настоящего Порядка, осуществляют рассмотрение представленных документов, включая проверку экономической обоснованности тарифов на услуги (работы) на основании представленных документов и совершают одно из следующих действий:

1) готовят заключение об обоснованности и целесообразности установления, досрочного изменения тарифов, а также применения того или иного метода установления тарифов;

2) корректируют тарифы на услуги (работы) и готовят заключение об обоснованности и целесообразности установления, досрочного изменения тарифов, а также применения того или иного метода установления тарифов;

3) возвращают документы инициатору установления тарифов на услуги (работы) с указанием нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного и настоящего Порядка с обоснованием причин отказа в письменном виде.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 22 декабря 2016 г. N 206 в пункт 9.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.16. В случае вынесения положительного заключения (в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 9.15 настоящего Порядка) специалисты регулирующего органа осуществляют подготовку проекта муниципального правового акта города Заречного по регулированию тарифов в соответствии с положениями Регламента работы Администрации и взаимодействия с иными органами местного самоуправления города Заречного. Согласованный проект муниципального правового акта:

- в части регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, до пятого числа текущего месяца направляется на подпись Главе города Заречного для принятия его Собранием представителей города Заречного;

- в части регулирования тарифов на услуги (работы), определенные пунктом 3.3 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней после завершения согласования направляются для подписания (принятия) Главе города Заречного.

9.17. Новые тарифы вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования правового акта города Заречного, если в нем не указана иная дата (более поздний срок) их введения. Решения об установлении тарифов не имеют обратной силы. Не допускается введение тарифов в действие с даты, предшествующей дате принятия решения об их установлении.