Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 30 ноября 2016 г. N 589-пП

План мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальных финансов Пензенской области на 2013-2019 годы

I. Реализация мероприятий по оздоровлению финансов в 2013-2015 годах

Сроки реализации			2013-2015 годы
Раздел: Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственный исполнитель	Объем дополнительных доходов, млн. рублей
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3		4	5	6	7
1	Отмена с 1 января 2014 года пониженной ставки налога на прибыль (13,5%), подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области, для субъектов малого предпринимательства в связи с признанием утратившим силу Закона Пензенской области от 27.02.2009 N 1691-ЗПО "О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области"	2013-2015 гг.		Министерство экономики Пензенской области		52,9	34,6
2	Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) в части индексации ставок транспортного налога	2013-2014 гг.		Министерство экономики Пензенской области		32,8	301,1
3	Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области: - внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 665-ЗПО "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" (с последующими изменениями); - внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" (с последующими изменениями)	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области	0,6	0,6	0,9
4	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	3,7	3,9	2,6
5	Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду имуществу с целью максимального их приближения к рыночным ценам	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2,5	0,6	1,4
6	Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с созданием, развитием и обеспечением функционирования региональной сети бизнес-инкубаторов	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области	0,4	0,5	0,4
7	Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с обеспечением функционирования технопарка "Яблочков", строительством технопарка высоких технологий	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области	0,4	0,4	0,2
8	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части повышения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	12,3	62,8	70,8
9	Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	0,7	2,8	1,1
10	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, рассмотрение возможности приватизации имущества, которое не используется для обеспечения полномочий органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области. Выявление неиспользуемых основных фондов государственных и муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	47,0	78,1	63,6
11	Определение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, внесение изменений в перечень объектов	2014-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области			145,8
12	Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" (с последующими изменениями), а также внесение изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления в части увеличения до 25 процентов размера перечислений в бюджет Пензенской области и местные бюджеты части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	4 квартал 2013 года		Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		0,1
13	Установление в целях исчисления налога на имущество физических лиц коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности	2013 г.		Министерство экономики Пензенской области	4,2
14	Проведение государственной кадастровой оценки земель: - населенных пунктов в Пензенской области; - особо охраняемых территорий и объектов в Пензенской области; - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области; - садоводческих, огороднических и дачных объединений в Пензенской области	2013-2015 гг.		Департамент государственного имущества Пензенской области		130,0	180,0
15	Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению	2014-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию)		26,8	9,0
16	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам повышения эффективности функционирования системы кадастровой оценки земель Пензенской области	II полугодие 2015 года		Департамент государственного имущества Пензенской области
17	Бюджетный эффект от оказания государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями)	2013-2015 гг.		Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области	151,4	127,3	15,4
18	Осуществление инвентаризации системы налоговых льгот, установленных законодательством Пензенской области для организаций, реализующих инвестиционные проекты, с учетом достижения положительного бюджетного эффекта по графикам, предусмотренным бизнес-планами указанных проектов	2014-2015 гг.		Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области
19	Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности. Предоставление результатов этой оценки в Законодательное Собрание Пензенской области до внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно		Министерство экономики Пензенской области
20	Создание новых высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе Пензенской области	2013-2015 гг.		Министерство сельского хозяйства Пензенской области	13,2	5,0	6,2
21	Принятие мер по увеличению доходов местных бюджетов за счет пересмотра действующих на территориях муниципальных районов и городских округов значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	8,7	12,6	11,0
22	Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам, а также аналогичных комиссий, созданных в городах и районах Пензенской области	2013-2015 гг.		Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию)	71,1	106,3	300,0
23	Проведение работы по взысканию задолженности по налоговым платежам	2013-2015 гг.		Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию)	79,7	84,8	400,0
24	Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков	2013-2015 гг.		Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию)	10,0	11,0	12,0
25	Выявление работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), не оформляющих трудовые отношения с наемными работниками, и направление сведений в Государственную инспекцию труда в Пензенской области и налоговые органы	2015 г.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)			1,1
26	Выявление иногородних подрядных и субподрядных организаций, осуществляющих на территориях муниципальных образований выполнение работ (оказание услуг) без постановки на налоговый учет по месту осуществления деятельности, направление указанных сведений в налоговые органы	2015 г.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)			2,7
27	Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению	2013-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию)	1,7	1,0	0,4
28	Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в местные бюджеты	2014-2015 гг.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		6,8	25,0
29	Осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства и уборки территорий населенных пунктов, принятие мер по повышению собираемости штрафов за административные правонарушения в указанной сфере	2015 г.		Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)			0,9
30	Принятие мер по повышению собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	2014-2015 гг.		Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию)		50,0	50,0
	Итого				407,6	797,1	1636,2

Раздел: Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Изменение объема долга
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Снижение долговой нагрузки Пензенской области, млн. рублей	2013-2015 гг.	Министерство финансов Пензенской области	-	+2707,3	-68,6
2	Снижение уровня государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %			-	-1,9	+0,6
3	Изменение доли долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %			-	-11,6	+0,2

Раздел: Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Пензенской области
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемый эффект	Примечания
1	2	3	4	5	6
1	Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Пензенской области	Ежемесячно в течение 2013-2015 гг.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)
2	Предоставление гражданам, относящимся к региональному регистру льготников, мер социальной поддержки на адресной основе в денежной форме	2013-2015 гг.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство образования Пензенской области	Удельный вес расходов бюджета Пензенской области на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - 100%
3	Проведение инвентаризации действующих долговых обязательств Пензенской области	Постоянно в течение 2013-2015 гг.	Министерство финансов Пензенской области	Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области
4	Разработка и утверждение плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области на 2013-2015 годы	2013-2015 гг.	Министерство финансов Пензенской области	Организация работы по снижению уровня долговой нагрузки Пензенской области в соответствии с утвержденным Планом
5	Продление срока действия Плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области на 2018 год	2013-2015 гг.	Министерство финансов Пензенской области	Организация работы по снижению уровня долговой нагрузки Пензенской области к 01.01.2019 в соответствии с утвержденным Планом
6	Мониторинг кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Пензенской области	2013-2015 гг.	Департамент государственного имущества Пензенской области	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)	Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
7	Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами и направление муниципальным образованиям информации о качестве управления муниципальными финансами	Не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным	Министерство финансов Пензенской области	Составление рейтинга качества управления муниципальными финансами и направление соответствующей информации 30 муниципальным районам (городским округам)
8	Проведение ежегодной оценки качества управления региональными финансами и направление Губернатору Пензенской области информации о качестве управления региональными финансами	Не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным	Министерство финансов Пензенской области	Составление рейтинга качества управления региональными финансами
9	При использовании метода сопоставимых рыночных цен в соответствии с пунктами 1.3 и 1.8 приказа Министерства экономического развития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" при возможной конкуренции на функционирующем рынке определенных товаров, работ и услуг в целях эффективного и экономного использования средств бюджета Пензенской области начальную (максимальную) цену контракта устанавливать по наименьшему из коммерческих (ценовых) предложений	Постоянно	Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области	Экономия бюджетных средств при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) по заявкам государственных заказчиков Пензенской области
10	В целях обоснования начальной (максимальной) цены контрактов обеспечить использование информации о средних потребительских ценах на товары (работы, услуги) с официальных сайтов уполномоченных ведомств Пензенской области (http://pnz.gks.ru, http://tarif.pnzreg.ru), а также сведения из реестра государственных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок
11	По результатам осуществления мониторинга планов-графиков заказчиков регулярно вносить предложения по организации совместных торгов для обеспечения нужд Пензенской области. Проводить мероприятия по укрупнению начальной (максимальной) цены контракта закупок более 100 тыс. рублей, а также путем организации планирования совместных торгов при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах	Постоянно	Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области	Увеличение количества участников торгов, сокращение объема трудозатрат при проведении конкурентных процедур
12	Проводить открытое обсуждение описания объекта закупок на этапе планирования торгов в соответствии с Методикой открытого обсуждения описания объекта закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области в 2016 году, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области от 20.03.2015 N 114-рП (с последующими изменениями)	Постоянно	Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области	Обеспечение открытости закупок для обеспечения государственных нужд, привлечение специалистов и экспертов в различных отраслях к формированию технических заданий на дорогостоящие закупки
13	Увеличение доли расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ	2013 г.	Министерство финансов Пензенской области	Удельный вес к общему объему расходов бюджета Пензенской области - 85%
14	Утверждение с 2014 года расходов бюджета Пензенской области в рамках государственных программ	2014-2015 гг.	Министерство финансов Пензенской области	Удельный вес программных расходов к общему объему расходов бюджета Пензенской области: 2014 год - 91%; 2015 год - 93%
15	Выполнение прогнозных планов приватизации государственного имущества Пензенской области	ежегодно в течение 2014-2015 гг.	Департамент государственного имущества Пензенской области	Вовлечение в хозяйственный оборот малоэффективных государственных активов. Пополнение доходной части бюджета Пензенской области
16	Анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Пензенской области и хозяйственных обществ, акции (доли) участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, в целях принятия управленческих решений о целесообразности сохранения указанных объектов в составе собственности Пензенской области	ежегодно в течение 2014-2015 гг.	Департамент государственного имущества Пензенской области	Оптимизация состава и структуры имущества Пензенской области	Анализ проводится по данным годовых бухгалтерских отчетностей за последний отчетный год
17	Анализ эффективности оказания государственной поддержки из бюджета Пензенской области субъектам малого и среднего предпринимательства	ежегодно в течение 2014-2015 гг.	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Повышение эффективности предоставления средств областного бюджета, уменьшение суммы субсидии (на очередной финансовый год) в случае установления недостижения целевых показателей
18	Проведение мероприятий по увеличению заполняемости бизнес-инкубаторов, мониторинг роста бюджетной и экономической эффективности деятельности резидентов	ежегодно в течение 2014-2015 гг.	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области	Эффективное использование площадей бизнес-инкубаторов. Повышение бюджетной и экономической эффективности за счет коммерциализации проектов, реализующихся на базе бизнес-инкубаторов
19	Ежеквартальное представление в Министерство финансов Пензенской области отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013-2018 годы, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 21.01.2013 N 17-пП (с последующими изменениями), не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным	Ежеквартально в течение 2014-2015 гг.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области	Выполнение показателей, утвержденных данным постановлением
20	Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1006 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями)	2015 г.	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)	Соблюдение установленных нормативов
21	Не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Постоянно	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)	Соблюдение законодательства Российской Федерации
22	Обеспечить дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на уровне не более 10 процентов от суммы доходов субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств субъекта Российской Федерации, которые в рамках разработки проекта изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не были учтены в первоначальной редакции закона о бюджете субъекта Российской Федерации)	2015 г.	Министерство финансов Пензенской области	Соблюдение условий заключенных Соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Пензенской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Пензенской области
23	Согласовывать с Министерством финансов Российской Федерации (до внесения в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) предполагаемые изменения в закон о бюджете субъекта Российской Федерации в случае, если указанные изменения приводят к изменению дефицита бюджета субъекта Российской Федерации	По мере необходимости	Министерство финансов Пензенской области

Раздел: Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Экономия бюджетных средств, млн. рублей
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
I. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов при формировании бюджета Пензенской области
	Оптимизация расходов при формировании бюджета Пензенской области, всего	2014-2015 гг.			1911,7	1515,8
	в том числе:
1	Сокращение расходов на содержание органов государственной власти и государственных органов Пензенской области	2014-2015 гг.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)		48,5
2	Сокращение расходов на оплату труда органов государственной власти и государственных органов Пензенской области до 10 %	2015 г.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)			83,9
3	Отказ от индексации должностных окладов работников органов государственной власти и государственных органов Пензенской области с 1 октября 2013 года на 5,5%	2014-2015 гг.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)		57,8	57,8
4	Отказ от индексации должностных окладов работников органов государственной власти и государственных органов Пензенской области с 1 октября 2014 года на 5,0%	2014 г.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)		12,8
5	Отказ в 2014 году от индексации оплаты труда категорий работников государственных учреждений, которые не попали под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 и от 28.12.2012 N 1688, с 1 октября 2014 года на 5,0%	2014 г.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)		34,0
6	Сокращение расходов на содержание государственных казенных учреждений и на предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на выполнение работ (оказание услуг)	2014-2015 гг.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)		710,5	327,8
7	Сокращение расходов на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области	2014-2015 гг.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Управление ветеринарии Пензенской области		231,8	681,4
8	Сокращение расходов на реализацию мероприятий государственных программ	2014-2015 гг.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области		756,2	364,9
9	Сокращение прочих бюджетных расходов	2014 г.			60,1

II. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов при исполнении бюджета Пензенской области
	Оптимизация расходов при исполнении бюджета Пензенской области, всего	2013-2015 гг.		869,2	694,4	1382,6
	в том числе:
1	Сокращение штатной численности административно-управленческого персонала	2013-2014 гг.	Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство образования Пензенской области	0,1	12,9
2	Сокращение штатной численности административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и прочего персонала в государственных автономных, бюджетных и казенных учреждениях образования	2014 г.	Министерство образования Пензенской области		13,4
3	Сокращение расходов на содержание казенных учреждений и на предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на выполнение работ (оказание услуг)	2013-2015 гг.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области	177,4	72,1	123,7
4	Сокращение расходов на предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели	2013-2015 гг.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области	19,9	4,3	13,8
5	Оптимизация расходов на содержание органов государственной власти и государственных органов Пензенской области	2013-2015 гг.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)	23,3	96,1	6,1
6	Оптимизация расходов на реализацию долгосрочных целевых программ Пензенской области в части сокращения расходов на выполнение отдельных мероприятий	2013 г.	Органы государственной власти (по согласованию) и государственные органы Пензенской области (по согласованию)	636,5
7	Оптимизация расходов на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области	2014-2015 гг.			111,5	371,5
8	Оптимизация прочих бюджетных расходов	2013-2015 гг.		12,0	384,1	867,5
	Всего по оптимизации бюджетных расходов бюджета Пензенской области			869,2	2606,1	2898,4

III. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Экономия бюджетных средств, млн. рублей
				2015 г.
1	2	3	4	5
I.	Оптимизация расходов при формировании проектов бюджетов муниципальных образований Пензенской области, всего	2015 г.	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	828,7
	в том числе:
1	Отказ в 2014 году от индексации должностных окладов работников органов местного самоуправления Пензенской области с 1 октября 2014 года на 5,0%			96,5
2	Отказ в 2014 году от индексации оплаты труда категорий работников муниципальных учреждений, которые не попали под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, с 1 октября 2014 года на 5,0%			85,7
3	Сокращение в 2015 году расходов на оплату труда органов местного самоуправления Пензенской области			100,0
4	Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления Пензенской области (за исключением оплаты труда)			21,7
5	Сокращение расходов на содержание казенных учреждений и на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ (оказание услуг) - всего:			239,2
	в том числе:
5.1.	Сокращение бюджетных ассигнований на оплату труда категорий работников муниципальных учреждений, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761			71,3
5.2.	Сокращение бюджетных ассигнований на оплату труда категорий работников муниципальных учреждений, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761			32,1
5.3.	Сокращение расходов на содержание казенных учреждений и на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ (оказание услуг) за исключением расходов на оплату труда			135,8
6	Сокращение расходов на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели			155,6
7	Оптимизация прочих расходов			130,0
II.	Оптимизация расходов при исполнении бюджетов муниципальных образований Пензенской области, всего	2015 г.	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	551,1
	в том числе:
1	Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления Пензенской области:			47,3
	- по оплате труда			35,3
	- по другим расходам			12,0
2	Сокращение расходов на содержание казенных учреждений и на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ (оказание услуг) - всего:			186,7
	в том числе:
2.1.	Сокращение бюджетных ассигнований на оплату труда категорий работников муниципальных учреждений, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761			18,3
2.2.	Сокращение бюджетных ассигнований на оплату труда категорий работников муниципальных учреждений, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761			79,0
2.3.	Сокращение расходов на содержание казенных учреждений и на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ (оказание услуг) за исключением расходов на оплату труда			89,4
3	Сокращение расходов на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели			89,9
4	Оптимизация прочих расходов			227,2
	Всего по оптимизации бюджетных расходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области			1379,8

Раздел: Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области
N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5
1	Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области	млн. руб.	24569,9	24363,5
2	Объем государственного долга Пензенской области	млн. руб.	21331,4	21262,8
3	Дефицит (-) (профицит (+)) бюджета Пензенской области	млн. руб.	-903,4	-2227,1
4	Отношение государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	86,8	87,3
5	Отношение объема долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	48,1	48,2

II. Реализация мероприятий по оздоровлению финансов в 2016-2019 годах
N п/п	Наименование мероприятия	Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий		Срок реализации		Финансовая оценка, млн. рублей
						2016 год	2017 год		2018 год		2019 год
1	2	3		4		5	6		7		8
1.	Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований
1.1	Оценка эффективности налоговых льгот					4,5	122,8		179,7		297,6
1.1.1	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных на региональном уровне, в целях последующей отмены неэффективных льгот, в том числе:	Министерство экономики Пензенской области		2016-2019 гг.
	- организациям-инвесторам;
	- отдельным категориям налогоплательщиков
1.1.2	Проведение работы по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.
1.1.3	Бюджетный эффект от оказания государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями)	Министерство экономики Пензенской области		2016-2019 гг.		4,5	122,8		179,7		297,6
1.2	Пересмотр ставок по налогам и сборам, изменение порядка определения налоговой базы					105,3	42,5		48,3		227,5
1.2.1	Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) в части индексации ставок транспортного налога	Министерство экономики Пензенской области		2016-2019 гг.		46,1			10,8		190,1
1.2.2	Ежегодная индексация размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на коэффициент-дефлятор по патентной системе налогообложения	Министерство экономики Пензенской области		2016-2019 гг.			6,4		1,4		1,3
1.2.3	Установление на территории Пензенской области порядка исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		36,2	36,1		36,1		36,1
1.2.4	Установление регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, для индексации фиксированных авансовых платежей по патентам, выдаваемым некоторым категориям иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ	Министерство экономики Пензенской области		2016-2019 гг.		23,0
1.3	Усиление аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		7,5	22,2		8,1		9,0
1.4	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выявление неиспользованного (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования					49,6	16,1		9,8		8,2
1.4.1	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, рассмотрение возможности приватизации имущества, которое не используется для обеспечения полномочий органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области. Выявление неиспользуемых основных фондов государственных и муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		48,7	15,0		8,8		7,4
1.4.2	Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		0,5	0,7		0,6		0,6
1.4.3	Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с созданием, развитием и обеспечением функционирования региональной сети бизнес-инкубаторов	Департамент государственного имущества Пензенской области		2016-2019 гг.		0,4	0,4		0,4		0,2
1.5	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество и земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена					5,5	5,3		5,7		5,8
1.5.1	Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области:	Департамент государственного имущества Пензенской области		2016-2019 гг.			0,7		0,7		0,6
	- внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 665-ЗПО "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" (с последующими изменениями);
	- внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" (с последующими изменениями)
1.5.2	Применение порядка расчета арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемые в аренду без торгов" (с последующими изменениями)	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		1,6	1,1		1,2		1,4
1.5.3	Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду имуществу с целью максимального их приближения к рыночным ценам			2016-2019 гг.		0,9	0,8		1,0		0,9
1.5.4	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		3,0	2,7		2,8		2,9
1.6	Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов					51,3	51,3		51,3		51,3
1.6.1	Принятие мер по повышению собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	УМВД России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		50,0	50,0		50,0		50,0
1.6.2	Осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства и уборки территорий населенных пунктов, принятие мер по повышению собираемости штрафов за административные правонарушения в указанной сфере	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		1,3	1,3		1,3		1,3
1.7	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки					41,4	1,0		1,0		1,0
1.7.1	Определение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, внесение изменений в перечень объектов	Департамент государственного имущества Пензенской области		2016-2019 гг.		36,4
1.7.2	Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		5,0	1,0		1,0		1,0
1.8	Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов:					1277,2	776,6		834,0		844,9
1.8.1	Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам, а также аналогичных комиссий, созданных в городах и районах Пензенской области	Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		419,9	334,5		323,4		313,5
1.8.2	Проведение работы по взысканию задолженности по налоговым платежам	Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		811,2	412,3		480,5		510,5
1.8.3	Осуществление деятельности комиссии по обеспечению полноты исчисления и уплаты земельного налога и налога на имущество, созданной распоряжением Правительства Пензенской области от 11.01.2013 N 6-рП (с последующими изменениями)	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		9,2	9,2		9,2
1.8.4	Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в местные бюджеты	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		36,9	20,6		20,9		20,9
1.9	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, доходов от предпринимательской деятельности					25,7	25,5		23,2		23,5
1.9.1	Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков	Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		13,0	13,0		10,0		10,0
1.9.2	Выявление работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), не оформляющих трудовые отношения с наемными работниками, и направление сведений в Государственную инспекцию труда в Пензенской области и налоговые органы	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		4,2	3,1		3,1		3,1
1.9.3	Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		1,7	1,8		1,9		1,9
1.9.4	Выявление иногородних подрядных и субподрядных организаций, осуществляющих на территориях муниципальных образований выполнение работ (оказание услуг) без постановки на налоговый учет по месту осуществления деятельности, направление указанных сведений в налоговые органы	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		0,1	0,2		0,4		0,3
1.9.5	Создание новых высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе Пензенской области	Министерство сельского хозяйства Пензенской области		2016-2019 гг.		6,7	7,4		7,8		8,2
	Итого:					1568,0	1063,3		1161,1		1468,8
2	Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований
2.1	Государственная и муниципальная служба					98,0	40,5		40,7		41,2
2.1.1	Сокращение расходов на содержание органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области (включая оптимизацию численности соответствующих органов)	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		98,0	40,5		40,7		41,2
2.2	Оптимизация бюджетной сети государственных и муниципальных учреждений					335,8	132,5		122,1		118,5
2.2.1	Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"	Министерство здравоохранения Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		19,8	29,0		29,7		31,1
2.2.2	Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений	Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области, Управление ветеринарии Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		50,7	54,5		51,5		54,8
2.2.3	Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений)	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		212,8	12,4		4,9		4,9
2.2.4	Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям)	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		9,0	4,5		4,5		4,5
2.2.5	Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		3,0	4,9		6,5		0,3
2.2.6	Размещение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - развивающие секции - библиотека - тренажерные залы и т.п.")	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		0,4	0,3		0,1		0,1
2.2.7	Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		10,9	2,4		2,5		2,0
2.2.8	Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.)	Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		28,5	23,2		19,6		19,4
2.2.9	Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2018 г.					1,4
2.2.10	Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного задания, а также отказ от содержания имущества, неиспользуемого для выполнения государственного задания	Министерство образования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		0,7	1,3		1,4		1,4
2.3	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд					255,8	56,4		31,7		43,6
2.3.1	Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий государственных органов субъектов Российской Федерации, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2017-2019 гг.			1,2		1,5		1,5
2.3.2	Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		105,3	44,9		19,9		31,8
2.3.3	Установить в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правила и сроки возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты	Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области		2016 год		31,1
2.3.4	Экономия средств бюджета Пензенской области по результатам конкурсных процедур	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		119,4	10,3		10,3		10,3
2.4	Оптимизация мер социальной поддержки					12,3	6,2		5,0		4,9
2.4.1	Оптимизация системы мер социальной поддержки, предоставляемых из местных бюджетов	Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		3,6	1,0		1,5		1,4
2.4.2	Меры административного характера по социальным выплатам (установление ежегодного представления документов, подтверждающих доход семьи при назначении пособия на ребенка в семьях, доход которых не превышает величину прожиточного минимума; предоставление мер социальной поддержки на оплату ЖКУ с месяца полного погашения задолженности либо заключения соглашения по ее погашению)	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области		2016-2019 гг.		8,7	5,2		3,5		3,5
	Итого: оптимизация расходов					701,9	235,6		199,5		208,2
3	Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области
N п/п	Наименование мероприятия	Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий		Срок реализации		Ожидаемое изменение объема долга, млн. рублей
						2016 год	2017 год		2018 год		2019 год
3.1.	Снижение долговой нагрузки Пензенской области, млн. рублей	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		-945,0	-2120,4		-857,6		.-*
3.2.	Снижение уровня государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %					-14,1	-16,0		-11,1		-1,8
3.3.	Изменение доли долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %					-19,1	.+5,1		.+7,3		.+13,6
	* Увеличение государственного долга Пензенской области за 2019 год на 970,4 млн. руб.
4	Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Пензенской области
N п/п	Наименование мероприятия	Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий		Срок реализации		Ожидаемый эффект
1	2	3		4		5
4.1	Меры по оптимизации расходов
4.1.1	Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1006 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями)	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		Соблюдение установленных нормативов
4.1.2	Не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)		Постоянно		Соблюдение законодательства Российской Федерации
4.1.3	Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 913-пП "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области"	Министерство финансов Пензенской области		Ежегодно до 1 апреля		Соблюдение установленного норматива
4.1.4	Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Пензенской области	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области		2016-2019 гг.		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)
4.1.5	Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области		2016-2019 гг.		Соблюдение законодательства Российской Федерации
4.1.6	При использовании метода сопоставимых рыночных цен в соответствии с пунктами 1.3 и 1.8 приказа Министерства экономического развития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" при возможной конкуренции на функционирующем рынке определенных товаров, работ и услуг в целях эффективного и экономного использования средств бюджета Пензенской области начальную (максимальную) цену контракта устанавливать по наименьшему из коммерческих (ценовых) предложений	Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области		Постоянно		Экономия бюджетных средств при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) по заявкам государственных заказчиков Пензенской области
4.1.7	В целях обоснования начальной (максимальной) цены контрактов обеспечить использование информации о средних потребительских ценах на товары (работы, услуги) с официальных сайтов уполномоченных ведомств Пензенской области (http://pnz.gks.ru, http://tarif.pnzreg.ru), а также сведения из реестра государственных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок
4.1.8	По результатам осуществления мониторинга планов-графиков заказчиков регулярно вносить предложения по организации совместных торгов для обеспечения нужд Пензенской области. Проводить мероприятия по укрупнению начальной (максимальной) цены контракта закупок более 100 тыс. рублей, а также путем организации планирования совместных торгов при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах	Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области		Постоянно		Увеличение количества участников торгов, сокращение объема трудозатрат при проведении конкурентных процедур
4.1.9	Проводить открытое обсуждение описания объекта закупок на этапе планирования торгов в соответствии с Методикой открытого обсуждения описания объекта закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области в 2016 году, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области от 20.03.2015 N 114-рП (с последующими изменениями)	Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области		Постоянно		Обеспечение открытости закупок для обеспечения государственных нужд, привлечение специалистов и экспертов в различных отраслях к формированию технических заданий на дорогостоящие закупки
4.2	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
4.2.1	Утверждение порядка распределения и предоставления бюджетам муниципальных образований Пензенской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	Министерство финансов Пензенской области		Ежегодно		Увеличение доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований
4.2.2	Утверждение Перечня расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Пензенской области, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	Органы исполнительной власти Пензенской области		Ежегодно		Синхронизация бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях
4.3	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности
4.3.1	Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам всех уровней	Органы исполнительной власти Пензенской области		2016-2019 гг.		Отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней у юридических лиц - получателей субсидий
4.3.2	Утверждение методических рекомендаций по проведению главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области инвентаризации объектов незавершенного строительства, вложений в объекты недвижимого имущества, по представлению информации о результатах указанной инвентаризации с указанием детальных сведений по каждому объекту строительства (вложений) и утверждению их приказом Министерства финансов Пензенской области	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)		с 2017 г. ежегодно		Сокращение объемов незавершенного строительства
4.3.3	Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области осуществлять в соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 21.08.2014 N 588-пП "Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области" (с последующими изменениями) и от 25.07.2014 N 517-пП "О порядке принятия решений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области" (с последующими изменениями)	Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию)		Постоянно		Соблюдение законодательства Российской Федерации и Пензенской области
4.4	Оптимизация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.4.1	Анализ эффективности оказания государственной поддержки из бюджета Пензенской области субъектам малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Пензенской области, Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области		Ежегодно в течение 2016-2019 гг.		Повышение эффективности предоставления средств областного бюджета
4.4.2	Проведение мероприятий по увеличению заполняемости бизнес-инкубаторов, мониторинг роста бюджетной и экономической эффективности деятельности резидентов	Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области		Ежегодно в течение 2016-2019 гг.		Эффективное использование площадей бизнес-инкубаторов. Повышение бюджетной и экономической эффективности за счет коммерциализации проектов, реализующихся на базе бизнес-инкубаторов
4.5	Планирование регионального бюджета
4.5.1	Планирование бюджета Пензенской области в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов)	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Удельный вес программных расходов к общему объему расходов бюджета Пензенской области: 2016 год - свыше 90% 2017 год - свыше 90% 2018 год - свыше 90% 2019 год - свыше 90%
4.5.2	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Улучшение качества планирования бюджета Пензенской области
4.6	Меры по сокращению государственного и муниципального долга и расходов на их обслуживание
4.6.1	Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета с целью рефинансирования раннее# привлеченных заимствований, оптимизации структуры государственного долга региона и сокращения расходов на его обслуживание	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Привлечение бюджетных кредитов по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо дорогостоящих кредитов от кредитных организаций, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга
4.6.2	Эффективное использование механизма привлечения бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджета Пензенской области с целью рефинансирования раннее# привлеченных заимствований	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов (сроком до 50 дней) по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо дорогостоящих кредитов от кредитных организаций, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга
4.6.3	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга региона	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Проведение ежеквартального мониторинга по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга
4.6.4	Мониторинг муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также оценка возможных рисков, связанных с исполнением действующих долговых обязательств и привлечением новых заимствований	Министерство финансов Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)		2016-2019 гг.		Проведение, по мере необходимости, мониторинга муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также оценки возможных рисков, связанных с погашением ранее привлеченных заимствований и привлечением новых
4.6.5	Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам	Министерство финансов Пензенской области		2016-2019 гг.		Проведение главами администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области более ответственной долговой политики в ходе принятия решений о привлечении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области
4.7	Меры по совершенствованию системы управления имуществом, находящимся в собственности Пензенской области, и эффективности его использования
4.7.1	Мониторинг кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Пензенской области	Департамент государственного имущества Пензенской области		2016-2019 гг.		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)
4.7.2	Выполнение прогнозных планов приватизации государственного имущества Пензенской области	Департамент государственного имущества Пензенской области		Ежегодно в течение 2016-2019 гг.		Вовлечение в хозяйственный оборот малоэффективных государственных активов. Пополнение доходной части бюджета Пензенской области
4.7.3	Анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Пензенской области и хозяйственных обществ, акции (доли) участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, в целях принятия управленческих решений о целесообразности сохранения указанных объектов в составе собственности Пензенской области	Департамент государственного имущества Пензенской области		Ежегодно в течение 2016-2019 гг.		Оптимизация состава и структуры имущества Пензенской области
5	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области
	Наименование целевых показателей		Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей
				2016 год	2017 год			2018 год		2019 год
5.1.	Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области		млн. руб.	27258,6	28887,5			30994,9		33302,3
5.2.	Объем государственного долга Пензенской области		млн. руб.	20317,8	18197,3			17339,7		18310,1
5.3.	Дефицит бюджета Пензенской области		млн. руб.	-270,1	338,2			-8,9		-976,5
5.4.	Отношение государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений		%	75,0	63,0			56,0		55,0
5.5.	Отношение объема долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений		%	39,0	41,0			44,0		50,0