Приложение. Порядок образования общественного совета при Собрании представителей города Кузнецка

Приложение
к решению
Собрания представителей г. Кузнецка
Пензенской области
от 27 октября 2016 г. N 90-31/6

Порядок образования общественного совета при Собрании представителей города Кузнецка

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок образования общественного совета при Собрании представителей города Кузнецка (далее - Порядок) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при Собрании представителей города Кузнецка (далее - общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, настоящим Порядком.

3. Целями общественного совета являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Собранием представителей города Кузнецка;

3) общественная оценка деятельности Собрания представителей города Кузнецка, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, муниципальными правовыми актами города Кузнецка.

II. Основные задачи и функции общественного совета

5. Основными задачами общественного совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности Собрания представителей города Кузнецка, осуществляющего в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) формирование и развитие гражданского правосознания;

3) повышение уровня доверия граждан к деятельности Собрания представителей города Кузнецка, а также обеспечение тесного взаимодействия Собрания представителей города Кузнецка с институтами гражданского общества;

4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

5) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности нормотворческой деятельности, в том числе путем изучения практики применения законов, нормативно-правовых актов Пензенской области;

8) повышение роли общественных объединений, действующих на территории города Кузнецка, в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов, принятие которых находится в компетенции Собрания представителей города Кузнецка;

9) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности Собрания представителей города Кузнецка граждан, представляющих интересы различных групп населения в городе Кузнецке;

10) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения Собранию представителей города Кузнецка по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы Собрания представителей города Кузнецка и годовые отчеты о его деятельности;

3) готовит предложения по совершенствованию нормотворчества;

4) разрабатывает инициативы по различным вопросам социально-экономической и общественной жизни города Кузнецка;

5) участвует в мероприятиях, проводимых Собранием представителей города Кузнецка, оказывает содействие в их подготовке и проведении;

6) изучает общественное мнение по вопросам правоприменительной практики.

7) взаимодействует в соответствии с законодательством со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности Собрания представителей города Кузнецка;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

III. Порядок формирования состава общественного совета

7. Общественный совет при Собрании представителей города Кузнецка формируется в количестве 7 человек.

При формировании общественного совета учитывается наличие опыта работы, наличие опыта участия в работе совещательных и (или) экспертных органов, профессиональной квалификации в приоритетных сферах деятельности Собрания представителей города Кузнецка.

8. Состав общественного совета формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

1) общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории Пензенской области;

2) Общественной палатой Пензенской области;

3) органами местного самоуправления города Кузнецка;

Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

9. Членом общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

10. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается председателем Собрания представителей города Кузнецка.

11. В целях создания (формирования) состава общественного совета Собрание представителей города Кузнецка размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее - уведомление).

12. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать информацию о сроке и адресе для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета.

13. Кандидаты в члены общественного совета направляют в установленный в уведомлении срок и по указанному адресу следующие документы:

1) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (для физических лиц).

14. При выдвижении кандидатов, за исключением кандидатов-самовыдвиженцев, кандидаты в члены общественного совета направляют также:

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории Пензенской области, Общественной палатой Пензенской области;

2) письмо руководителя органа местного самоуправления, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

15. Собрание представителей города Кузнецка не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, утверждает соответствующим муниципальным правовым актом персональный состав общественного совета, а также положение об общественном совете при Собрании представителей города Кузнецка.

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 24 ноября 2016 г. N 100-32/6 "О создании общественного совета при Собрании представителей города Кузнецка"

16. В течение пяти рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, Собрание представителей города Кузнецка размещает информацию о персональном составе общественного совета на официальном сайте, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета.

Кандидату отказывается во включении в члены общественного совета в случаях:

- несоответствия кандидата требованиям пункта 9 настоящего Порядка;

- не предоставления, неполного предоставления документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.

17. В случае превышения количества поданных документов численности общественного совета, определенной Собранием представителей города Кузнецка, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, предпочтение отдается тем кандидатам, чьи заявления поданы ранее.

18. Срок полномочий членов общественного совета не может быть менее двух и более трех лет.

19. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета председатель Собрания представителей города Кузнецка инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.

IV. Организация деятельности общественного совета

20. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

Первое заседание общественного совета проводится не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

21. Председатель, заместитель председателя, секретарь общественного совета избирается членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

22. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

По решению председателя общественного совета или 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с председателем Собрания представителей города Кузнецка.

23. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании общественного совета.

Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания общественного совета. Особое мнение оформляется в течение одного рабочего дня со дня заседания общественного совета.

Копия протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания общественного совета направляется председателю Собрания представителей города Кузнецка.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

24. Председатель общественного совета:

1) представляет общественный совет в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

4) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

5) взаимодействует с председателем Собрания представителей города Кузнецка по вопросам реализации решений общественного совета;

6) принимает решение о проведении, в случае необходимости, внеочередного заседания общественного совета;

7) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности общественного совета.

В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

25. Секретарь общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

2) организует текущую деятельность общественного совета и координирует деятельность его членов;

3) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с Собранием представителей города Кузнецка подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета.

В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

26. Члены общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета.

27. Члены общественного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Члены общественного совета участвуют в его заседаниях лично, без права передачи своих полномочий другим лицам.

28. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, а также представители научных и образовательных организаций.

29. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Собрание представителей города Кузнецка.

V. Размещение информации о деятельности общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

30. Информация по вопросам деятельности общественного совета размещается на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством.

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля общественным советом

31. Общественный совет имеет право осуществлять общественный контроль одновременно в нескольких формах, указанных в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".