Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования

1.1. Социально-экономическое состояние муниципального образования, сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования

Город Заречный основан в 1958 году.

Муниципальное образование город Заречный Пензенской области является городским округом, городом областного значения и относится к закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО Заречный), на его территории установлен особый режим жизнедеятельности, включающий специальные условия проживания граждан, регулирующиеся Законом Российской Федерации "О закрытом территориально-административном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1.

Город Заречный расположен на западном склоне Приволжской возвышенности в 12 км от областного центра (г. Пенза).

Территория города составляет 2761 га.

Численность населения на 1 января 2016 года - 64887 человек (4,8% населения Пензенской области), в том числе:

моложе трудоспособного возраста - 9714 человек (15,0%),

трудоспособного возраста - 37710 человек (58,1%),

старше трудоспособного возраста - 17463 человек (26,9%).

Плотность населения - 2350 человек на 100 га.

Экономика города Заречного представлена следующими видами деятельности: обрабатывающее производство, производство коммунальных ресурсов, а также, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом и другие.

ЗАТО г. Заречный характеризуется монопрофильной структурой экономики с преобладанием в ней промышленного производства. Город располагает развитой социальной инфраструктурой.

Образовательные учреждения г. Заречного представлены муниципальными организациями. По состоянию на 01.01.2016 в городе функционировало 24 муниципальных образовательных организации: 11 организаций дошкольного образования, 8 общеобразовательных школ, 4 организации дополнительного образования детей.

В городе Заречном выдерживается видовое разнообразие детских садов. По состоянию на 01.01.2016 функционировало 11 организаций дошкольного образования (далее - ДОО), из них:

7 - общеразвивающего вида (NN 5, 10, 11, 16, 17, 18, 19),

3 - комбинированного вида (NN 4, 7, 13),

1 - учреждение компенсирующего вида (N 15).

В городе функционируют 8 организаций общего образования. В их числе: гимназия N 216 "Дидакт", лицей N 230, Средняя общеобразовательная школа N 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля.

На 1 января 2016 года в г. Заречном осуществляли физкультурную деятельность и деятельность в области спорта 4 детско-юношеские спортивные школы, МАУ СКК "Союз", некоммерческое партнерство баскетбольный клуб "Союз", спортивно-технический клуб местного отделения ДОСААФ России, конно-спортивный клуб "Скиф", хоккейный клуб "Союз" и МАУ ФОК "Лесной".

Кроме того, в г. Заречном функционирует частное учреждение "Спортивно-культурный клуб "СЕНСОР".

Градостроительная ситуация в г. Заречном характеризуется:

- ограниченностью территориальных ресурсов как в границах городской черты так и за ее пределами;

- наличием участков для перспективного строительства, находящихся вне режимной территории;

- высоким удельным весом территорий, занятых промышленными и коммунально-промышленными объектами; наличием резерва для их долгосрочного развития; высоким удельным весом территорий, занятых подъездными железнодорожными путями, городскими инженерными коммуникациями, санитарно-защитными зонами различных предприятий и объектов;

- планировочными особенностями, определяющими территориальное развитие сложившейся структуры города - четкой функциональной структурой с селитебной и промышленной зонами, связанными логичной планировочной организацией;

- геоморфологическими особенностями незастроенной территории - значительным перепадом рельефа и заовраженными территориями, определяющими выбор типов жилой застройки, этажность;

- сохранившимися высоко качественными лесными массивами, определяющими плотностные показатели будущей застройки.

Необходимо отметить ограниченные площади свободных от застройки территорий в пределах действующей городской черты для гражданского строительства. Причина заключается в значительном количестве территорий с неблагоприятными инженерно-геологическими и экологическими условиями (площадь территорий с уклонами выше 10% составляет 25% резерва развития селитебной зоны, площадь территорий, попадающих в границы СЗЗ, составляет 15% резерва развития селитебной зоны).

Город Заречный имеет планировку, соответствующую передовым достижениям советского градостроительства с характерным сочетанием жилых образований и сохранённых лесных массивов. Жилая зона г. Заречного состоит из малоэтажной и высокоэтажной застроек. Каждый микрорайон имеет свои индивидуальные особенности, конфигурацию и архитектурно-композиционное решение.

Благоустройство территорий осуществляется одновременно со строительством домов и зданий, прокладываются пешеходные пути, транспортные артерии, устанавливаются малые архитектурные формы, создаются зоны отдыха. Спортивные площадки располагаются на озеленённых территориях. Большое внимание уделяется озеленению города с максимальным использованием существующей растительности.

Градостроительная деятельность на территории г. Заречного Пензенской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным уставом Пензенской области, документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Градостроительная политика на территории муниципального образования до 2025 года определена Генеральным планом г. Заречного Пензенской области, утверждённым решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 30.07.2010 N 199, в котором особое внимание уделено решению следующих задач: сохранение и развитие градостроительного и ландшафтного своеобразия города; определение основных направлений развития системы общегородского центра; разработка основных направлений реконструкции и развития жилых территорий; решение вопросов транспортной инфраструктуры, хранения и парковки легковых автомобилей; решение вопросов развития инженерной инфраструктуры с учётом частичной децентрализации инженерных сетей. Основной целью Генерального плана ЗАТО г. Заречного является создание комфортной среды проживания, существенной составляющей которой являются вопросы экологической безопасности и здоровья населения, сохранения и развития природного потенциала территории.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, позволяющие снизить негативное воздействие факторов антропогенной деятельности на природную среду (атмосферный воздух, водные объекты, почвы, "зеленый" природный комплекс, уровни шума, др.). В качестве основных предлагаются планировочные градостроительные мероприятия, направленные на создание благоприятных санитарно-гигиенических условий в местах проживания населения.

Регулирование землепользования и застройки на территории г. Заречного осуществляется на основании Правил землепользования и застройки г. Заречного Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей г. Заречного от 24.12.2012 N 375.

Местными нормативами градостроительного проектирования города Заречного Пензенской области установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории города Заречного (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и иными объектами) и иных минимальных расчетных показателей.

Проектируемое функциональное зонирование города предлагается в развитии сложившегося. Сохранятся основные производственные территории, селитебная территория развивается в южном направлении на резервных территориях. Развивается сложившееся строительное зонирование по принципу приближения наиболее плотно застроенных территорий к городским магистралям.

На реконструируемых территориях:

повышение эффективности использования жилых территорий путем частичного уплотнения застройки, модернизации пятиэтажной застройки 50-60 годов;

повышение интенсификации использования промышленных территории путем увеличения плотности застройки упорядочение структуры предприятий по классу вредности; развитие промышленных предприятий без территориального развития промышленных зон;

реконструкция существующей транспортной инфраструктуры с учетом возрастающего уровня автомобилизации.

На осваиваемых территориях:

развитие функционально планировочной структуры с учетом ограниченных территориальных резервов и сложившейся планировочной структуры;

развитие застройки на основе охранного природопользования, экологических параметров среды;

развитие общественных территорий;

развитие транспортно-инженерной инфраструктуры с учетом сложившейся структуры и возрастающими требованиями.

Анализ территориальных ресурсов города Заречного показал, что город имеет ограниченную площадь территорий, благоприятных для жилищно-гражданского строительства. Значительная часть городских земель находится в пределах санитарно-защитных зон.

В соответствии с Генеральным планом только 23% намеченного объема жилищного строительства разместится в пределах существующей границы города, в основном на реконструируемых территориях.

Основной объем нового жилищного строительства (77%) разместится за границами города, в 18, 19 микрорайоне - это основная, самая крупная площадка для развития города, нового жилищно-гражданского строительства с преобладанием среднеэтажной и многоэтажной застройки.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования. Прогнозируемый спрос на услуги социальной сферы

Специфика закрытых административно-территориальных образований обусловлена высокой обеспеченностью объектами социального назначения: образования, культуры, физической культуры. Вместе с тем, большинство объектов - с высокой степенью износа и морально устарели. Поэтому требуются значительные расходы на содержание этих объектов, капитальный ремонт и реконструкцию.

Развитие и совершенствования объектов социальной инфраструктуры выстраивается в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Заречный Пензенской области на период до 2020 года, Программа комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на 2015-2020 годы.

Сфера образования

Предоставление качественных образовательных услуг на всех ступенях общего образования является главной задачей муниципального образования. В условиях проведения экономических преобразований города особые требования предъявляются к конкурентоспособности и мобильности образовательной системы, в том числе к обеспечению разнообразия и вариативности образовательных программ, повышению доступности и качества всех образовательных услуг в соответствии с потребностями населения и регионального рынка труда.

На сегодняшний момент в городе функционирует 23 муниципальных образовательных организации: 11 организаций дошкольного образования, 8 общеобразовательных школ, 4 организации дополнительного образования детей. Оказание социально-педагогического, психологического сопровождения обучающихся осуществляется сотрудниками психолого-социального центра "Надежда". Методическую поддержку образовательным организациям оказывает МБУ "Информационно-методический центр системы образования города Заречного".

Кроме муниципальных организаций на территории города оказывает образовательные услуги Зареченский технологический институт - филиал ПензГТУ (ЗТИ филиал ПензГТУ).

Образовательный процесс ведется в 31 здании.

Дошкольные образовательные организации (далее - ДОО) посещают 3299 детей от 1 года до 7 лет.

Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования осваивают 4929 человек.

В организациях дополнительного образования осваивают программы дополнительного образования 5125 человек.

Динамика численности воспитанников ДОО г. Заречный

	01.2012	01.2013	01.2014	01.2015	01.2016	01.2017	01.2018	01.2019	01.2020
Количество обучающихся	2780	3002	3170	3259	3299	3303	3303	3310	3317

Численность персонала во всех образовательных организациях г. Заречного составляет 1704 человека.

Дошкольное образование

В городе Заречном выдерживается видовое разнообразие детских садов.

По состоянию на 01.01.2016 функционировало 11 организаций дошкольного образования, из них:

- 7 - общеразвивающего вида (NN 5, 10, 11, 16, 17, 18, 19),

- 3 - комбинированного вида (NN 4, 7, 13),

- 1 - учреждение компенсирующего вида (N 15).

Показатель охвата детей дошкольным образованием в городе остаётся стабильно высоким на протяжении последних трёх лет. Места в детских садах предоставляются всем желающим.

Минимально допустимый уровень обеспеченности населения дошкольными образовательными организациями согласно действующим местным нормативам градостроительного проектирования закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляет 40 мест на 1000 жителей и настоящий момент составляет 51 место на 1000 жителей.

Параметры муниципальных дошкольных образовательных учреждений

N п/п	Наименование	Местоположение	Год постройки	Вместимость, мест.	Наполняемость, чел.	Кол.-во раб.	Форма собственности
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 4"	г. Заречный, ул. Комсомольская, 19	1961 г.	198	195	40	муниципальная
		г. Заречный, ул. Братская, 22	1960 г.	94	91	15
		г. Заречный, ул. Братская, 24	1960 г.	107	112	25
2.	Дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 5 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей"	г. Заречный, ул. Ленина, 14-а	1971 г.	237	257	46	муниципальная
		г. Заречный, ул. Комсомольская, 19	1961 г.	198	195	40
3.	Автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 7 комбинированного вида"	г. Заречный, ул. Зеленая, 13	1965 г (реконструкция 2014 г)	375	403	83	муниципальная
4.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 10 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей"	г. Заречный, ул. Светлая, 5	1974 г.	234	216	41	муниципальная
5.	Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 11 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей"	г. Заречный, ул. Ленина, 31-6	1976 г.	266	229	46	муниципальная
		г. Заречный, ул. Озёрская, 12а	2013 г.	245	287	47
6.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 13 комбинированного вида"	г. Заречный, ул. Строителей, 8-а	1980 г.	240	236	45	муниципальная
7.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 15 компенсирующего вида"	г. Заречный, ул. Ленина, 48-а	1986 г.	130	145	63	муниципальная
		г. Заречный, ул. Ленина, 36 а	1979 г.	110	50	10
8.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 16"	г. Заречный, ул. Ленина, 46-а	1986 г.	272	281	52	муниципальная
9.	Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 17 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей"	г. Заречный, ул. Светлая, 26-а	1990 г.	275	265	49	муниципальная
10.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 18"	г. Заречный, пр. Молодежный, 1а	1991 г.	275	280	49	муниципальная
11.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 19 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей"	г. Заречный, ул. Ю.П. Любовина, 19	1991 г.	250	241	44	муниципальная

Параметры муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Проблемы развития системы детских дошкольных образовательных организаций

1. По состоянию на 01.01.2016 года в городе Заречном действуют 11 дошкольных образовательных организаций; количество мест в учреждениях составляет 3426; фактическая посещаемость - 3299 детей. По состоянию на 01.01.2017 года количество мест сократится до 3246.

2. Существующая сеть ДОО достаточна и обеспечивает высокое качество образовательных услуг, предоставляемых населению города. Однако, 13 зданий детских садов построены более 25 лет назад (из них 6 - более 40 лет назад). Они имеют высокий материальный и моральный износ и не могут удовлетворять современным требованиям.

Здания МДОУ "Детский сад N 4", расположенные по адресу: г. Заречный, ул. Братская 22, 24 переполнены. Эти здания построены более 50 лет назад и требуют реконструкции, так как имеют высокий материальный и моральный износ, и не соответствуют современным требованиям и нормативам действующего законодательства. При реконструкции за счёт строительства надземного перехода между зданиями наполняемость детей увеличится на 60 человек.

3. Радиус доступности ДОО соответствует нормативным требованиям. В зону нормативной доступности детских садов не входят территории кварталов - N 15, 22, 29, 37, 71, 18. Частично не охвачены территории 2-го, 3-го, 5-го, 23-го, 35-го, 39-го, 41-го кварталов.

4. В связи с интенсивностью строительства жилого микрорайона N 18 в ближайшее время ожидается рост численности детского населения в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. При условии стабильности показателя рождаемости (более 600 детей в год) и увеличения числа детей раннего возраста, желающих получать дошкольные образовательные услуги, мощности существующих детских садов в перспективе будет недостаточно. Детский сад, введённый в эксплуатацию в микрорайоне N 18 в 2013 году, в настоящее время укомплектован полностью, и мощности данного детского сада будет недостаточно для удовлетворения потребности в местах для детей дошкольного возраста, проживающих в данном микрорайоне. Фактическая наполняемость данного учреждения составляет 287 человек (при плановой - 245), кроме того, в очереди на устройство ребёнка в данное учреждение в настоящее время состоят 115 человек. Таким образом, назрела необходимость в строительстве нового детского сада в данном микрорайоне города.

Общее образование

В городе функционируют 8 муниципальных общеобразовательных организаций (далее ОО). В их числе: гимназия N 216 "Дидакт", лицей N 230, средняя общеобразовательная школа N 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля.

На базе школ NN 218, 221, 225, 226 созданы необходимые условия для организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение организуется на дому.

В настоящее время в общеобразовательных организациях города обучаются 4929 обучающихся. Все школы являются муниципальными. По состоянию на 01.01.2016 года фактическое количество мест составляло - 4706.

Минимально допустимый уровень обеспеченности населения общеобразовательными организациями согласно действующим местным нормативам градостроительного проектирования закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляет 110 учащихся на 1000 жителей и в настоящий момент составляет 76 мест на 1000 жителей.

Информация об обучающихся в общеобразовательных организациях 2012-2020 гг.

	2012-2013 учебный год	2013-2014 учебный год	2014-2015 учебный год	2015-2016 учебный год	2016-2017 учебный год	2017-2018 учебный год	2018-2019 учебный год	2019-2020 учебный год	2020-2021 учебный год
обучающиеся всего	4726	4793	4940	4854	4929	5086	5197	5372	5507

Параметры муниципальных общеобразовательных учреждений

N п/п	Наименование	Местоположение	Год постройки	Вместимость, мест.	Наполняемость, чел.	Форма собственности
1	2	3	4	5	6	7
1.	Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 216 "Дидакт"	г. Заречный, пр. Мира, 12	1959 г	650	534	муниципальная
2.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 218" города Заречного Пензенской области	г. Заречный, Проспект Мира, 26	1961 г.	660	331	муниципальная
		г. Заречный, ул. Ахунская, 11	1995 г.	250	105
3.	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 220" города Заречного Пензенской области	г. Заречный, ул. Ленина, 35-а	1980 г.	600	495	муниципальная
4.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 221" города Заречного Пензенской области	г. Заречный, ул. Заречная, 22-а	1985 г.	750	581	муниципальная
5.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 222" с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля"	г. Заречный, пр. Молодежный, 2-а	1991 г.	660	554	муниципальная
		г. Заречный, пр. Молодежный, 2-а	1964 г.	450	300
6.	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 225"	г. Заречный, ул. Ленина, 7	1969 г.	1280	381	муниципальная
		г. Заречный, ул. Комсомольская, 26	1967 г.	230	225
7.	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 226"	г. Заречный, ул. Светлая, 3	1972 г.	625	691	муниципальная
8.	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 230" г. Заречного	г. Заречный, ул. Зеленая, 14	1995 г.	634	558	муниципальная

Проблемы развития системы общеобразовательных организаций

1. Все здания общеобразовательных организаций построены более 20 лет назад (из них 6 - более 40 лет назад). Они материально и морально устарели, требуют серьезной реконструкции.

Последний раз открытие новой общеобразовательной организации состоялось в 1995 году (лицей N 230). За этот период здания школ города устарели, требования к наполняемости классов и условиям реализации основных общеобразовательных программ кардинально изменились.

В настоящее время 62,5% общеобразовательных организаций г. Заречного имеют по 1 спортивному залу (гимназия N 216, 220, 221, 225, 226), 50% - не имеют бассейнов. Наполняемость школ в данный момент предельно допустимая (свободных кабинетов нет).

С переходом на федеральные государственные образовательные стандарты в общеобразовательных организациях требуются помещения для организации сна и внеурочной деятельности (спальные помещения, комнаты личной гигиены, игровые комнаты, комнаты для организации работы студий, кружков, мастерских, лабораторий и т.д.), в среднем - 10-15 кабинетов дополнительно.

2. Недостаточное количество мест в ОО, а также ежегодное увеличение доли детского населения муниципального образования привело к необходимости организации занятий в две смены в двух школах.

В декабре 2015 года директора МБОУ СОШ N 226 и МОУ "Лицей N 230" уведомили Департамент образования города об организации с 11.01.2016 года 2-й смены для обучающихся параллели 6-х и 8-х классов общим количеством 245 обучающихся. Департаментом образования и общеобразовательными организациями города в 2016-2017 учебном году предприняты исчерпывающие меры по использованию всех имеющихся площадей, в том числе и по использованию зданий и сооружений организаций, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту г. Заречного. Обучение в 2016-2017 учебном году проводится только в одну смену, однако общеобразовательные организации будут работать на предельном уровне в соответствии с нормами СанПин 2.4.22821-10 (с изменениями).

3. Предусмотренная Генеральным планом города градостроительная деятельность в микрорайонах NN 18, 19 потребует обеспечения доступа жителей новых микрорайонов к учреждениям образования по территории проживания.

Кроме того, на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" территория города закрепляется за конкретной образовательной организацией. Территория микрорайона N 18 закреплена за МБОУ СОШ N 226 и МОУ СОШ N 221, но мощность данных общеобразовательных организаций не позволит принять всех несовершеннолетних, зарегистрированных на данной территории, для обучения только в одну смену. Мощность МОУ Лицея N 230, другой ближайшей к микрорайону N 18 общеобразовательной организации, также не позволит увеличить число классов.

4. Радиус доступности ДОО соответствует нормативным требованиям.

В зону доступности в соответствии с нормами не входят территории кварталов - N 22-29, 71, 18, доступности начальных классов - часть 5-го квартала.

Дополнительное образование

По состоянию на 01.01.2016 в городе функционировало 4 организации дополнительного образования детей, подведомственные Департаменту образования. Их посещают 5125 детей, из них 91% составляют школьники.

Дополнительное образование г. Заречного направлено на обеспечение позитивной социализации и профессионального самоопределения обучающихся.

Дополнительные общеобразовательные программы в 2015-2016 учебном году реализуют 83 педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя, 61% из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.

Высокий профессионализм и мастерство педагогов организаций дополнительного образования позволяют добиваться стабильно высоких результатов в образовательной деятельности: в 2015-2016 учебном году детьми, обучающимися в организациях дополнительного образования завоевано 884 призовых места на мероприятиях областного, всероссийского и международного уровней, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2014 году.

Параметры муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей

N п/п	Наименование	Местоположение	Год постройки	Вместимость, мест.	Наполняемость, чел.	Форма собственности
1.	МАОУ ДО "Центр Детского технического творчества"	г. Заречный, ул. Конституции, 39А,	1982	300	880	муниципальная
2.	МАОУ ДО "Дворец творчества детей и молодежи"	г. Заречный, ул. Конституции СССР, 37/2	1969	800	2610	муниципальная
3.	МАОУ ДО "Центр образования и профессиональной ориентации"	г. Заречный, ул. Строителей, 20	1989	250	1319	муниципальная
4.	МОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Юность"	г. Заречный, ул. Комсомольская, 2А	1996	100	595	муниципальная

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

Оздоровление и отдых детей города организуется круглогодично. За 2016 год в лагерях всех видов отдохнуло 3937 детей и подростков. В образовательных организациях было организовано:

- 10 детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в которых было организовано 20 смен: в период зимних каникул - 1 смена; в весенние каникулы - 2 смена; в летний период работало 13 лагерей, в осенние каникулы - 3 смены, где всего отдохнуло 1690 детей;

- 1 стационарный лагерь: на базе ДОЛ "Звездочка" было организовано 4 смены. Всего в ДОЛ "Звёздочка" в 2016 году отдохнуло 1094 детей;

- ДОЛ "Приморский" в поселке Кабардинка Краснодарского края: в 2016 году организовано 4 смены, за время которых отдохнуло 640 детей;

- палаточный лагерь "Патриот" на базе МОУ СОШ N 226 - 20 человек;

- лагерь труда и отдыха на базе МАОУ ДО "ЦО И ПО" (2 смены) - 200 подростков;

- на базе МУЗ ГСП была организована 1 санаторно-оздоровительная смена, где отдохнуло 114 детей.

Проблемы развития системы образовательных организаций

На данном этапе развития система образовательных организаций города удовлетворяет потребности населения. Достаточно полно представлен перечень организаций дополнительного образования.

Основной проблемой системы образования города является старение фондов ДОО и ОО.

Подготовка высококвалифицированных кадров осуществляется, в основном, в высших учебных заведениях города Пензы и других городов Российской Федерации, требуется развитие системы высшего и среднего профессионального образования.

В соответствии с демографическим прогнозом Генерального плана г. Заречного планируется повышение рождаемости и увеличение доли детей в демографической структуре города до 20-22%. Это позволит с одной стороны полнее использовать потенциал существующего капитального фонда образовательной системы, с другой - потребует его модернизации, реконструкции и развития.

Изменение социального статуса горожан, повышение уровня жизни потребуют развития перечня предоставляемых услуг в области дошкольного образования, будут способствовать развитию взаимодействия общеобразовательных организаций и дополнительного образования.

Таким образом, для равномерного развития социальной инфраструктуры г. Заречного Пензенской области в сфере образования и поддержки необходимого уровня обеспечения населения образовательными услугами в ближайшей перспективе кроме проведения капитального ремонта действующих объектов образования необходимо строительство (реконструкция) следующих инфраструктурных объектов образования:

- реконструкция нежилого здания "Детский сад N 4" (ул. Братская, 22, 24);

- реконструкция МОУ "СОШ N 218", здание по ул. Конституции, 4а;

- строительство школы модульного типа на 660 мест в микрорайоне N 18;

- строительство детского сада в составе общеобразовательного центра школы модульного типа.

Сфера культуры

В г. Заречном в настоящее время оказывают услуги культурно-досуговой деятельности и услуги дополнительного образования 8 учреждений культуры (в том числе 3 бюджетных, 1 казенное и 4 автономных).

Музыкальное и художественное образование в текущем учебном году получают 1116 обучающихся.

Минимально допустимый уровень обеспеченности населения помещениями для культурно-массового досуга и любительской деятельности согласно действующим местным нормативам градостроительного проектирования закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляет 55 кв.м. площади пола на 1000 человек и в настоящий момент составляет 458 кв.м. площади пола на 1000 человек.

Обеспеченность учреждениями культуры

Типы учреждений	Нормативная потребность (административный центр с населением до 100 тыс. чел.)	Фактическая обеспеченность
Учреждения клубного типа	4	4
Библиотеки	4	3
Музеи	1	1
Театры	1	1
Парки культуры и отдыха	3	2 парковые зоны (центральный парк, парк культуры им. М.Ю. Лермонтова)

Деятельность учреждений культуры направлена на повышение эффективности сферы культуры, развитие культурного и духовного потенциала населения, сохранение культурно-исторического наследия муниципального образования.

В жизни муниципального образования востребованы все направления деятельности учреждений культуры: музыкальное, библиотечное, музейное и клубное дело; изобразительное, народное, эстрадное и декоративно-прикладное искусство.

Важнейшим аспектом обеспечения высокого качества жизни населения является доступность и развитость культурно-досугового сектора. Реализация экономических преобразований должна сопровождаться развитием системы всестороннего удовлетворения духовных и культурных потребностей населения, развития личности. Таким образом, одними из основных направлений является модернизация услуг в сфере культуры, ориентированность на конкретного потребителя, дифференцированный подход к потребителю в зависимости от его принадлежности к той или иной возрастной, социальной, национальной, иной группе или аудитории; обеспечение равномерного распределения культурного предложения по микрорайонам г. Заречного, обустройство конкретных социокультурных микропространств города, прикреплённых к клубным учреждениям культуры, активизация деятельности проживающих сообществ по месту жительства.

Характеристика учреждений культуры

N п/п	Наименование учреждения	Технико-экономические параметры (вид, мощность, пропускная способность, площадь, категория и др.)
1.	МУК "Дворец культуры "Современник" г. Заречного	Культурно-досуговое учреждение. Организация культурного досуга, проведение зрелищных мероприятий; 670 чел - большой зал, 150 чел - малый зал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 1100; количество посещений за сутки - 391 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1963, реконструкция здания - 1978 г., капремонт системы отопления 1-го этажа - 2005 г., капремонт системы пожаротушения - 2010 г., капремонт чаши фонтана "Мирный атом" - 2015 г.; общая площадь здания - 7517,3 кв.м; фактический износ здания - 70%.
2.	МУ "Театр юного зрителя" г. Заречного	Театрально-зрелищное учреждение. Организация культурного досуга, проведение театральных и зрелищных мероприятий; 191 чел - зрительный зал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 240; количество посещений за сутки - 70 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1958; реконструкция здания (пристрой) - 2003 г., общая площадь здания - 1356,6 кв.м, фактический износ здания - 63%
3.	МУК "Информационно-библиотечное объединение" г. Заречного	Библиотека. Предоставление информационно-библиотечных услуг, проведение культурно-массовых мероприятий; 90 чел - конференц-зал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 360; количество посещений за сутки: ЦГБ и ЦГДБ - 651 чел, БСЧ - 110 чел; год ввода здания ЦГБ и ЦГДБ в эксплуатацию - 1987, БСЧ - 1967, капитальный ремонт кровли БСЧ - 2010 г., капитальный ремонт кровли здания ЦГБ (без замены зенитных фонарей - 2011 г., кап ремонт отдельных помещений, электрооборудования, АПС ЦГБ - 2013-2014 гг.; общая площадь здания ЦГБ и ЦГДБ - 4087,0 кв.м, БСЧ - 351,4 кв.м; фактический износ здания ЦГБ и ЦГДБ - 35%, БСЧ - 55%
4.	МАОУ ДО "Детская школа искусств" г. Заречного	Учреждение дополнительного образования. Образовательные услуги, проведение зрелищных мероприятий; 300 чел - большой зал, 120 чел - малый зал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 890; количество посещений за сутки - 650 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1984, капремонт кровли - 2014 г.; общая площадь зданий - 6913,1 кв.м, фактический износ здания - 37,85%
5.	МУК "Дом культуры "Дружба" г. Заречного	Культурно-досуговое учреждение. Организация культурного досуга, проведение зрелищных мероприятий; 187 чел - зрительный зал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 430; количество посещений за сутки - 172 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1972, реконструкция здания в 2012 и в 2015 гг.; общая площадь здания - 1905,3 кв.м; фактический износ здания - 22,8%
6.	МУК "Музейно-выставочный центр" г. Заречного	Музей. Проведение музейно-выставочной работы, проведение культурно-массовых мероприятий, архивное дело; 30 чел - лекционный зал, 200 чел - внутренней двор; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 250; количество посещений за сутки - 45 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1958, реконструкция - 2008 г., благоустройство территории с установкой ворот - 2013 г; общая площадь здания - 2383,3 кв.м; фактический износ здания - 89,77%
7.	МАУ "Молодежно-досуговый центр "Ровесник" г. Заречного	Центр досуга. Организация культурного досуга, проведение зрелищных мероприятий, оздоровительная работа; 50 чел. - в гостиной; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек - 330; количество посещений за сутки - 500 чел; год ввода здания в эксплуатацию - 1963 (пристрой - 1987 г), капитальный ремонт отдельных внутренних помещений, лестничных маршей (запасные выходы) - 2012 год, реконструкция и капремонт части помещений первого этажа (молодежная гостиная) - 2013 г.; общая площадь здания - 6187,0 кв.м; фактический износ здания - 53%. Имеется проектно-сметная документация на реконструкцию здания.
8.	МАУ "Центр здоровья и досуга" г. Заречного	Центр досуга. Организация культурного досуга, проведение зрелищных мероприятий, оздоровительная работа; 400 чел - танцзал; максимальное количество одновременно пребывающих на объекте человек 600, 3000 (при массовых народных гуляньях); количество посещений за сутки - 417 чел; год ввода здания в эксплуатацию: Центр здоровья и досуга - 1983 г., ЦПКиО "Заречье - 1965 (парк), 1970 (адм. здание), капитальный ремонт отдельных помещений Центра здоровья и досуга - 2003 г., капитальный ремонт административного здания ЦПКиО "Заречье" - 2003 г.; общая площадь: здания Центр здоровья и досуга - 3660,4 кв.м, ЦПКиО "Заречье 645,7 кв.м (адм. здание), 165800 кв.м (территория парка); фактический износ здания: Центр здоровья и досуга - 57%, ЦПКиО "Заречье" - 100%

Изношенность зданий, в которых расположены учреждения культуры, составляет более 40%.

В настоящий момент 6 из 8 городских объектов культуры требуют проведения капитального ремонта или реконструкции, а именно, МУК "Дворец культуры "Современник", МУ "Театр юного зрителя", МУК "Информационно-библиотечное объединение", МАОУ ДО "Детская школа искусств", МАУ "Молодежно-досуговый центр "Ровесник", МАУ "Центр здоровья и досуга" г. Заречного.

Функционирующая сеть муниципальных учреждений культуры не в полной мере удовлетворяет запросы населения муниципального образования.

Основными проблемами при обеспечении функционирования и развития муниципальных учреждений культуры на территории муниципального образования являются:

- неравномерность размещения объектов культуры, недостаток учреждений во вновь строящихся микрорайонах;

- неполное соответствие объемов и видов услуг, оказываемых учреждениями культуры, запросам, предпочтениям и ожиданиям граждан;

- недостаточное оснащение учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности.

Для решения возникающих проблем в сфере развития культуры необходимо обеспечить удовлетворение потребности населения муниципального образования в крупных современных комплексах международного уровня для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, использования в качестве базы для концертных и других художественных коллективов.

С учетом прогнозируемого роста спроса со стороны населения муниципального образования на услуги учреждений культуры на 13,2% к 2025 году и более равномерного размещения учреждений, как в существующих районах города, так и в районах перспективной застройки, планируемое общее увеличение емкости учреждений культуры составит 3400 мест.

Сфера физической культуры и спорта

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения г. Заречного Пензенской области, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения муниципального образования являются приоритетными направлениями в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

На сегодняшний день в г. Заречном физкультурную деятельность и деятельность в области спорта осуществляют 4 детско-юношеские спортивные школы, МАУ СКС "Союз", некоммерческое партнерство баскетбольный клуб "Союз", спортивно-технический клуб местного отделения ДОСААФ России, конно-спортивный клуб "Скиф", хоккейный клуб "Союз" и МАУ ФОК "Лесной".

Спортивная база в городе Заречном представлена 210 спортивными сооружениями, из них:

- 3 спортивных объекта (Дворец спорта, физкультурно-оздоровительный комплекс, спортивный объект с искусственным льдом на 1544 посадочных места);

- 72 спортивных зала;

- 1 лыжная база;

- 73 плоскостных сооружений;

- 8 плавательных бассейнов;

- 1 стадион с трибунами (на 5 000 посадочных мест) и т.д.

Техническое состояние некоторых спортивных сооружений не соответствует современным стандартам и требует модернизации.

В муниципальном образовании регулярно занимаются физической культурой и спортом около 20950 человек, что составляет 32,5% от численности населения муниципального образования.

В 2015 г. в муниципальном образовании проведено 346 спортивных и физкультурных мероприятий, количество участников соревнований составило 26581 человек. Количество спортсменов-разрядников, подготовленных за год, в 2015 году составило 517 человек.

Для включения спортивных объектов во Всероссийский реестр объектов спорта на 4 спортивных объекта получены сертификаты соответствия объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для приведения в соответствие требованиям техники безопасности, указанным в национальных стандартах и других документах в области стандартизации действующих на территории Российской Федерации спортивных сооружений, требуется проведение реконструкции еще ряда спортивных объектов.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями составляет 91,4% от социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта уровень обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями составляет:

- плоскостными спортивными сооружениями - 91,4% от норматива;

- спортивными залами - 90,8%;

- плавательными бассейнами - 30,3%.

Обеспеченность спортивными объектами на 01.01.2016 составила:

- по спортивным залам - 3,1 тыс. кв.м на 10 тыс. жителей (при нормативе 3,5 тыс. кв.м);

- по плоскостным спортивным сооружениям - 17,4 тыс. кв.м на 10 тыс. жителей (при нормативе 19,5 тыс. кв.м);

- по плавательным бассейнам - 222,1 кв.м водного зеркала на 10 тыс. жителей (при нормативе 750 кв.м).

Минимально допустимый уровень обеспеченности населения спортивными залами общего пользования в физкультурно-спортивных центрах согласно действующим местным нормативам градостроительного проектирования закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляет 80 кв.м. площади пола на 1000 человек и в настоящий момент составляет 66,0 кв.м. площади пола на 1000 человек.

Развитие сектора физической культуры и спорта является необходимым условием стимулирования жителей города к ведению здорового образа жизни, систематическим занятиям физической культурой и спортом.

С целью обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для всех возрастов и социальных категорий населения Программой предусмотрено строительство новой лыжной базы, реконструкция городского центрального стадиона.

Реализация вышеназванных мероприятий позволит привлечь внимание населения к модели здорового образа жизни, укрепить материально-техническую базу спортивных сооружений города, расширить доступ населения к спортивной инфраструктуре, и, как следствие, повысить качество жизни в городе.

Проблемы развития спортивных учреждений

1. Состояние отрасли физической культуры и спорта в городе в настоящее время находится на хорошем уровне. Существующие и строящиеся спортивные сооружения, спортивные школы и клубы, наличие спортивных залов в школах и других детских учреждениях, наличие большого количества открытых спортивных площадок (плоскостных сооружений) организуют сеть спортивных учреждений доступную для населения всех слоев и возрастов.

2. Сбалансированная политика в области социального развития позволит и в будущем придерживаться сложившихся тенденций развития спорта и оздоровления населения, учитывая его интересы и потребности.

3. Предполагается, что в городе будет создана комплексная физкультурно-оздоровительная среда массового использования на базе озелененных рекреационных территорий, включающая современные виды массовых спортивных устройств и площадок.

1.3. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Программа разработана на основании и с учетом следующих правовых актов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Генеральный план закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области (утвержден решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 30.07.2010 N 199);

- Стратегия социально-экономического развития ЗАТО г. Заречный Пензенской области на период до 2020 года (утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 04.05.2012 N 327);

- муниципальной программы "Развитие образования в городе Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" (утверждена постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 12.12.2014 N 2664);

- муниципальная программа "Развитие культуры и молодежной политики города Заречного Пензенской области на 2015-2020 годы" (утверждена постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 18.12.2014 N 2766);

- муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" (утверждена постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 11.12.2014 N 2650).

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры г. Заречного Пензенской области, повысить уровень и качество жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.