Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 31 января 2017 г. N 36-пП

Приложение N 1
к подпрограмме
"Модернизация и развитие территориальной
сети автомобильных дорог"

Региональная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации

I. Паспорт региональной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры крупной городской агломерации "Пензенская агломерация"

1. Основные положения

Наименование направления	Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги"
Наименование городской агломерации	Пензенская агломерация	Срок начала и окончания проекта	01.01.2017-31.12.2025
Куратор	И.А. Белозерцев, Губернатор Пензенской области
Старшее должностное лицо	Н.П. Симонов, Председатель Правительства Пензенской области
Функциональный заказчик	Администрация города Пензы в лице главы администрации города Пензы В.Н. Кувайцева
Руководитель проекта	В.Н. Кувайцев, глава администрации города Пензы
Ключевые участники проекта	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное дорожное агентство, ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства, Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", администрация города Пензы, в т.ч. Управление ЖКХ города Пензы, Финансовое управление города Пензы, Управление экономического развития, Управление градостроительства и архитектуры, МКУ "Департамент ЖКХ города Пензы", МКУ "Управление капитального строительства города Пензы", администрация города Заречного (ЗАТО моногород), администрация Пензенского района, администрация Засечного сельсовета Пензенского района

2. Содержание приоритетного проекта

Цель проекта	Приведение с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети Пензенской агломерации с обязательным снижением в Пензенской агломерации количества дорожно-транспортных происшествий и ликвидацией "очагов аварийности" (мест концентрации ДТП) на дорогах агломерации
План достижения показателей проекта	Показатель	Тип показателя	Базовое значение(1)	Период, год
				2018	2025(2)
	1. Доля протяженности дорог Пензенской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %	основной	49	60	85
	2. Снижение количества мест концентрации ДТП ("очагов аварийности") на дорожной сети Пензенской агломерации, %	основной	100	36	12
	3. Доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в час пик, %	показатель второго уровня	36	25	15
	4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %	показатель второго уровня	0	40	65
Результаты проекта	1. За счет проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог Пензенской агломерации показатель доли протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, достигнет следующих значений: - 2018 год - 50%; - 2025 год - 85%. 2. В рамках проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и иных объектов, работ по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения снижение количества мест концентрации ДТП ("очагов аварийности") на дорожной сети Пензенской агломерации произойдет до следующих значений: - 2018 год - 50%; - 2025 год - 15%. 3. В Пензенской агломерации реализованы следующие мероприятия, направленные на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развития транспортной инфраструктуры и всех видов транспорта с планами по осуществлению развития территорий, градостроительной политики, переключение перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, включая пригородные перевозки: 3.1. На уровне законодательного регулирования приняты необходимые нормативные правовые и технические (при необходимости) акты. 3.2. В полном объеме актуализированы с учетом необходимости решения вышеуказанных задач и утверждены: - документы территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки; - комплексные схемы организации дорожного движения. 3.3. Внедрены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой; - прогнозирование движения транспортных потоков; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений; - синхронизацию и верификацию имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации. 4. В 2017 году внедрена общественно доступная информационно-аналитическая система контроля за формированием и эффективностью использования средств дорожных фондов. Данная информационно-аналитическая система будет в том числе: - обеспечивать возможности по мониторингу соблюдения субъектами Российской Федерации требований бюджетного законодательства в части направления в дорожные фонды средств за счет предусмотренных источников в полном объеме; - содержать сведения о планируемых направлениях расходования средств соответствующих дорожных фондов, в том числе планы закупок в части осуществления дорожных работ, включая пообъектные перечни участков дорожной сети и иных объектов, в отношении которых планируется осуществлять указанные работы; - содержать сведения о выполненных дорожных работах, включая сведения о гарантийных обязательствах подрядных организаций; - обеспечивать возможности для получения обратной связи от пользователей дорожной сети, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных предложений, в части ее состояния с геопривязкой передаваемой информации, в том числе в целях решения задачи по осуществлению верификации представленных субъектами Российской Федерации данных о состоянии дорожной сети городских агломераций: информация о состоянии автомобильных дорог, в том числе в части наличия дефектов дорожного полотна; информация об уровне трафика, включая наличие транспортных заторов; информации о местах проведения дорожных работ; информации о возникновении дорожно-транспортных происшествий; - обеспечивать автоматизированную обработку получаемой от пользователей информации, в том числе в части ее синхронизации и верификации с соответствующей информацией, передаваемой владельцами автомобильных дорог. 5. Внедрены информационные ресурсы, обеспечивающие в том числе: формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, для их рассмотрения и принятия решений соответствующими органами; общественный мониторинг ситуации на автомобильных дорогах, в первую очередь в части внесения данных о неучтенных или выявленных аварийно-опасных участках дорог.
Описание модели функционирования результатов проекта	Собрана и обобщена информация о состоянии дорожной сети городских агломераций, в том числе об участках дорожной сети, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. На основании этих данных разработана и утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации (далее - ПКРТИ). ПКРТИ разработана и реализуется исполнительными органами государственной власти Пензенской области совместно с федеральными органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований, вошедших в Пензенскую агломерацию, владельцами автомобильных дорог. Реализация ПКРТИ направлена на решение следующих приоритетных задач: обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Пензенской агломерации, в том числе в части сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети; приведение дорожной сети Пензенской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние (за счет проведения соответствующих дорожных работ); устранение перегрузки дорожной сети Пензенской агломерации, в том числе путем переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры; повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети Пензенской агломерации. Реализация ПКРТИ осуществляется с учетом ее синхронизации с иными программами и мероприятиями в области градостроительной деятельности, развития транспортной инфраструктуры и (или) затрагивающими транспортную инфраструктуру на территории Пензенской агломерации, в том числе в рамках подготовки к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году и реализации основного направления стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда". Достигнутые показатели ПКРТИ будут способствовать снижению аварийности и социальной напряженности в регионе, обеспечению скоростного автомобильного движения внутри Пензенской агломерации.

(1) - базовое значение показателя на 2016 год

(2) - год получения стратегических результатов проекта

3. Этапы и контрольные точки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок
1.	В Минтранс России представлен согласованный проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" (далее - ПКРТИ).	контрольная точка результата	01.12.2016
2.	В государственную программу Пензенской области в качестве аналитических приложений включена ПКРТИ.	контрольная точка результата	26.12.2016
3.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Пензенской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2017 год. В Минтранс России представлены сводные календарные планы выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2017
4.	С органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2017 год.	контрольная точка результата	10.03.2017
5.	Пензенской областью и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2017 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ на 2017 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2017
6.	Пензенской областью утверждена "дорожная карта" по актуализации и утверждению: - документов территориального планирования; - программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки; - комплексных схем организации дорожного движения.	контрольная точка результата	28.04.2017
7.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ, по состоянию на 1 августа 2017 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2017
8.	На уровне Пензенской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ за 2017 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	02.10.2017
9.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2017 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2017
10.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Пензенской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2018 год. В Минтранс России представлены сводные календарные планы выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	09.02.2018
11.	С органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2018 год.	контрольная точка результата	09.03.2018
12.	Пензенской областью и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2018 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ на 2018 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2018
13.	Пензенской областью в полном объеме в отношении муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, в полном объеме актуализированы и утверждены: - документы территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки; - комплексные схемы организации дорожного движения.	контрольная точка результата	02.07.2018
14.	Пензенской областью разработан и представлен в Минтранс России проект ПКРТИ, актуализованный с учетом принятых документов территориального планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения, и содержащий детализированные предложения по реализации второго этапа приоритетного проекта, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении.	контрольная точка результата	02.07.2018
15.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ, по состоянию на 1 августа 2018 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2018
16.	На уровне Пензенской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2018
17.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2018 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2018
18.	В государственную программу Пензенской области в качестве аналитического приложения включена актуализированная с учетом реализации второго этапа приоритетного проекта ПКРТИ.	контрольная точка результата	26.12.2018
19.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Пензенской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2019 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	11.02.2019
20.	С органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2019 год.	контрольная точка результата	11.03.2019
21.	Пензенской областью и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2019 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ на 2019 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	29.03.2019
22.	В Пензенской агломерации в пилотную эксплуатацию введена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой; - прогнозирование движения транспортных потоков; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений; - синхронизацию и верификацию имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации.	контрольная точка результата	01.07.2019
23.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ, по состоянию на 1 августа 2019 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2019
24.	На уровне Пензенской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2019
25.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2019 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2019
26.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Пензенской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2020 год. В Минтранс России представлены# сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2020
27.	С органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2020 год.	контрольная точка результата	10.03.2020
28.	Пензенской областью и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2020 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ на 2020 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2020
29.	В Пензенской агломерации в полном объеме внедрена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры в том числе со следующим функционалом: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой; - прогнозирование движения транспортных потоков; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений; - синхронизацию и верификацию имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации.	контрольная точка результата	01.07.2020
30.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ, по состоянию на 1 августа 2020 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	03.08.2020
31.	На уровне Пензенской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ за 2020 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2020
32.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2020 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	02.11.2020
33.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Пензенской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2021 год. В Минтранс России представлены# сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2021
34.	С органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Пензенской области, предусматривающей достижение целевых показателей ПКРТИ на 2021 год.	контрольная точка результата	10.03.2021
35.	Пензенской областью и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию, обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2021 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ на 2021 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2021
36.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ по состоянию на 1 августа 2021 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2021
37.	На уровне Пензенской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ за 2021 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2021
38.	Пензенской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2021 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2021

4. Бюджет приоритетного проекта

Источники финансирования		I этап		II этап			III этап				Всего
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Бюджетные источники, млн. рублей	Федеральный бюджет	625	730	680	680	680	680	680	680	680	6115
	Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (суммы - не менее указанных)	625	730	680	680	680	680	680	680	680	6115
Внебюджетные источники, млн. рублей		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого, млн. рублей		1250	1460	1360	1360	1360	1360	1360	1360	1360	12230

5. Описание региональной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры крупной городской агломерации "Пензенская агломерация"

Связь с государственными программами Российской Федерации, Пензенской области и муниципальными программами муниципальных образований, входящих в Пензенскую агломерацию	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"; Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (подпрограмма по развитию сельских дорог); Государственная программа Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 26.09.2013 N 724-пП Муниципальная программа города Пензы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2018 годы", утвержденная постановлением администрации города Пензы от 10.10.2014 N 1179
Формальные основания для инициации	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 3 августа 2016 года N ДМ-П6-4620 об исполнении решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года (протокол N 1, Пр-1454 от 27 июля 2016 года); - поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 октября 2016 года N ДМ-П6-6192 об исполнении решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 сентября 2016 года (протокол N 2, Пр-1919 от 6 октября 2016 года); - протокол совещания у Руководителя ФДА Р.В. Старовойта от 08 августа 2016 года N 23-р
Ключевые риски и возможности	Риски: 1. Возникновение бюджетного дефицита, сокращение объемов финансирования дорожной отрасли. 2. Ухудшение социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности. 3. Динамика автомобилизации превзойдет влияние мероприятий ПКРТИ на аварийность в агломерации. 4. Улучшение состояния автомобильных дорог агломерации в результате реализации ПКРТИ приведет к увеличению аварийности. 5. Ухудшение культуры поведения участников дорожного движения и недостаточная пропаганда безопасности дорожного движения нивелирует эффекты от реализации проекта. 6. Нарушение сроков разработки ПКРТИ и иных нормативных правовых актов и иных документов, требующихся для реализации приоритетного проекта и ПКРТИ. 7. Снижение качества строительства и эксплуатации из-за нарушений технологий или недостаточного внедрения современных технологий (снижение качества работ). Возможности: 1. Поступление дополнительного финансирования в дорожные фонды в размере 1% от акцизов. 2. Увеличение доли протяженности УДС, соответствующей нормативу. 3. Увеличение доли водителей, соблюдающих ПДД. 4. Устранение перегрузки дорожной сети. 5. Приведение автодорог агломерации к соответствию нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию приведет к мобильности трудовых ресурсов, повышению скорости ротации транспортных средств и, в конечном итоге, к социально-экономическому развитию агломерации и региона. 6. Повышение безопасности дорожного движения на дорожной сети Пензенской агломерации, разгрузка автодорог агломерации, работающих в режиме перегрузки в час пик создадут дополнительный импульс для повышения туристской, инвестиционной, культурной, паломнической, потребительской и другой привлекательности города Пензы, агломерации и региона в целом.
Дополнительная информация	Цели ПКРТИ достижимы при условии удовлетворения следующих требований: - наличие достаточного объема финансовых ресурсов; - наличие развитого рынка услуг, связанных с дорожным хозяйством.

Обоснование паспорта региональной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации

1. Структурная декомпозиция результатов (продукта) проекта

        /----------------------------------------------------\

       /|Развитие сети автомобильных дорог общего пользования|\

       |\----------------------------------------------------/|

/-----------------------------\         /-----------------------------\

| 1. Приведение в нормативное |         |  2. Повышение безопасности  |

|транспортно-эксплуатационное |         |дорожного движения Пензенской|

|состояние автомобильных дорог|         |        агломерации          |

|   и улично-дорожной сети    |         \-----------------------------/

|  в Пензенской агломерации   |          |/-----------------------------\

\-----------------------------/          ||2.1. Снижение количества мест|

 |/----------------------------------\   ||        концентрации         |

 ||1.1. Увеличение доли протяженности|   \|     дорожно-транспортных    |

 ||    автодорог, соответствующих    |    |     происшествий (очагов    |

 ||      нормативным требованиям     |    |аварийности) на дорожной сети|

 ||  к транспортно-эксплуатационному |    |    Пензенской агломерации   |

 ||            состоянию             |    \-----------------------------/

 |\----------------------------------/

 |/----------------------------------\

 || 1.2. Снижение доли протяженности |

 ||автодорог Пензенской агломерации, |

 \|  работающих в режиме перегрузки  |

  |           в час пик              |

  \----------------------------------/

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Календарный план-график работ проекта

N п/п	Наименование	Длительность, дней	Начало	Окончание	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Этап 1. Реализация некапиталоемких мероприятий, предусматривающих выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения	730	01.01.2017	31.12.2018
1.1	Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Пензенской агломерации	730	01.01.2017	31.12.2018
1.2	Приведение дорожной сети Пензенской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние	730	01.01.2017	31.12.2018
1.3	Мероприятия по оптимизации транспортных потоков, повышению эффективности системы управления дорожным движением, переходу на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем	730	01.01.2017	31.12.2018
1.4	Контрольная точка	-	-	31.05.2018
1.5	Завершение этапа	-	-	31.12.2018
2.	Этап 2. Реализация капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией	2557	01.01.2019	31.12.2025
2.1	Развитие транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации	2557	01.01.2019	31.12.2025
2.2	Приведение дорожной сети городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние	2557	01.01.2019	31.12.2025
2.3	Мероприятия по оптимизации транспортных потоков, повышение эффективности системы управления дорожным движением в Пензенской агломерации	2557	01.01.2019	31.12.2025
2.4	Уменьшение протяженности автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки в час пик	2557	01.01.2019	31.12.2025
2.5	Контрольная точка	-	-	31.12.2021
2.6	Завершение этапа	-	-	31.12.2025
Итого		3286	01.01.2017	31.12.2025

2. Этапы и контрольные точки

N	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок	Ответственный	Уровень контроля
1.	Этап 1. Реализация некапиталоемких мероприятий, предусматривающих выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения	Контрольная точка	31.05.2018	Руководитель проекта	Проектный комитет
		Завершение этапа	31.12.2018	Руководитель проекта	Проектный комитет
2.	Этап 2. Реализация капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией	Контрольная точка	31.12.2021	Руководитель проекта	Проектный комитет
		Завершение этапа	31.12.2025	Руководитель проекта	Проектный комитет

3. Реестр заинтересованных сторон

N п/п	Организация	Представитель интересов (Ф.И.О., должность)	Ожидание от реализации проекта
1	2	3	4
1.	Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области	Гришаев А.Г. - министр	Приведение в соответствие с требованиями нормативных документов сети дорог агломерации и региона. Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества обращений граждан на неудовлетворительное состояние УДС
2.	Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области	Торгашин М.Н. - министр	Развитие агломерации, привлечение в агломерацию и регион дополнительных инвестиций, развитие промышленности, улучшение показателей удовлетворенности населения состоянием транспортной инфраструктуры агломераций
3.	Управление МВД ГИБДД по Пензенской области	Курчатов А.И. - начальник УГИБДД УМВД России по Пензенской области	Приведение в соответствие с требованиями нормативных документов сети дорог агломерации и региона. Обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан
4.	Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Гальдин А.Г. - начальник управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Приведение в соответствие с требованиями нормативных документов сети дорог агломерации и региона. Обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан
5.	Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства"	Логунов С.Н. - начальник ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства"	Приведение в соответствие с требованиями нормативных документов сети дорог агломерации и региона. Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества обращений граждан на неудовлетворительное состояние УДС
6.	Администрация города Пензы	Кувайцев В.Н. - глава администрации города Пензы	Развитие агломерации, развитие УДС, привлечение в город, агломерацию и регион дополнительных инвестиций, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан, удовлетворенность населения состоянием УДС
7.	Администрация города Заречного Пензенской области	Климанов О.В. - глава города Заречный	Развитие агломерации, развитие УДС, привлечение в моногород, агломерацию и регион дополнительных инвестиций, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан, удовлетворенность населения состоянием УДС
8.	Администрация Пензенского района Пензенской области	Козин С.Н. - глава администрации Пензенского района	Развитие агломерации, привлечение в район, агломерацию и регион дополнительных инвестиций, развитие промышленности, улучшение показателей удовлетворенности населения состоянием транспортной инфраструктуры агломерации
9.	Администрация с. Засечное Пензенской области	Николаева Л.В. - глава администрации Засечного сельсовета Пензенской области	Развитие агломерации, развитие УДС, привлечение в поселение и агломерацию дополнительных инвестиций, обеспечение безопасности и сохранение жизни граждан, удовлетворенность населения состоянием УДС
10.	Государственное казенное учреждение "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области"	Глаголев В.А. - начальник ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области"	Снижение необоснованных задержек в пути, повышение пропускной способности УДС

4. Реестр рисков проекта

N п/п	Наименование риска	Ожидаемые последствия	Мероприятия по реагированию	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект
1	2	3	4	5	6
1.	Возникновение бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли	Недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Применение менее затратных технологий, оптимизация проектных решений и объема выполняемых работ, привлечение внебюджетного финансирования (с последующим возвратом за счет использования полученных результатов на платной основе), размещение облигационных займов	Средняя	Высокий
2.	Ухудшение социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности	Увеличение сроков выполнения мероприятий и, как следствие, недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Временное переключение на реализацию ПКРТИ со 100% финансированием из всех источников проекта, привлечение инвестиций в агломерацию, увеличение внебюджетных источников финансирования, в т.ч. на основании МЧП и других инструментов	Средняя	Высокий
3.	Динамика автомобилизации превзойдет влияние мероприятий ПКРТИ на аварийность в агломерации	Недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Комплексный подход к реализации мероприятий проекта при выработке проектных решений и их воплощении	Высокая	Высокий
4.	Улучшение состояния автомобильных дорог агломерации в результате реализации ПКРТИ приведет к увеличению аварийности	Рост ДТП, недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Комплексный подход к реализации мероприятий проекта при выработке проектных решений и их воплощении	Высокая	Высокий
5.	Ухудшение культуры поведения участников дорожного движения и недостаточная пропаганда безопасности дорожного движения нивелирует эффекты от реализации проекта	Рост ДТП, отсутствие механизмов воздействия на снижение ДТП, где присутствует человеческий фактор	Усиление пропаганды грамотного управления транспортным средством и культурного поведения участников дорожного движения, поощрение нетерпимого отношения к нарушителям ПДД	Средняя	Средний
6.	Нарушение сроков разработки ПКРТИ и иных нормативных правовых актов и иных документов, требующихся для реализации приоритетного проекта и ПКРТИ	Недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Работа с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Пензенской области и иными участниками ПКРТИ в части формирования детальных планов разработки и принятия нормативных правовых актов и иных документов, требующихся для реализации ПКРТИ, предусматривающих распределение функционала при разработке соответствующих документов с целью оптимизации сроков разработки	Низкая	Средний
7.	Снижение качества работ из-за нарушений технологий или недостаточного внедрения современных технологий	Недостижение значений ожидаемых (контрольных) результатов, негативное общественное мнение	Совершенствование управленческого, технологического и общественного контроля	Низкая	Средний

5. Реестр возможностей проекта

N п/п	Наименование возможности	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможностей	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект
1	2	3	4	5	6
1.	Поступление дополнительного финансирования в дорожные фонды в размере 1% от акцизов	Повышение возможностей финансового обеспечения реализации ПКРТИ и, как следствие, достижение значений ожидаемых (контрольных) результатов	Формирование первоочередных планов по распределению финансирования	Высокая	Средний
2.	Увеличение доли протяженности УДС, соответствующей нормативу	Повышение пропускной способности УДС, увеличение скорости ротации транспортных средств, повышение привлекательности агломерации, положительное общественное мнение	Выполнение всего перечня мероприятий по содержанию и ремонту УДС	Средняя	Высокий
3.	Увеличение доли водителей, соблюдающих ПДД	Снижение ДТП, травматизма и смертности на дорогах	Ликвидация мест концентрации ДТП	Средняя	Высокий
4.	Устранение перегрузки дорожной сети	Повышение пропускной способности УДС, увеличение скорости ротации транспортных средств, повышение привлекательности агломерации, положительное общественное мнение	Строительство новых дорог и развязок, оптимизация организации дорожного движения	Средняя	Высокий
5.	Приведение автодорог агломерации к соответствию нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию приведет к мобильности трудовых ресурсов, повышению скорости ротации транспортных средств и, в конечном итоге, к социально-экономическому развитию агломерации и региона	Увеличение доли протяженности автодорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, темпов экономического роста агломерации	Внедрение проектного управления в систему государственной власти региона и муниципальной власти агломерации, повышение эффективности принимаемых управленческих решений, применение комплексного подхода к реализации мероприятий проекта при выработке проектных решений и их воплощении, совершенствование технологий проведения работ по содержанию, обустройству и ремонту автомобильных дорог	Высокая	Высокий
6.	Повышение безопасности дорожного движения на дорожной сети Пензенской агломерации, разгрузка автодорог агломерации, работающих в режиме перегрузки в час пик создадут дополнительный импульс для повышения туристской, инвестиционной, культурной, паломнической, потребительской и другой привлекательности города Пензы, агломерации и региона в целом	Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети Пензенской агломерации	Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения	Высокая	Высокий

6. Бюджет проекта

N п/п	Наименование этапа, задачи	Бюджетные источники финансирования, млн. руб.			Внебюджетные источники финансирования, млн. руб.	Всего, млн. руб.
		федеральные	бюджет Пензенской области	местные
1.	Этап 1. Реализация некапиталоемких мероприятий, предусматривающих выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения	1355,000	710,26	644,74	-	2710,000
2.	Этапы 2 и 3. Реализация капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией	4760,0	2380,0	2380,0	-	9520,0
Итого		6115,0	3090,26	3024,74	-	12230,0

II. Состояние улично-дорожной сети. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения

Пензенская область, включающая в себя 27 муниципальных районов и 3 городских округа, входит в Приволжский федеральный округ. Территория области с запада на восток - 330 км, с севера на юг - 204 км. Площадь составляет 43,3 тыс. кв.км. Муниципальное образование - городской округ - город Пенза является административным центром Пензенской области. Все города и 27 районных центров Пензенской области имеют устойчивую автомобильную связь с областным центром.

Основу автодорожной сети Пензенской области составляют федеральные автомобильные дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Е-30), Р-208 Тамбов - Пенза, Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов. По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению Республику Мордовия, областные центры Ульяновской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской областей.

Сеть федеральных автомобильных дорог Пензенской области дополнена региональными и муниципальными автодорогами, по которым осуществляются связи населенных пунктов с районными центрами, областным центром и между собой. По этой сети также обеспечиваются выходы на федеральные автодороги и к железнодорожным станциям.

По последним данным государственной статистики, в Пензенской области имеется более 15 тыс.км автомобильных дорог, из которых федеральных автодорог в границах Пензенской области - 719,7 км, региональных автодорог общего пользования - 3642 км и местных автодорог общего пользования - 11250 км.

Город Пенза находится в центре Европейской части России, в 629 км к юго-востоку от Москвы на пересечении крупнейших транспортных коридоров. Пензенский транспортный узел стоит на ответвлениях от основного автомобильного маршрута международного транспортного коридора "Север-Юг" - Москва - Пенза - Сызрань - Самара - Маштаков - Казахстан (на большем протяжении это федеральная трасса, М-5 "Урал" (Е-30)) и от основного железнодорожного маршрута международного транспортного коридора "Транссиб" - Курган - Челябинск - Уфа - Самара - Сызрань - Пенза - Ртищево - Лиски - Украина.

Общая протяженность улиц, проездов и набережных Пензенской агломерации составляет 881,215 км.

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа и низкую пропускную способность. В зависимости от степени разрушения дорожных покрытий пропускная способность автомобильных дорог снизилась на 20-30%. Информация об участках, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Название дорог/улиц	Общая протяженность, км	Адреса участков с проезжей частью, находящейся в неудовлетворительном состоянии, км		Протяженность участков с проезжей частью, находящейся в неудовлетворительном состоянии
			начало участка	конец участка	км	%
1	2	3	4	5	6	7
Город Пенза
Первомайский район
	Улично-дорожная сеть
1	ул. Вишневая (от ул. Воронова до ул. Российской)	1,30	ул. Воронова	ул. Российская	1,30	100
2	ул. Калинина (от ул. Кирова до ул. Окружной)	4,68	ул. Кирова	ул. Окружная	4,68	100
3	ул. Кижеватова	1,46			1,46	100
4	ул. Куйбышева (от ул. Лермонтова до ул. Тамбовской)	1,32	ул. Лермонтова	ул. Тамбовская	1,32	100
5	ул. Мира (от ул. Захарова до ул. Окружной)	2,43	ул. Захарова	ул. Окружная	2,43	100
6	ул. Тамбовская (от ул. Куйбышева до ул. Ново-Тамбовской)	0,54	ул. Куйбышева	ул. Ново-Тамбовская	0,54	100
7	ул. Свердлова (от ул. Красной до ул. Маршала Крылова)	0,50	ул. Красная	ул. Маршала Крылова	0,50	100
8	ул. Чкалова (от ул. Калинина до ул. Маршала Крылова)	0,96	ул. Калинина	ул. Маршала Крылова	0,96	100
9	ул. Бийская (от ГЗС до дома N 1 по ул. Бийской и до ж/д станции "Кривозеровка")	1,45	ГЗС	дом N 1 по ул. Бийской	1,45	100
	Березовский пер-к	0,62	дом N 1 по ул. Бийской	ж/д станция "Кривозеровка"	0,62
10	ул. Богданова (от ул. Лермонтова до ул. Краснова)	1,32			1,32	100
11	ул. Гоголя (от ул. Свердлова до ул. Калинина)	2,59	ул. Лермонтова	ул. Краснова	2,59	100
12	ул. Галетная (от ул. Токарной до ул. Ремесленной)	0,44	ул. Свердлова	ул. Калинина	0,44	100
13	ул. Индустриальная (от ул. Токарной до ул. Молокова)	0,58	ул. Токарная	ул. Ремесленная	0,58	100
14	ул. Краснова (от ул. Богданова с выездом на ул. Калинина мимо стадиона "Первомайский")	1,78	ул. Токарная	ул. Молокова	1,78	100
15	ул. Кривозерье (от ул. Окружной до ул. 40 - лет Октября)	1,51	ул. Богданова	ул. Калинина мимо стадиона "Первомайский"	1,51	100
16	ул. Металлистов (от ул. Калинина до пр-да Металлистов)	0,68	ул. Окружная	ул. 40 - лет Октября	0,68	100
17	пр-д Металлистов - ул. Отдельная (от ул. Металлистов до ул. Баумана)	0,30	ул. Калинина	пр-д Металлистов	0,30	100
18	ул. Молокова (от ул. Индустриальной до 2 пр-да Молокова)	0,21	ул. Металлистов	ул. Баумана	0,21	100
19	ул. Пушанина (от ул. Центральной до ул. Рябова)	1,77	ул. Индустриальная	2-й пр-д Молокова	1,77	100
20	ул. Ремесленная (от ул. Индустриальной до ул. Галетной)	0,13	ул. Центральная	ул. Рябова	0,13	100
21	ул. Ростовская (от ул. Рябова до ул. Ивановской)	1,16	ул. Индустриальная	ул. Галетная	1,16	100
22	ул. Ферганская (от Ставропольская до ул. Запорожской)	0,93	ул. Рябова	ул. Ивановская	0,93	100
23	ул. Курская (от ул. Окружной до ул. Подольской)	0,44	ул. Ставропольская	ул. Запорожской	0,44	100
24	ул. Силикатная	0,19	ул. Окружная	ул. Подольская	0,19	100
25	ул. Чебышева (от ул. Окружной до ул. Мереняшева)	1,27			1,27	100
	Октябрьский район
26	ул. Аустрина до моста через р. Пензятка	6,33	ФАД М-5 "Урал"	пр-д Аустрина	6,329	100
27	ул. Лозицкой (от пр. Победы до пр. Строителей)	1,32	проспект Победы	проспект Строителей	1,322	100
28	ул. Беляева (от путепровода до ул. Беляева, 3)	1,59	путепровод	ул. Беляева, 3	1,589	100
29	ул. Леонова (от ул. Нахимова до ул. Гагарина)	1,69	ул. Циолковского	до ул. Нахимова	1,686	100
30	ул. Литвинова (от ул. Байдукова до ул. Аустрина)	0,92	ул. Байдукова	ул. Аустрина	0,917	100
31	ул. Минская	2,32	проспект Победы	ул. Одесская	2,321	100
32	ул. Одесская	1,00			0,999	100
33	проспект Победы	12,22			12,222	100
34	Автодорога от ул. Аустрина до конечной остановки "Пензрыба"	0,88	ул. Аустрина	конечная остановка "Пензрыба"	0,878	100
35	ул. Бородина	0,62			0,624	101
36	автодорога от ФАД М-5 "Урал" до пос. "Нефтяник"	4,53	ФАД М-5 "Урал"	пос. "Нефтяник"	4,531	100
37	автодорога от ФАД М-5 "Урал" на с-з "Панкратовский"	4,32	до ФАД М-5 "Урал"	до дома N 122 по ул. Арбековская	4,317	100
38	ул. Кирпичная (от ул. Беляева до разворотной площадки)	0,68	ул. Беляева	разворотная площадка	0,678	100
39	ул. Ладожская (от ул. Стасова до пр. Строителей)	2,68	ул. Стасова	проспект Строителей	2,678	100
40	пр-д Литвинова (от ул. Тиражной до ул. Литвинова)	0,53	ул. Тиражная	ул. Литвинова	0,528	100
41	ул. Лядова (от пр. Строителей до ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии"; от ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" до ул. Лядова 32б; от ул. Лядова, 32б до пр. Строителей)	2,521	пр. Строителей	ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии"	2,521	100
			ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии"	ул. Лядова 32б
			ул. Лядова, 32б	пр. Строителей
42	1 Онежский пр-д (от пр. Строителей до ул. Большая Арбековская)	0,19	пр. Строителей	ул. Большая Арбековская	0,194	100
43	ул. Собинова (от ул. Ладожской до ул. Мусоргского)	1,09	ул. Ладожская	ул. Мусоргского	1,089	100
44	ул. Совхозная (от ул. Аустрина до пр-да Совхозного)	1,02	ул. Аустрина	пр-д Совхозный	1,023	100
45	пр-д Совхозный (от ул. Совхозной до ул. Тиражной)	0,22	ул. Совхозная	ул. Тиражная	0,221	101
46	ул. Строителей (от ул. Минской до ул. Гагарина)	5,02	ул. Минская	ул. Гагарина	5,017	100
47	ул. Тиражная (от ул. Совхозной до пр-да Литвинова)	0,39	ул. Совхозная	пр-д Литвинова	0,390	100
48	ул. Германа Титова (от ул. Кирпичной до ул. Беляева)	1,02	ул. Кирпичной	ул. Беляева	1,017	100
49	ул. Байдукова (от ул. Литвинова до моста)	1,23	ул. Литвинова	мост	1,233	100
50	ул. Воровского (от ул. Беляева до ул. Ударной)	0,13	ул. Беляева	ул. Ударная	0,133	100
51	пр-д Байдукова - ул. Байдукова (от ул. Гагарина до ул. Литвинова)	0,99	ул. Гагарина	ул. Литвинова	0,989	100
52	ул. ИТР (от ул. Ленина до ул. Лазо)	0,39	ул. Ленина	ул. Лазо	0,394	100
53	ул. Заводская (от ул. Лазо до ул. ИТР)	0,27	ул. Лазо	ул. ИТР	0,267	100
54	ул. Заводское шоссе - ул. Рузаевская (от ул. Ленина до тупика)	0,58	ул. Ленина	до тупика	0,580	100
55	ул. Лазо	0,22	от ул. Лазо, 1	до ул. Гагарина	0,220	100
56	ул. Ленина (от ул. Гагарина до ул. Заводское шоссе)	0,63	ул. Гагарина	ул. Заводское шоссе	0,628	100
57	ул. Кулибина (от ул. Циолковского до ул. Кулибина, 12)	0,23	ул. Циолковского	ул. Кулибина	0,233	100
58	пр-д с ул. Ленина к путепроводу по ул. Пионерской	0,13			0,133	100
59	ул. Побочинская - ул. Сперанского	0,45			0,450	100
60	пр-д с ул. Лядова, 36 до ул. Лядова, 64	0,38	ул. Лядова, 36	ул. Лядова, 64	0,383	100
61	1 пр-д Стасова	0,16			0,161	100
62	4 пр-д Пестеля (от ул. Бородина до ул. Рахманинова)	0,17	ул. Бородина	ул. Рахманинова	0,168	100
63	пр-д Германа Титова (от ул. Германа Титова в сторону АТП)	0,63	ул. Германа Титова	АТП	0,628	100
64	пр-д с ул. Тернопольской на ул. Глазунова (мимо школы N 57)	0,24			0,244	100
65	ул. Онежская (от ул. Глазунова до 2 пр-да Онежского)	0,16	ул. Глазунова	2 пр-да Онежского	0,156	100
66	ул. Докучаева (от ул. Беляева до школы N 50)	0,04	ул. Беляева	ул. Докучаева, 20	0,044	100
Ленинский район
67	ул. Захарова (от ул. Ставского до ул. Мира)	1,18	ул. Ставского	ул. Мира	1,18	100
68	ул. Карла Маркса (от ул. Володарского до Парка)	1,20	от ул. Советской	до ЦПКиО им. Белинского	0,59	49
69	ул. Космодемьянской (от ул. Пушкина до ул. Захарова)	0,41	ул. Пушкина	ул. Захарова	0,41	100
70	ул. Красная (от ул. Максима Горького до ул. Лермонтова)	1,19	ул. Максима Горького	ул. Лермонтова	1,19	100
71	ул. Кулакова (от ул. Пушкина до ул. Суворова)	1,32	ул. Пушкина	ул. Суворова	1,32	100
72	Площадь им. В.И. Ленина со въездом в Обладминистрацию	1,13	площадь им. В.И. Ленина со въездом в Обладминистрацию		1,13	100
73	ул. 8 Марта (от автосалона до ул. Суворова)	3,56		ул. Суворова	3,56	100
74	ул. Плеханова (от ул. Бакунина до ул. Пушкина)	0,55	ул. Бакунина	ул. Пушкина	0,53	97
75	пр. Победы (кольцо вокруг Мемориала)	14,89	пр. Победы (кольцо вокруг Мемориала)		1,06	7
76	ул. Пушкина	4,61	от ул. Бекешская	до ул. Володарского	4,34	94
77	ул. Большая Арбековская	1,59			1,59	100
78	ул. Чкалова (от ул. Калинина до ул. Набережная р. Мойки)	0,39	ул. Калинина	ул. Набережная р. Мойки	0,39	100
79	ул. Лебедевская (о. Пески)	0,49			0,49	100
80	Автодорога с ул. Кулакова до ул. Ставского (мимо администрации Ленинского района)	0,23	с ул. Кулакова (мимо администрации Ленинского района)	до дома N 23 по ул. Пушкина	0,20	86
81	ул. Советская	0,47			0,47	100
Железнодорожный район
82	ул. Володарского (от ул. Октябрьской до ул. Бакунина)	2,39	ул. Октябрьская	ул. Бакунина	1,27	53
83	ул. Бакунина (от ул. Куприна до ул. Плеханова)	1,32	ул. Куприна	ул. Плеханова	0,66	50
84	ул. Горбатов переулок	0,22			0,22	100
85	ул. Долгорукого (от ж/д переезда до ул. Клары Цеткин)	1,41	от ж/д переезда	ул. Клары Цеткин	1,26	89
86	ул. Дружбы (от ул. Чаадаева до ул. Светлой)	1,92	ул. Чаадаева	ул. Светлая	1,47	76
87	ул. Злобина - ул. Сердобская - ул. Тухачевского (до моста)	3,73			3,71	100
88	ул. Саранская (от ул. Каракозова до ул. Литвинова)	0,95	ул. Каракозова	ул. Литвинова	0,95	100
89	ул. Клары Цеткин (от ул. Дружбы до ул. Долгорукого)	2,59	ул. Дружбы	ул. Долгорукого	1,68	65
90	ул. Московская (от ул. Железнодорожной до ул. Бакунина)	0,85	ул. Железнодорожная	ул. Бакунина	0,85	100
91	Привокзальная площадь ст. Пенза-III	0,54	ул. Тухачевского	ул. Локомативная#, 27а	0,54	100
92	ул. Подлесная (от ул. Коннозаводской до Плавательного бассейна)	1,07	ул. Коннозаводская	до Плавательного бассейна	1,07	100
93	ул. Чаадаева (от ул. Буровой до ул. Лесная поляна)	5,78	от ул. Буровой	до ул. Лесная Поляна	5,28	91
94	ул. Дзержинского (от ул. Пролетарской до ул. Коммунистической)	1,10	ул. Пролетарская	ул. Коммунистическая	0,86	78
95	Автодорога в пос. Барковка (от ул. Славянской до ул. Барковка)	1,89	ул. Славянская	ул. Барковка	1,89	100
96	Автодорога в село Камыши-Хвощи (от ФАД М-5 "Урал" до дома N 59)	0,42	ФАД М-5 "Урал"	д. N 59	0,42	100
97	Автодорога в село Победа (от ФАД М-5 "Урал" до разворотного кольца)	1,27			1,27	100
98	ул. Железнодорожная (от ул. Московской до ул. Чехова)	0,54	ул. Московская	ул. Чехова	0,28	51
99	ул. Жемчужная (от ул. Пролетарской до ул. Луначарского)	0,26	ул. Пролетарская	ул. Луначарского	0,26	100
100	ул. Кустанайская (от ж/д переезда до ул. Свободы)	1,26	ж/д переезд	ул. Свободы	1,26	100
101	ул. Литвинова (от ул. Саранской до ул. Литвинова Поляна)	0,72	ул. Саранская	ул. Литвинова Поляна	0,67	92
102	ул. Литвинова Поляна (от ул. Литвинова до плотины ТЭЦ-1)	1,17	ул. Литвинова	плотина ТЭЦ-1	1,17	100
103	ул. Нейтральная (от ул. Свободы до Ахунского переезда)	3,64	ул. Свободы	Ахунский переезд	3,64	100
104	ул. Новонейтральная (от ул. Свободы до 4 проезда Кошевого)	0,63	ул. Свободы	4-й проезд Кошевого	0,63	100
105	ул. Перовской (от ул. Демьяна Бедного до ул. Сортировочной)	0,67	ул. Демьяна Бедного	ул. Сортировочная	0,67	100
106	ул. Светлая (от ул. Дружбы до ул. 2 Светлая)	0,32	ул. Дружбы	ул. 2-я Светлая	0,32	100
107	ул. 2 Светлая (от ул. Светлой до 4 Калужского пр-да)	0,67	ул. Светлая	4-й Калужский пр-д	0,34	52
108	ул. Свободы (от ул. Кустанайской до ул. Нейтральной)	0,97	ул. Кустанайская	ул. Нейтральная	0,97	100
109	ул. Сосновая (от ул. Ушакова до конечной остановки)	0,81	ул. Ушакова	конечная остановка	0,81	100
110	ул. Стрельбищенская (от ул. Измайлова до ул. Луговой)	0,74	ул. Измайлова	ул. Луговая	0,74	100
111	ул. Луговая (от ул. Стрельбищенской до ул. Перекоп)	0,42	ул. Стрельбищенская	ул. Перекоп	0,30	72
112	ул. Перекоп (от ул. Луговой до ул. Перовской)	0,12	ул. Луговая	ул. Перовская	0,12	100
113	автодорога от ФАД М-5 "Урал" до кладбища "Восточное"	0,30	ФАД М-5 "Урал"	кладбище "Восточное"	0,30	100
114	ул. Ангарская (от ул. Измайлова до ул. Гребной)	0,66	ул. Измайлова	ул. Гребная	0,52	78
115	ул. Клары Цеткин (от рынка "Согласие" до ул. Светлой)	0,31	рынок "Согласие"	ул. Светлая	0,31	100
116	ул. Красносельская (от ул. Клары Цеткин до ул. Красносельской, 36)	0,25	ул. Клары Цеткин	ул. Красносельская, д. 36	0,25	100
117	ул. Кузнечный порядок (от ул. Каракозова до подземного перехода под ж/дорогой)	0,22	ул. Каракозова	до подземного перехода под ж/дорогой	0,22	100
118	ул. Светлая (от ул. Клары Цеткин, 39 до ул. Дружбы)	0,83	ул. Клары Цеткин, д. 39	ул. Дружбы	0,83	100
119	ул. Спартаковская (от ул. Сплавной до ул. Входной)	0,33	ул. Сплавная	ул. Входная	0,33	100
120	ул. Ушакова (от ФАД М-5 "Урал" до путепровода на г. Заречный)	1,22			1,22	100
121	ул. Коммунистическая	3,07			3,07	100
ЗАТО город Заречный Пензенской области
122	автодорога по ул. Западной	0,983	ул. Ленина	ул. Любовина	0,315	32%
123	автодорога по ул. Конституции	1,097	ул. Ленина	проспект Мира	1,097	100%
124	автодорога по ул. Светлой	1,735	ул. Ахунская	пр-т 30-летия Победы	0,96	55%
125	автодорога пр-т Мира на Пензу	4,874	от КПП-5	ж\дорожный переезд	0,743	15%
126	автодорога по ул. Торговой	0,582	ул. Индустриальная	ул. Станционная	0,582	100%
127	автодорога по ул. Зеленой	0,939	ул. Светлая	ул. Комсомольская	0,939	100%
128	автодорога по ул. 30 лет Победы	3,985	ул. Братская	ул. Светлая	1,383	35%
129	автодорога по ул. Литке	1,632	автодорога N 20	ул. Индустриальная	1,632	100%
130	автодорога по ул. Коммунальной	0,793	ул. Литке	Ритуальный зал	0,514	65%
131	автодорога по ул. Озерской	1,56	ул. Ахунская	ул. Заречная	1,56	100%
132	автодорога по ул. Ленина	4,433	ул. Зеленая	КПП-11	2,559	58%
133	ул. Ахунская	2,834	ул. Озерская	КПП Ахунское	1,67	59%
с. Засечное Пензенского района
134	ул. Шоссейная (от ж.д. N 1 до ж.д. N 32)	0,6	ул. Шоссейная от ж.д. N 32	ул. Совхозная	0,6	100%
135	ул. Новая	0,4	ул. Зеленая	ул. Совхозная	0,4	100%
136	ул. Совхозная	0,5	ул. Шоссейная	берег р. Сура	0,375	75%
137	ул. Первомайская	0,4	ул. Зеленая	ул. Новая	0,4	100%
138	ул. Озерная	0,48	ул. Мясницкая	граница муниципалитета и г. Пенза	0,48	100%
139	ул. Овражная	0,5	ул. Шоссейная	берег р. Сура	0,5	100%
140	ул. Заливная	0,4	ул. Заливная от ж.д. N 2-8	ул. Заливная от ж.д. N 1-17	0,4	100%
141	ул. Набережная	0,4	ул. Шоссейная	берег р. Сура	0,4	100%
142	ул. Дачная	0,6	ул. Шоссейная	берег р. Сура	0,6	100%
143	ул. Спортивная	0,6	а/д "Пенза - Шемышейка"	ул. Северная	0,6	100%
144	ул. Нагорная	0,8	ул. Лесная	ул. Садовая	0,8	100%
145	проезд Шоссейный	1,4	ул. Шоссейная	ул. Шоссейный проезд 5	1,4	100%
146	ул. Молодежная	1,6	ул. Лесная	ул. Шоссейная	1,6	100%
147	ул. Новосовхозная	0,36	ул. Совхозная	берег р. Сура	0,36	50%
148	ул. Новодачная	1,1	ул. Дачная	ул. Новодачная ж.д. N 11	1,1	100%
149	ул. Светлая	0,8	ул. Кольцевая	ул. Изумрудная	0,3	30%
150	Подъезд к школе от трассы "Пенза - Шемышейка" с выездом на ул. Шоссейная	1,1	а/д "Пенза - Шемышейка"	ул. Шоссейная	1,1	100%
151	ул. Изумрудная	1	ул. Кольцевая	строящийся жилой дом N 67 по ул. Изумрудная	0,35	30%
152	проезд Шоссейный	1,4	ул. Лесная	ул. Шоссейная	1,4	100%
153	ул. Молодежная	1,6	ул. Совхозная	берег р. Сура	1,6	100%
154	ул. Новосовхозная	0,36	ул. Дачная	ул. Новодачная ж.д. N 11	0,36	50%
155	ул. Новодачная	1,1	ул. Кольцевая	ул. Изумрудная	1,1	100%
156	ул. Светлая	0,8	ул. Кольцевая	стр. жилой дом N 67 по ул. Изумрудная	0,3	30%
157	ул. Петровская г. Пенза - ул. Звездная с. Засечное Пензенского района Пензенской области	1,1	0+200	0+400	1,1	100%
158	ул. Сухумская г. Пенза - ул. Радужная с. Засечное Пензенского района Пензенской области	1	0+600	0+900	0,35	30%
	Подъезд к с. Засечное	2,7	0+000	2+700	2,7	100%
	а/д "Пенза - Шемышейка - Лопатино"	8,531	0+000	8+531	8,531	100%
	г. Пенза - р.п. Кондоль	4,0			1,0	25%
	Подъезд к санаторию Кичкилейка	5,2			0,8	15%

Существующая пропускная способность основных транспортных магистралей Пензы ограничена. Отрицательно влияет на общую обстановку и точечная застройка центра города, усугубляющая ситуацию с загруженностью существующих транспортных магистралей.

Схема улично-дорожной сети города Пензы представлена на рисунке 1.

Схема размещения Пензенской агломерации представлена на рисунке 1.1.

Вышеперечисленные факторы способствуют формированию заторов ("пробок") на основных транспортных магистралях города. Пропорционально темпам прироста количества автомобилей будет постоянно увеличиваться время простоя в транспортных заторах.

В настоящее время протяженность участков, наиболее перегруженных дорожным движением, составляет 3,68 км. Информация об участках, перегруженных дорожным движением, представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Название дорог/улиц	Общая протяженность, м/п	Адреса участков, перегруженных дорожным движением, км		Протяженность участков перегруженных дорожным движением
			начало участка	конец участка	м/п	%
1	2	3	4	5	6	7
	Улично-дорожная сеть
	г. Пенза	8,48			1,89
1	ул. Петровского	0,14	158в	148	0,04	31
2	ул. Терновского	0,38	92	158	0,08	21
3	ул. Терновского	0,38	от ж/д 19 ул. Волжская	ул. Терновского, 42	0,03	8
4	ул. Злобина	0,10	2-й Городищенский пр.	ул. Ерик, 5	0,02	16
5	ул. Свободы	0,12	ул. Свободы, 1в	ул. Новонейтральная, 1б	0,12	100
6	ул. Транспортная	0,22	ул. Кустанайская	пер. Горбатов	0,03	14
7	ул. Антонова	0,20	ул. Измайлова	ул. Антонова, 27а	0,07	34
8	перемычка на Ахунском переезде	0,02	ул. Кордон Сурка	ул. Новонейтральная	0,02	100
9	ул. Чаадаева	0,51	ул. Буровая	ул. Долгорукова	0,05	10
10	ул. Каракозова	0,24	ул. Пролетарская	ул. Луначарская	0,02	9
11	ул. Совхозная	0,10	ул. Совхозный пр.	ул. Аустрина	0,08	86
12	ул. Аустрина	0,50	ул. Сумская	ул. Компрессорная	0,04	8
13	ул. Компрессорная	0,05	ул. Депутатская	ул. Аустрина	0,02	37
14	ул. Северополянская	0,12	ул. Сумская	ул. Островная	0,05	39
15	ул. Аустрина	0,50	ул. Аустрина, 170	ул. Звёздная	0,08	15
16	ул. Байдукова	0,18	ул. Литвинова	пр. Байдукова	0,04	23
17	пр. Байдукова	0,05	ул. Гагарина, 11	ул. Байдукова, 2	0,03	73
18	ул. Гагарина	0,43	ул. Лазо	ул. Крупская	0,04	9
19	п/п Толстовский в направлении центра	0,17			0,06	33
20	ул. Суворова	0,18	ул. Толстого	ул. Кулакова	0,04	23
21	ул. Суворова	0,21	ул. Суворова, 120	ул. Кулакова	0,03	13
22	ул. Сухумская	0,11	ул. Терновского, 180б	ул. Терновского	0,03	27
23	пр. Победы	0,50	пр. Победы, 111	6-й пр. Пестеля	0,03	6
24	пр. Победы		пр. Победы, 140	ул. Тернопольская	0,03	7
25	пр. Победы		пр. Победы, 16	ул. Карпинского	0,05	10
26	пр. Победы		ул. Теплова, 2	пр. Победы, 7	0,06	12
27	ул. Коммунистическая	0,22	ул. Ворошилова, 4	ул. Суворова	0,02	10
28	1-й Виражный пр-д	0,03	ул. Б. Арбековская	ул. Ладожская	0,02	60
29	дорога на Ленинский мехлесхоз	0,39	дорога Дублер	ул. Окружная	0,05	13
30	ул. Воронова	0,11	ул. Воронова, 18а	ул. Вишневая	0,03	22
31	ул. Ново-Тамбовская	0,14	пер. Березовский	ул. Вишневая	0,05	36
32	3-й пр. Бурмистрова	0,09	2-й Вологодский пр-д	ул. 40 лет Октября	0,03	29
33	ул. Дизельная	0,09	ул. Орловская	ул. Окружная	0,03	36
34	ул. Гоголя	0,26	ул. Чкалова	ул. Свердлова	0,04	17
35	Набережная р. Мойки	0,12	ул. Чкалова	ул. Свердлова	0,05	39
36	ул. Куйбышева	0,11	ул. Чкалова	ул. Лермонтова	0,04	37
37	ул. Советская	0,04	ул. Советская, 5	ул. Лермонтова	0,02	55
38	ул. Володарского	0,17	ул. Кураева	ул. М. Горького	0,03	16
39	ул. М. Горького	0,15	ул. Московская	ул. Кирова	0,02	13
40	ул. Урицкого	0,20	ул. Урицкого, 19	ул. М. Горького	0,03	14
41	ул. Пушкина	0,43	пл. М. Жукова	ул. Володарского	0,03	6
42	ул. Ставского	0,05	ул. Захарова	ул. Пушкина	0,03	60
43	ул. Бакунина	0,10	ул. Бакунина, 137	ул. Кулакова	0,02	22
44	ул. Суворова	0,06	ул. Московская	ул. Урицкого	0,06	100
45	ул. Долгова	0,05	ул. Московская	ул. Чехова	0,03	61
46	Эстакада Сурский мост	0,02			0,02	100
47	ул. Огородная	0,11	ул. Восточная, 2	ул. Чехова, 67б	0,03	31
48	ул. Крымская	0,13	ул. Казанская	ул. Измайлова	0,02	14
Дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения
N п/п	Название дорог/улиц	Общая протяженность, м/п	Адреса участков, перегруженных дорожным движением, км		Протяжённость участков, перегруженных дорожным движением
			начало участка	конец участка	км	%
Всего по дорогам регионального или межмуниципального, местного значения		1,79			1,79
1	ул. Петровская г. Пенза - ул. Звездная с. Засечное Пензенского района Пензенской области	0,79	0+000	0+700	0,79	100%
2	ул. Сухумская г. Пенза - ул. Радужная с. Засечное Пензенского района Пензенской области	1,0	0+000	1+200	1,0	100%
	Всего по агломерации	10,27			3,68

Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения

В соответствии с рейтингом межрегионального общественного центра "За безопасность российских дорог" за январь-август 2016 года названы регионы России с самыми опасными дорогами. Из 45 регионов по безопасности дорог Пензенская область занимает 28 место в этом рейтинге.

По итогам 12 месяцев 2015 года на территории области сократилось общее количество ДТП (2269 - 2085; -8,1%), погибших (255 - 233; -8,6%) и раненых (3037 - 2762; -9,1%) в них людей.

Анализ уровня безопасности дорожного движения показывает, что основными причинами совершения ДТП остаются отсутствие необходимого количества дорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение, недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствие пешеходных ограждений на наиболее опасных участках дорог.

Общее количество дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч человек населения Пензенской области по региону приведено в следующей таблице и гистограмме.

Число дорожно-транспортных происшествий по Пензенской области
(на 100 тысяч человек населения)

Ежегодно на территории Пензенской агломерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения сотни человек. Обстановка с аварийностью в пределах агломерации характеризуется следующим образом.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2015 году на улично-дорожной сети совершено 1024 (АППГ - 1169; -12,4%) ДТП, в которых 35 (АППГ - 55; -36,4%) человек погибло, а 1283 (АППГ - 1482; -13,4%) человека получили ранения различной степени тяжести.

В 2016 году на улично-дорожной сети (в пределах агломерации) совершено 780 (АППГ - 1024; -23,8%) ДТП, в которых 29 (АППГ - 35; -17,1%) человек погибло, а 1016 (АППГ - 1283; -20,8%) человек получили ранения различной степени тяжести. С учетом принятия в 2015 году ОДМ218.6.015-2015 "Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации", вводящего принципиально новое определение участка концентрации ДТП, количество очагов аварийности уменьшилось существенно.

Несмотря на наметившееся незначительное снижение основных показателей аварийности, уровень травматизма от дорожно-транспортных происшествий остается высоким.

Основными недостатками транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в местах совершения дорожно-транспортных происшествий являются: отсутствие, плохая видимость горизонтальной дорожной разметки, дефекты покрытия, недостатки зимнего содержания, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, отсутствие пешеходных ограждений в необходимых местах, отсутствие освещения.

III. Цели, задачи и целевые показатели ПКРТИ

Целью Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации является развитие сети автомобильных дорог общего пользования путем приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорог Пензенской агломерации с обязательным снижением количества дорожно-транспортных происшествий и ликвидацией очагов аварийности на дорогах агломерации.

Задачи Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры:

1) обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети городских агломерации#;

2) приведение дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние;

3) устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации, в том числе путем переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры;

4) формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно-ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации;

5) повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети городской агломерации.

Для реализации задач программы и достижения цели ее реализации разработана система целевых показателей программы, представленная в таблице N 3.

Таблица N 3

Основные целевые показатели

Показатель	Тип показателя	Базовое значение*	Период, год
			2017	2018	2019	2025**
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в %	основной	49%	54%	60%	72%	85%
Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети крупнейших городских агломераций (к уровню 2016 г.), в %	основной	100%	50%	36%	24%	12%

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. За 100% показателя берется протяженность УДС, находящейся на балансе МКУ "Департамент ЖКХ города Пензы", в муниципальной казне ЗАТО г. Заречный и Засечного сельсовета, - 834,7 км. Из них порядка 419 км дорог требуют капитального ремонта или реконструкции и/или требуют замены верхнего слоя асфальта. В общей сложности в нормативном состоянии находятся 415 км. Расчет целевого показателя будет складываться из протяженности отремонтированных участков дорог, соответствующих требованиям нормативных документов.

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети крупнейших городских агломераций (к уровню 2016 г.), будет фиксироваться путем сравнения количества мест концентрации дорог, находящихся на балансе МКУ "Департамент ЖКХ города Пензы", в муниципальной казне ЗАТО г. Заречный, на основании Федерального закона "Об обеспечении безопасности дорожного движения".

IV. Комплексы мероприятий Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации

4.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети городских агломераций

Основными направлениями деятельности, способными улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации, являются:

1. Повышение уровня безопасности пешеходов.

2. Ликвидация мест концентрации ДТП.

3. Совершенствование организации дорожного движения.

4. Устранение перегрузки улично-дорожной сети.

Мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности пешеходного движения

1. Разделение транспортных и пешеходных потоков.

2. Модернизация светофорных объектов.

3. Сооружение ограждений вдоль тротуаров на опасных участках, установка ограждений, ограничивающих пешеходных и наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на расстояние не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода.

4. Сооружение искусственных неровностей на дорогах вблизи образовательных учреждений, учреждений здравоохранения.

5. Установка дорожных знаков на опасных участках дорог.

6. Проведение мероприятий по снижению количества случаев парковки автомобилей на тротуарах, пешеходных переходах.

7. Пересмотр подхода к освещению автомобильных дорог, а именно приведение его в соответствие требованиям ГОСТ, поскольку при фиксированном подходе к включению освещения не учитываются фактические погодные и дорожные условия, влияющие на обеспечение видимости.

8. Строительство линии наружного освещения на автомобильных дорогах в черте г. Пензы:

а) от Ахунского переезда в направлении ФАД М-5 "Урал" (в черте города Пензы);

б) на автомобильной дороге, ведущей от ул. Нейтральной в направлении Ахунского переезда (в черте города Пензы);

в) на ул. Тепличной, на ул. Перспективной, дороге, ведущей от ул. 65 лет Победы в направлении ФАД М-5 "Урал" (в черте города Пензы);

г) на участке дороги по ул. Ленина, ул. Промышленная, ул. Индустриальная и ул. Транспортная (в черте города Заречного).

9. Введение режима "жилая зона" на улицах, имеющих категорию "проезд второстепенный".

10. Обустройство заездных карманов для транспорта общего пользования, с установкой ограждений, ограничивающих пешеходных и размещение пешеходных переходов перед остановочным пунктом.

11. Вынос пешеходных переходов из зоны перестроения транспортных потоков на кольцевых развязках.

12. Установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над пешеходными переходами.

Ликвидация мест концентрации ДТП

В рамках ликвидации мест концентрации ДТП разработан следующий комплекс мер, с разбивкой по срокам реализации. В первую очередь выполняются первоочередные мероприятия, не требующие значительных затрат, во вторую очередь выполняются мероприятия, направленные на устранение причин ДТП, требующие разработки проектно-сметной документации и выполнения строительных видов работ. К ним относятся:

1. Проведение реконструкции на участке уже имеющейся грунтовой дороги, ведущей от пр-та Победы к ул. Фурманова под Беляевским путепроводом, что решит проблему пересекающихся направлений и позволит ликвидировать очаг аварийности.

2. Обустройство приподнятых направляющих островков на пересечениях с круговым движением.

Совершенствование организации дорожного движения

Совершенствование организации дорожного движения включают в себя целый комплекс мероприятий по организации дорожного движения, а именно:

1. Формирование проектов, программ и моделей улично-дорожной сети.

2. Реконструкция УДС с целью приведения ее к требованиям нормативных документов (реконструкция остановок общественного транспорта, перенос пешеходных переходов).

3. Сбор предложений, их анализ и выполнение малозатратных мероприятий по ОДД.

4. Оптимизация режимов работы светофоров.

5. Устранение "дорожных ловушек", устранение противоречий, несоответствий на некоторых участках УДС, которые не однозначно трактуют участники дорожного движения.

Так как эти мероприятия не являются исчерпывающими и идут совместно с мероприятиями по устранению перегрузки дорожной сети городской агломерации, перечень конкретных мероприятий по совершенствованию и приведению в соответствие с требованием нормативных документов, а также устранение перегрузок УДС на 2017 г. представлен ниже:

1. Совершенствование системы пассажирских перевозок.

2. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние вблизи общеобразовательных учреждений. Данные мероприятия включают в себя целый комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности вблизи общеобразовательных учреждений, а именно строительство светофоров типа Т7 или вызывного действия вблизи школ, строительство тротуаров, освещений в тех местах, где это необходимо.

Данный перечень не является исчерпывающим и будет постоянно пополняться.

Устранение перегрузки улично-дорожной сети.

1. Паспортизация улично-дорожной сети;

2. Строительство, реконструкция дорог, светофоров, остановок общественного транспорта и т.д. Внедрение преимущественно светофоров вызывного типа;

3. Локальное расширение проезжей части в местах скопления автотранспорта;

4. Развитие системы АСУД и подключения к ней новых светофорных объектов;

5. Развитие системы платных парковок;

6. Совершенствование системы пассажирских перевозок:

- интенсивное развитие троллейбусных линий на основных направлениях пассажиропотоков в пределах существующей и проектной застройки с поэтапной реализацией;

- развитие автобусного сообщения. Приоритет использования автобусов большой вместимости взамен маршрутных такси и автобусов малой вместимости;

- обеспечение приоритетных условий движения пассажирского общественного транспорта;

- мероприятия по организации пешеходного и велосипедного движения;

- мероприятия по строительству паркингов для легковых и грузовых автомобилей.

4.2. Мероприятия, направленные на устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации

1. Канализирование пересечений с радиусами сопряжений свыше 10 м при помощи дорожной разметки.

2. В секторе улиц Кривозерье, 40 лет Октября, Ижевская, Бийская и 3-го проезда Бурмистрова в городе Пензе построить дорогу по улицам Кривозерье и Ижевской с выходом через пустырь на ул. Бийскую. С учетом реконструкции дорог по ул. Окружной и 3-му проезду Бурмистрова это позволит изменить существующую схему дорожного движения, т.е. рассредоточить транспортные потоки, снизить уровень загрузки перекрестка улиц Калинина - Окружная - Кривозерье и, при устройстве односторонних проездов под Бригадирским мостом, обеспечить быструю и удобную связь между районом "Терновка", центром и другими районами города.

3. Реконструировать дорогу вдоль железнодорожной насыпи от ул. Бийской. Открыть движение по реконструированной дороге от ул. Бийской (в районе Бригадирского моста) до пр-да Пограничного с выходом на ул. Пограничную, ул. Волжскую и ул. Терновского (в районе Терновского моста), что обеспечит более быструю связь между районом "Кривозерье", ст. "Пенза-3" и центром города Пензы.

4. Обеспечить дополнительную связь между улицами Гагарина и Аустрина путем строительства продолжения ул. Строителей с выходом на ул. Аустрина в районе пересечения с ул. Совхозной, что позволит разгрузить перекресток улиц Гагарина - Леонова - Байдукова и создать беспрепятственную транспортную связь между Северной поляной, "Арбеково" и районом КПД.

5. В целях снижения уровня загрузки улиц Стасова, Тернопольской и Лозицкой, а также перекрестков пр-т Строителей - ул. Стасова, пр-т Строителей - ул. Тернопольская необходимо построить дороги по 6-му проезду Пестеля от ул. Бородина до ул. Рахманинова и по ул. Глазунова от ул. Рахманинова до пр-та Строителей.

6. Открыть движение по ул. Толстого и Пугачева на участках от ул. Коммунистической до ул. Суворова с целью разгрузки перекрестка улиц Суворова - Кулакова.

7. Расширить проезжую часть дороги по ул. Бекешской, что позволит осуществлять двустороннее сообщение от ул. Мира до ул. Пушкина.

8. Организовать кольцевые развязки:

- подвесной мост - ул. Злобина;

- разворотное кольцо на ул. Злобина;

- ул. Карпинского - а/д-дублер ул. Окружной;

- разворотное кольцо на ул. Окружной (два варианта);

- организовать движение на а/д-дублере ул. Окружной с учетом двух кольцевых развязок;

- организовать движение в районе ул. Маресьева, ул. 8 Марта под путепроводом.

Мероприятия по приведению дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние

Для реализации программы необходимо проведение всего комплекса работ в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта улично-дорожной сети. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2017-2025 годы оценивается в 9879,4 млн. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

В 2017 году в общей сложности должно быть отремонтировано 72,52 км дорог, в 2018 г. - 89,81 км дорог и в 2019 г. - 20,89 км дорог. В общей сложности в нормативном состоянии должно быть 184,22 км дорог. В последующие годы ремонтные работы должны быть выполнены не менее чем на 40 км дорог. Достижение данных объемов позволит достигнуть основного показателя проекта "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения", отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере 51% к 2018 г. и 86% к 2025 г. Сохранение финансирования, необходимого для ремонта 40 км дорог, в долгосрочной перспективе позволит отказаться от низкоэффективных работ и снизить затраты на текущее содержание и обслуживание улично-дорожной сети. Подробный перечень мероприятий представлен в приложении N 4-5.

Обязательные условия к обустройству автомобильных дорог:

- обустройство дорожной сети, в том числе подъездов к железнодорожным переездам, источниками освещения, дорожными знаками, дорожной разметкой, пешеходными переходами и другими необходимыми элементами обустройства;

- необходимо соблюдать требования безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

- реализовывать мероприятий по профилактике нарушений Правил дорожного движения;

- применять наиболее эффективные современные технологии и материалы при проведении дорожных работ, а также проводить технико-экономического обоснования эффективности их применения;

- соблюдать требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011).

4.3. Мероприятия по формированию механизмов общественного, текущего, независимого и гарантийного контроля за ходом и по результатам выполнения дорожных работ

1. Создание и запуск сайта "Открытая Пенза".

"Открытая Пенза" (http://open-penza.ru) - проект, который собирает информацию о состоянии городского жилищного фонда и инженерных сетей, наглядно демонстрируя проблемные точки. Посредством интернет-портала и Единой дежурной диспетчерской службы города жители направляют обращения и могут следить за их решением, а на сайте формируется единая база данных по всем городским проблемам.

Граждане могут подать заявки следующих типов:

- Аварии на автотранспорте

- Аварии на ж/д транспорте

- Водоснабжение/Водоотведение

- Газоснабжение

- Дорожное хозяйство

- Информирование населения

- Пассажирский транспорт

- Теплоснабжение

- ЖКХ УК, УО, ТСЖ, ЖСК

- Энергоснабжение

- Пожары

- Опасные предметы

- Благоустройство территории

- Лифтовое хозяйство

- Происшествия

Каждой заявке присваивается уникальный номер для отслеживания процесса ее рассмотрения ответственной городской службой. Такой уровень сервиса обеспечивается за счет интеграции портала "Открытая Пенза" с автоматизированной информационной системой "Единая дежурная диспетчерская служба" (ЕДДС).

ЕДДС - это автоматизированная система, которая уже объединяет около 74 городских служб Пензы и позволяет контролировать процесс, время и качество решения любой городской проблемы от момента создания заявки до ее полного устранения. Аналитическая информация по всем проблемам и эффективности их решения доступна для контролирующих городских служб. Заявку по проблеме, кроме портала, можно оставить также по телефону в городской дежурно-диспетчерской службе "05". И она также будет исполнена с участием АИС "ЕДДС".

В комплексе портал "Открытая Пенза" и ЕДДС представляют действительно эффективную и прозрачную систему, способную обеспечить оперативное решение любых вопросов горожан.

2. Опубликование планов и графиков по ремонту дорог, гарантийным обязательствам по ремонту дорог.

С 2015 г. на официальном сайте администрации г. Пензы в разделе "Новости" (http://documents.penza-gorod.ru/news-1-13360.html) по мере формирования публикуются планы по ремонту дорог и улиц, где каждый житель может ознакомиться с перечнем и сроками выполнения работ на интересующем его участке.

3. Контроль качества устройства асфальтобетонных покрытий городских улиц при производстве работ:

1) внутренний контроль качества производится организацией подрядчиком;

2) текущий контроль качества производится специалистами органов местного самоуправления Пензенской агломерации во время и после производства работ;

3) независимый контроль качества работ (лабораторный контроль) производится независимой лабораторией после проведения работ;

4) гарантийный контроль производится после проведения работ в период действия гарантийных обязательств.

Для всех видов производства работ в муниципальных контрактах предусмотрены гарантийные обязательства не менее чем на 5 лет по капитальному ремонту и реконструкции УДС. В случае выявления дефектов дорожного полотна подрядчику выставляется претензия и указывается срок устранения замечаний. Устранение замечаний производится за счет подрядной организации, без привлечения дополнительно финансирования со стороны заказчика работ.

V. Механизм реализации, организация управления реализацией программы и контроль за ходом реализации мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры. Порядок финансирования программы, основные источники финансирования

Финансирование программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, планируемые объемы финансирования по годам и источникам финансирования представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

Оценка финансирования программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, млн. руб.*

Источники финансирования	Год реализации			Всего
	2017	2018	2019-2025*
Федеральные	625,00	730,00	4760,00	6115,00
Пензенской области	345,26	365,00	2380,00	3090,26
Местные средства	279,74	365,00	2380,00	3024,74
Внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого	1250,00	1460,00	9520,00	12230,00

* Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Механизм реализации, организация управления реализацией программы и контроль за ходом реализации мероприятий

Механизм реализации и контроль за ходом реализации программы представлен в приведенной ниже блок-схеме.

Также в соответствии с 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вся информация о планируемых работах, проведении аукциона, заключенных муниципальных контрактах, общественном контроле размещена в соответствующих электронных площадках и доступна в открытом доступе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Формы и методы контроля, оценки и качества и сроков выполнения работ подробно представлены в разделе "Мероприятия по формированию механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ" в разделе "Мероприятия по формированию механизмов общественного, текущего, независимого и гарантийного контроля за ходом и по результатам выполнения дорожных работ".

Блок-схема N 1 - Механизм реализации, организации управления реализацией и контроль за ходом реализации мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры

Механизм реализации и контроль за ПКРТИ

                             /----------\

                             |Цели ПКРТИ|

                             \----------/

                          /-----------------\

                          |Задача 1, 2, 3, 4|

                          \-----------------/

                  /---------------------------------\

                  |Планы на 2017-2019 г. ... 2025 г.|

                  \---------------------------------/

     /------------\      |              |    /------------\

     |Годовой план|------/              \----|Годовой итог|

     \------------/                /----------------------/

        /-----------\              |           /-----------\

        |Квартальные|--------------/           |Квартальный|

        |   планы   |              /-----------|    итог   |

        \-----------/              |           \-----------/

      /--------------\             |               \-\

      |Месячные планы|-------------/            /-------------\

      \--------------/             /------------|Месячный итог|

      /-----------------\          |            \-------------/

      |    Декадные     |----------/                 \---\

      |(недельные) планы|                          /------------\

      \-----------------/                       /--|Итоги недели|

             /-------------\                    |  \------------/

             |Дневные планы|--------------------|   /---------\

             \-------------/                    \---|Итоги дня|

                                                    \---------/

Функции координатора ПКРТИ, участников реализации ПКРТИ

Куратор проекта осуществляет общее руководство реализацией проекта, координирует финансовые и другие ресурсы для обеспечения нормального функционирования проекта. Для достижения результатов проекта задействованы все структурные подразделения администрации городского округа Пензы в части выполнения своих полномочий. Финансовое управление своевременно выделяет лимиты для заключения муниципальных контрактов в соответствии с целями и задачами комплексной программы. Правовое управление осуществляет правовую и информационную поддержку, а также отслеживает изменение в федеральном, региональном и местном законодательстве, ведет подготовку документов для изменения законодательства на уровне муниципального образования. Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление капитального строительства, Управление по транспорту и связи является центром компетенций по реализации проекта и достижении результатов проекта в соответствии со своими полномочиями и компетенциями. Управление градостроительства и архитектуры осуществляет стратегическое планирование развития транспортной инфраструктуры в части планирования жилой и коммерческой застройки. Отдел по работе со СМИ осуществляет информационную поддержку проекта, обеспечивает системный подход предоставления информации.

Информационное обеспечение процесса управления реализацией ПКРТИ осуществляется с использованием необходимых справочных систем, электронных баз данных, внедренных в существующий процесс документооборота между структурными подразделениями администрации на муниципальном, областном и федеральном уровне.

Приложение N 1

Ресурсное обеспечение мероприятий ПКРТИ

Таблица N 5

Объемы финансирования работ по строительству, реконструкции и ремонту дорожной сети городской агломерации, необходимые для реализации мероприятий ПКРТИ

Источники финансирования	Год реализации			Всего
	2017	2018	2019-2025*
Федеральные	625,000	730,000	4760,00	6115,00
Пензенской области	345,26	365,000	2380,00	3090,26
Местные средства	279,74	365,000	2380,00	3024,74
Внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого	1250,000	1460,000	9520,00	12230,0

Технико-экономическое обоснование бюджета программы и сроков ее реализации

Для реализации программы необходимо проведение всего комплекса работ в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта улично-дорожной сети. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2017-2025 годы оценивается в 12230 млн. руб. Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

К 2025 году в общей сложности должно быть отремонтировано 353,01 км дорог. Сохранение финансирования, необходимого для ремонта указанного объема дорог, в долгосрочной перспективе позволит отказаться от низкоэффективных работ и снизить затраты на текущее содержание и обслуживание улично-дорожной сети.

Предложения и обоснования по привлечению внебюджетных источников финансирования

В рамках муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений и других форм взаимоотношений с инвесторами планируется привлечение застройщиков, которые строят торговые или иные объекты, для участия в реконструкции улично-дорожной сети вблизи своих объектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения посетителей данных объектов, застройщиков, реализующих проекты комплексной застройки территорий в целях устранения перегрузки дорожной сети в местах присоединения внутриквартальной УДС к основным магистралям агломерации, а также инвесторов, заинтересованных в создании платных парковок и других объектов и элементов транспортной инфраструктуры.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 3

Сведения об аварийно-опасных участках (места концентрации ДТП) на автомобильных дорогах городских агломераций*)

N п/п

Наименование автомобильной дороги (улицы) по титулу**)

Первоочередные предложения по совершенствованию дорожных условий

Необходимые мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния и профилактики возникновения ДТП

Срок реализации мероприятий

2017

2018

2019

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Улично-дорожная сеть город Пенза

Ленинский район

1

Участок ул. 8 марта от дома N 7 до дома N 25

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте

Проведение проверки на предмет отсутствия удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений в необходимых местах

Устройство пешеходных ограждений, дублирующих пешеходных знаков

2

Пересечение ул. Суворова - ул. Кулакова

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

3

Пересечение ул. Свердлова - ул. Гоголя

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

4

Пересечение ул. Ставского - ул. Пушкина

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

5

Пересечение ул. Кирова - ул. Карла Маркса

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте

Установка опор наружного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Строительство светофорного объекта

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

6

Пересечение ул. Урицкого - Славы

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

7

Участок ул. Суворова от дома N 164 до дома N 168

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

8

Пересечение ул. Урицкого - М. Горького

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Октябрьский район

9

Транспортная развязка ул. Аустрина - ФАД М-5 "Урал"

Установка дорожных знаков при движении по кольцу

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

10

пр. Победы, 111

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

11

Участок пр. Победы от дома N 142 до дома N 144

Применение комплекса фотовидеофиксации нарушений скоростного режима

12

Пересечение пр. Победы - ул. Фадеева

Устройство пешеходных ограждений

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте

13

пр. Победы от дома N 57А до дома N 65

Устройство пешеходных ограждений

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

14

пр. Строителей, 30

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте в соответствии с нормативами

15

пересечение ул. Собинова - пр. Строителей

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

16

пр. Строителей, 1В

Установка дублирующих дорожных знаков на пешеходном переходе

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

17

ул. Островная в районе дома N 21 по ул. Гагарина

Применение комплекса фотовидеофиксации нарушений скоростного режима

Железнодорожный район

18

Участок ул. Суворова от дома N 90А до дома N 92

Введение круглосуточного режима работы светофорного объекта

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений, дублирующих дорожных знаков

Проведение проверки на предмет отсутствия удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений в необходимых местах

19

перекресток ул. Володарского - ул. Суворова

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Введение круглосуточного режима работы светофорного объекта

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений, дублирующих дорожных знаков

20

участок ул. Измайлова от дома N 13А до пересечения с ул. Стрельбищенской

Устройство переходно-скоростной полосы при примыкании

21

пересечение ул. Каракозова - Пролетарской

Канализование движения на перекрестке с устройством приподнятых островков безопасности

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

22

участок ул. Луначарского от дома N 7Б до дома N 11

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте

23

Участок ул. Суворова напротив дома N 121

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений, дублирующих дорожных знаков

Обустройство заездного кармана на остановочном пункте

24

Участок ул. Суворова от дома N 65 до дома N 75

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений, дублирующих дорожных знаков

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

25

Дорога, ведущая от ул. Нейтральной в направлении г. Заречного, поворот на Ахунский ж/д переезд

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка опор наружного освещения, устройство тротуара

Канализование движения с устройством приподнятых островков безопасности

Строительство выделенной полосы движения для осуществления левого поворота

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

26

пересечение ул. Чаадаева - Долгорукого

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений, дублирующих дорожных знаков

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

Первомайский район

27

пересечение ул. Воронова - ул. Окружная

Уширение проезжей части по ул. Окружная со стороны ул. Калинина с устройством дополнительной правоповоротной полосы

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

28

Пересечение ул. Окружной - Энгельса

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка опор наружного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

29

ФАД М-5 "Урал" 617-618 км

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка опор наружного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Дублирование дорожных знаков, устройство дорожных ограждений, шумовых полос

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

30

ФАД М-5 "Урал" 627-628 км

Канализование движения

Дублирование дорожных знаков, устройство дорожных ограждений, шумовых полос

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

31

ФАД М-5 "Урал" 627-628 км

Канализование движения

Модернизация светофорного объекта

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

32

ФАД М-5 "Урал" 646, 647 км

Строительство транспортной развязки в двух уровнях

33

ФАД М-5 "Урал", 647, 648 км

Проведение обследования на предмет недостаточного или неисправного освещения

Установка опор наружного освещения

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Дублирование дорожных знаков, устройство дорожных ограждений, шумовых полос

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

34

ФАД М-5 "Урал", 665, 666 км

Посадка снегозащитных насаждений

35

ул. Окружная напротив дома N 51

Нанесение горизонтальной дорожной разметки

Установка дублирующих дорожных знаков

36

пересечение дорог-дублеров ул. Окружной - Зеленодольская

Обустройство светофорного регулирования

Установка наружного освещения

37

участок ул. Терновского от дома N 58 до дома N 69

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

Установка дорожных знаков

38

пересечение ул. Терновской - Петровского

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

Установка дублирующих дорожных знаков

39

пересечение ул. Терновского - Сухумской

Установка комплекса фотовидеофиксации

40

участок ул. Петровской от дома N 160 по ул. Терновского до дома N 164 по ул. Терновского

Обустройство участка вдоль детского учебного заведения в соответствии с ГОСТ

41

ул. Калинина напротив дома N 33

Ликвидация пешеходного перехода

с. Засечное Пензенский район

42

ул. Светлая

Проведение проверки по наличию и правильной установке дорожных знаков

Нанесение горизонтальной разметки проезжей части

Установка дорожных знаков

Установка "лежачих полицейских"

Установка удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 6

Пояснительная записка

Пензенская область расположена на Восточно-Европейской (Русской) равнине и занимает среднюю и западную часть Приволжской возвышенности. Пензенская область, включающая в себя 27 муниципальных районов и 3 городских округа, входит в Приволжский федеральный округ. Территория области с запада на восток - 330 км, с севера на юг - 204 км. Площадь составляет 43,3 тысяч кв.км. Пензенская область граничит на севере с Республикой Мордовия и Рязанской областью, на западе с Тамбовской, на юге с Саратовской, на востоке с Ульяновской областями. На расстоянии 80 км на восток от границы с Ульяновской областью - Самарская область.

Геополитическое положение Пензенской области на политико-административной карте относительно благоприятное - благодаря соседству с регионами, устойчивыми в политическом отношении, со сходным этническим и религиозным составом населения, удаленности от внешних границ России.

Основу автодорожной сети Пензенской области составляют федеральные автомобильные дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Е-30), Р-208 Тамбов - Пенза, Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов. По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению Республику Мордовия, областные центры Ульяновской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской областей.

Сеть федеральных автомобильных дорог Пензенской области дополняют региональные и муниципальные автодороги, по которым связаны населенные пункты с районными центрами, областным центром и между собой. По этой сети также обеспечиваются выходы на федеральные автодороги и к железнодорожным станциям.

По последним данным государственной статистики, в Пензенской области имеется более 15 тыс.км автомобильных дорог, из которых федеральных автодорог в границах Пензенской области 719,7 км, региональных автодорог общего пользования 3642 км и местных автодорог общего пользования 11250 км.

Административным центром Пензенской области является муниципальное образование - городской округ - город Пенза. Город Пенза расположен на Приволжской возвышенности в центре европейской части России (53°12'00" с.ш., 45°00'00" в.д.) в 629 км (по автомобильной дороге М-5 "Урал") к юго-востоку от Москвы. Протяженность Пензы с севера на юг - 19 км, с запада на восток - 25 км. Площадь города - 305,1 кв.км. Средняя высота над уровнем моря составляет 174 м. Наивысшая точка (280 м над уровнем моря) находится на холме Боевая гора, вытянутом с юго-запада на северо-восток наподобие гряды. Самая низкая - 134 м. Город располагается на обоих берегах реки Суры.

Население - 524,6 тыс. человек. Пенза входит в 35 крупнейших населенных пунктов Российской Федерации. На территории города, площадь которого составляет 0,7% от площади Пензенской области в целом, проживает 38,7% жителей Пензенской области. Из них 59% - население трудоспособного возраста.

Численность населения города в течение последних лет неуклонно возрастает. Данная динамика определяется комплексом факторов, основными из которых являются естественное движение (рождаемость, смертность), состояние миграционных процессов, социально-экономическая привлекательность города, территориальная компактность региона, наличие автомобильных связей с областным центром. Прирост населения обусловлен миграционными процессами. В условиях естественной убыли численность населения города увеличивается за счет миграционного потока. В 2015 году в город Пензу прибыли 12927 человек, а выбыли 10626. Миграционный прирост населения Пензы составил 2301 человек (за 2014 год - 2213 человек). Это обусловлено стремлением населения переехать в более комфортную среду областного центра, обладающего высокой плотностью экономических и социальных объектов. В городе Пензе сосредоточены областные учреждения здравоохранения, образования, вузы, спорта, культуры и досуга, торгово-развлекательные объекты, основные промышленные предприятия. Поэтому в Пензу стремятся разноцелевые потоки суточной миграции из периферийных населенных пунктов области.

Кроме того, Пенза находится на пересечении крупнейших транспортных коридоров. Пензенский транспортный узел стоит на ответвлениях от основного автомобильного маршрута международного транспортного коридора "Север-Юг" Москва - Рязань - Пенза - Кузнецк - Сызрань - Самара - Маштаков - Казахстан (на большем протяжении это федеральная автодорога М-5 "Урал" (Е-30)) и от основного железнодорожного маршрута международного транспортного коридора "Транссиб" Курган - Челябинск - Уфа - Самара - Сызрань - Пенза - Ртищево - Лиски - Украина. В радиусе 500 км от Пензы находятся города-столицы 16 субъектов Российской Федерации: Владимир, Волгоград, Воронеж, Иваново, Йошкар-Ола, Казань, Липецк, Нижний Новгород, Рязань, Самара, Саранск, Саратов, Тамбов, Тула, Ульяновск, Чебоксары.

Расстояние от города Пензы до ближайших административных центров:

- Саранск - 136 км;

- Саратов - 224 км;

- Тамбов - 279 км;

- Ульяновск - 347 км;

- Самара - 409 км;

- Нижний Новгород - 421 км.

В связи с относительно небольшими размерами территории региона и высокой обеспеченностью транспортными путями город Пенза характеризуется проницаемостью пространства для инвестиционных вложений и большим потенциалом для экономического роста. Для этого в городе Пензе имеется и хорошо развитая транспортная инфраструктура, представленная всеми видами транспорта, - железнодорожным, воздушным, автомобильным (внутригородским и внегородским). Это 2 железнодорожных, 1 автомобильный и 1 аэровокзал гражданской авиации. Аэропорт города Пензы позволяет принимать современные воздушные суда как зарубежного, так и отечественного производства, такие, как: Ту-204, Ил-76Т, Ил-76ТД, Ан-148, Airbus-319, Airbus-320, Airbus-321, Boeing-737, Boeing-757, GRJ-100/200 и другие. Количество перевезенных пассажиров за 2015 год по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилось на 28,2%, услугами аэропорта города Пензы для авиаперелетов воспользовалось 94038 пассажира. По состоянию на 12.08.2016 услугами аэропорта города Пензы для авиаперелетов воспользовалось 59013 пассажиров, что больше аналогичного периода 2015 года на 8,8%.

Основные социально-экономические показатели города Пензы представлены в таблицах 7, 8 ниже.

Таблица 7

Динамика основных социально-экономических показателей города Пензы

Наименование показателя	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. человек	517,6	520,0	519,9	521,3	522,8
Естественный прирост (убыль(-)) населения, человек	-1337	-914	-981	-719	-492
Миграционный прирост (убыль(-)) населения, тыс. человек	3,7	0,8	2,4	2,2	2,3
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	255,0	269,5	269,0	268,5	268,5
Численность пенсионеров, тыс. человек	149,7	151,7	153,7	155,7	158,2
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости (на конец года), человек	3040	2371	1998	1639	2039
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций города, рублей	18817,1	21917,4	23197,4	24879,1	25622,8
Средний размер назначенных пенсий, рублей	8133,7	8977,6	9818,2	10633,4	11786,4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности, млн. рублей, в том числе:	66312,6	74173,2	76175,4	76734,6	89352,7
- обрабатывающие производства	52243,7	60036,2	62564,2	62160,8	73271,8
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13992,8	14026,5	15500,4	14475,2	16037,7
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей	4128,9	6045,5	9165,1	6092,3	2247,1
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м	390,2	415,3	416,3	450,1	465,0
Оборот розничной торговли, млн. руб.	84109,6	89824,3	102948,6	113828,1	119678,2
Платные услуги населению, млн. руб.	21909,2	24473,6	29229,9	31410,3	34734,4
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	24563,8	29804,3	32721,6	32973,1	21439,9

Таблица 8

Удельный вес города Пензы в основных показателях региона

                                                            (в процентах)

Наименование показателя	2011 год	2015 год
Площадь территории города Пензы	0,7	0,7
Численность постоянного населения	37,4	38,6
Численность пенсионеров	35,1	35,9
Число предприятий и организаций	56,3	63,2
Среднегодовая численность работников крупных и средних организаций города	55,2	55,7
Фонд оплаты труда работников крупных и средних организаций города	53,6	62,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по добывающим, обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды предприятиями	69,9	66,3
Обрабатывающие производства	50,5	45,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	84,7	76,8
Жилищный фонд	36,8	38,6
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	68,9	28,6
Оборот розничной торговли	64,2	62,5
Оборот общественного питания	77,9	75,8
Платные услуги населению	69,6	72,8
Инвестиции в основной капитал	43,0	24,2

Из вышепредставленной информации видно, что промышленные производства города Пензы являются ведущим звеном экономической деятельности, оказывающим решающее воздействие на социально-экономическое развитие Пензенского региона в целом. В городе Пензе на 1 января 2016 года зарегистрировано более 17 тысяч хозяйствующих субъектов, что составляет более 63% от общего количества по области (около 30 тысяч по Пензенской области). Оборот крупных и средних организаций города Пензы за 2015 год составил 238,7 млрд. рублей, что больше объема 2014 года на 11,7%.

В состав промышленного комплекса входит около двух тысяч предприятий, обеспечивающих основную массу налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. Промышленность города Пензы представлена оборонными предприятиями, машиностроением и приборостроением, металлургическим производством, целлюлозно-бумажной, химико-фармацевтической промышленностью, производством продуктов питания, производством транспортных средств и строительных материалов. Сегодня предприятия Пензы сотрудничают более чем с 60 странами мира.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности за 2015 год составил 89,4 млрд. руб., или 66,3% от объема по области. По сравнению с 2014 годом объем увеличился на 15,1%, в то время как в целом по России данный показатель зафиксирован на уровне 96,6% к уровню 2014 года. Наиболее высокие объемы отгруженных товаров собственного производства (82,0%) приходились на предприятия обрабатывающих производств (73271,8 млн. руб.). Темп роста объема отгрузки по обрабатывающим производствам города Пензы за 2015 год по сравнению с прошлым периодом составил 116,4%.

Среднесписочная численность работающих на предприятиях и организациях города Пензы в 2015 году составила 226,7 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата одного работника, трудящегося в городе Пензе, в 2015 году составила 25622,8 рублей. В течение ряда последних лет размер начисленной заработной платы в городе Пензе сохраняется выше среднеобластного уровня.

Все города и районные центры Пензенской области имеют устойчивую автомобильную связь с областным центром. Город Пенза имеет несколько поясов агломерации, характеризующихся разной интенсивностью производственных, потребительских, транспортно-логистических и культурно-досуговых связей:

1 пояс - населенные пункты, находящиеся в радиусе до 50 км от центра Пензы. Это на севере села Бессоновка, Грабово и Лунино, на востоке - город Заречный и села Чемодановка, Кижеватово и Городище, на юге - село Засечное и его микрорайон "Город Спутник", село Шемышейка, на западе - села Константиновка и Загоскино, на северо-западе - села Рамзай и Мокшан.

2 пояс - населенные пункты, находящиеся в радиусе от 50 до 100 км от центра Пензы. Это на севере села Исса и Большой Вьяс, на востоке - станция и село Чаадаевка, села Нижняя Елюзань и Махалино, на юге - села Кондоль и Колышлей, на западе - город Каменка и село Тарханы, на северо-западе - город Нижний Ломов.

3 пояс - населенные пункты, находящиеся в радиусе от 100 до 150 км от центра Пензы. Это на севере города Саранск и Рузаевка Республики Мордовия, на востоке - село Николаевка, на юге - село Малая Сердоба и город Петровск Саратовской области, на западе - села Башмаково, Пачелма, Земетчино и Вадинск, на северо-западе - город Спасск и село Наровчат.

Наиболее устойчивые связи суточной миграции у областного центра сложились с городом Заречным (ЗАТО, моногород) и селом Засечное Пензенского района, в котором осуществляется застройка микрорайона "Город Спутник". Это обусловлено их территориальной близостью - все города граничат между собой. Расстояние от центра города Пензы (где сосредоточены основные транспортно-пересадочные узлы и автодорожные коридоры):

- до города Заречного - 12 км;

- до "Города Спутник" - 7 км.

Если в городах Пенза и Заречный есть промышленные предприятия и коммерческие организации, производящие работы, то экономика "Города Спутник" характеризуется наличием исключительно сферы услуг. В силу этого между всеми городами существует устойчивая трудовая миграция. Городу Заречному, являющемуся моногородом, необходимо обеспечивать своих жителей рабочими местами, диверсифицировать свою экономику, быть привлекательным для инвестиционных вливаний. Качество транспортной инфраструктуры имеет немаловажное значение для решения обозначенных задач. В связи с этим Пензенская агломерация с "ядром" - город Пенза включает в себя город Заречный (ЗАТО, моногород) и Засечный сельсовет Пензенского района с микрорайоном "Город Спутник".

В городе Заречном в последние годы наблюдается позитивная динамика численности населения. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения. На 1 января 2016 года в городе проживало 64,9 тыс. человек.

Население трудоспособного возраста составляет 59,3% всего населения, моложе трудоспособного - 14,5%, старшее поколение - 26,2%.

Согласно критериям монопрофильных муниципальных образований город Заречный в 2015 году был отнесен к категории моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией.

Экономику города Заречного в значительной степени определяет промышленность (92,4% всего объема отгруженной продукции, работ, услуг), в том числе: обрабатывающее производство (86,8%), производство коммунальных ресурсов (5,6%), а также строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом и другие.

Наибольшую долю в объеме промышленного производства города Заречного имеет производство приборов и оборудования (65,7% в объеме отгрузки), мебели (21,6%), строительных материалов (5%), коммунальных ресурсов (6,1%).

На территории г. Заречного осуществляют свою деятельность крупные и средние промышленные предприятия: ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", ООО МК "Лером", ООО "ПУС", ООО ПКФ "Сенсор", ООО ПКФ "Полет", МП "Комбинат детского питания", ООО "Энергопромресурс", МП "Горэлектросеть".

За 2015 год рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям города составил 104,3% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года (в действующих ценах), в том числе по промышленным предприятиям - 105,5%.

Тем не менее, достаточно большая часть населения работает на рынке труда города Пензы и других прилегающих населенных пунктов.

Местными нормативами градостроительного проектирования города Заречного Пензенской области установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории города Заречного (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и иными объектами) и иных минимальных расчетных показателей.

Улично-дорожная сеть города имеет регулярную структуру - представляет собой прямоугольную систему с размерами кварталов: 0,4 х 0,3; 0,5 х 0,5; 0,6 х 0,8, км.

Основу улично-дорожной сети города составляют: ул. Ленина, проспект 30-летия Победы, ул. Строителей, ул. Заречная, проспект Мира, ул. Литке, ул. Заводская, ул. Ахунская, а также ул. Комсомольская.

Магистральные улицы города, построенные в 50-х годах прошлого века (ул. Комсомольская, ул. Коммунальная), имеют незначительную ширину проезжей части.

Улицы Ленина, Строителей, Заречная, сложившиеся в 70-80-х годах прошлого века, имеют достаточную ширину проезжей части - 4 полосы по 3,5 м, что соответствует современным нормам.

Транспортные развязки на пересечении магистральных улиц светофорные.

Исходя из площади территории города - 27,61 кв.км и общей протяженности магистралей (63,8 км), плотность уличной сети в среднем по городу составила 2,3 км/кв.км, что свидетельствует о хорошем развитии магистральной сети города Заречного. Интервал пешеходных переходов составляет 300-400 м, все пешеходные переходы в городе наземные.

Пропускная способность уличной сети не превышает нормативную, но на некоторых участках улиц близка к критической.

Общее количество транспортных средств, зарегистрированных в городе Заречном, на конец 2015 года - 22880 ед., или 349 единиц на 1000 жителей.

Интенсивность движения автотранспорта в час пик (по обследованию, проведенному в мае 2008 года) в двух направлениях на наиболее загруженных участках магистральной улично-дорожной сети города составляет:

- ул. Ленина - 900 авт./час (2015 г. - 1395* авт./час);

- пр-т 30-летия Победы - 25 авт./час (2015 г. - 39* авт./час);

- пр-т Мира - 1097,5 авт./час (2015 г. - 1700* авт./час);

- ул. Строителей - 658 авт./час (2015 г. - 1019* авт./час);

- ул. Коммунальная - 827,5 авт./час (2015 г. - 1251* авт./час);

- ул. Литке - 275 авт./час (2015 г. - 426* авт./час).

(Расчет произведен через коэффициент 1,55, рассчитанный исходя из отношения легковых автомобилей в 2007 году - 12995 шт. и в 2015 году - 20206 шт.).

По составу движения автотранспортный поток смешанный. В селитебной зоне доля пассажирского транспорта выше, доля грузового транспорта - ниже. Доля легкового автотранспорта по ул. Ленина в общем потоке составляет 80%.

В настоящее время внешние транспортные связи г. Заречного осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом и во многом связаны с транспортными условиями областного центра - города Пензы.

Транспортная инфраструктура внешних связей Пензы - пересечение крупнейших железнодорожных и автомобильных транспортных магистралей Российской Федерации: федеральная трасса М-5 "Урал", важнейшие федеральные железнодорожные трассы. Они устанавливают транспортное сообщение с Югом и Западом России, Уралом, Сибирью, Казахстаном, Дальним Востоком и другими регионами России и бывших стран СНГ.

Пензенский железнодорожный узел - крупнейший транспортный узел Европейской части России - имеет широтное и меридиональное направления (Куйбышевская железная дорога и Юго-Восточная железная дорога) и обеспечивает транспортно-экономические связи с европейскими странами, странами Персидского залива и Индией, европейской и азиатской частей страны.

Аэропорт Пензы осуществляет авиаперевозки в Москву, Санкт-Петербург, Саратов, Сочи, Бугульму, Череповец и другие города России. Аэропорт города оборудован современным зданием аэровокзала.

Город Заречный расположен в 12 км от пассажирской станции Пенза-1; в 6,5 км от грузопассажирской станции Пенза-2, в 10 км от станции Пенза-3, в 13 км от станции Леонидовка.

В районе города расположены железнодорожная пассажирская станция Селикса и платформа 722 км. Для осуществления пассажирских перевозок используются пассажирские железнодорожные станции (Пенза-1) и станции местного значения (Селикса, платформа "720 км"). Через железнодорожные пути в районе Селиксы имеется путепровод.

Основные грузовые перевозки осуществляются через железнодорожные пути железнодорожного подразделения ФГУП ПО "Старт", связывающие восточную промышленную зону с сортировочной станцией "Селикса". Грузовая станция "Селикса" находится к северу от границ города. От западной горловины станции отходит железнодорожная линия, ведущая в западную промышленную зону, от восточной горловины - железнодорожная линия, которая ведет в восточную промышленную зону г. Заречного.

Сеть внешних автомобильных дорог представлена следующими автомобильными дорогами:

- автомобильная дорога федерального значения М-5 "Урал" (Е-30) - проходит в 2-х км к северу от города, город связан с ней автодорогой через путепровод (северный КПП) и автодорогой через Ахунский переезд;

- городские автомобильные дороги (г. Пензы), связывающие ЗАТО г. Заречный с г. Пензой - проходят по территории Пензы (ул. Свободы - ул. Нейтральная, ул. Луначарского - Ахунский переезд);

- внутригородская магистраль г. Пензы - связывает центр г. Пензы с районом Ахуны и далее с Заречным, подходит к городу с южной стороны.

Трасса автомобильной дороги федерального значения М-5 "Урал" (Е-30) в настоящее время на участке 658-664 км проходит в 2-х км к северу от г. Заречного. На рассматриваемом участке 4 полосы движения, ширина проезжей части - 15,0 м, покрытие асфальтобетонное в удовлетворительном состоянии. В целом трасса требует расширения и устройства обочин в соответствии с нормами. На 664 км трассы в районе с. Чемодановка имеется пересечение в одном уровне, связывающее город с п. Лопуховка.

Городские автомобильные магистрали г. Пензы связывают ЗАТО с областным центром, железнодорожным пассажирским вокзалом и аэропортом. На подъезде к городу Заречному магистрали имеют:

- ул. Свободы, ул. Нейтральная - 2 полосы движения по 3,0 м каждая;

- ул. Луначарского - 2 полосы движения по 3,0 м каждая;

- ул. Ушакова - 2 полосы движения по 3,0 м каждая.

Транспортные услуги в городе оказывает МП "Автотранс", 3 предпринимателя, осуществляющих перевозки автомобилями категории М2, и 23 предпринимателя, осуществляющих перевозки таксомоторами.

В городе существует три маршрута, обеспечивающих доставку жителей города в областной центр, общей протяженностью 114,4 км. Кроме того, организовано три специальных маршрута для студентов основных вузов г. Пензы. Для передвижения внутри города действует 6 маршрутов, общей протяженность 137,5 км, обеспечивающих доставку жителей в любую точку города. Для доставки школьников организован специальный маршрут, протяженностью 14,3 км. В весенне-осенний период организовано движение по 15-ти дачным маршрутам, общей протяженностью 565,0 км.

В 2015 году в г. Заречный было перевезено 4569,0 тысяч пассажиров, пассажирооборот составил 63244,0 тыс. пассажирокилометров. За январь-сентябрь 2016 года перевезено 3294,9 пассажиров, пассажирооборот 51167,8 тыс. пассажирокилометров.

Город имеет два основных въезда (в том числе весь общественный транспорт) - контрольно-пропускных пункта (КПП) со стороны г. Пензы, расположенных на расстоянии 200 м друг от друга: один въезд - Центральная проходная (5 КПП), другой въезд с ул. Ленина (11 КПП), через них осуществляется основной поток движения автотранспорта (в том числе пассажирского).

Каждый въезд в город со стороны городской территории представляет собой комплекс из: здания контрольно-пропускного пункта, оборудованного для пропуска людей и транспорта (2 прохода-турникета, 3 шлюза-проезда); транспортной площади (рассчитанной на въезд, разворот, стоянку транспортных средств); крытых павильонов остановочных пунктов общественного транспорта.

Через основные КПП осуществляется основной поток перевозок: более 4,5 тыс. жителей г. Заречного работают в г. Пензе и около 3 тыс. человек ежедневно приезжают в г. Заречный на работу (поездки с социально-бытовыми целями). Нагрузка на КПП в часы пик выглядит следующим образом:

Миграционные суточные потоки на автобусах составляют 15313 человек, которые ежедневно едут в Пензу и из Пензы.

Помимо основных въездов существуют дополнительные: в северной части города со стороны станции п. Селикса 6 КПП ("Монтажный") для связи с дачными массивами; с юга - КПП "Ахунская" для въезда-выезда легкового и грузового транспорта в сторону г. Пензы, в промышленную зону. Выезд осуществляется по путепроводу через железную дорогу.

Засечный сельсовет - муниципальное образование, входящее в состав Пензенского района, имеет статус сельского поселения. Территория сельсовета состоит из одного единого массива и граничит с городами Пенза, Заречный, с территориями сельсоветов Пензенского и Шемышейского районов.

Численность населения, проживающего на территории Засечного сельсовета Пензенского района, на 01.11.2016 - 15785 человек. Население муниципального образования увеличивается за счет увеличения рождаемости, интенсивного комплексного строительства и строительства индивидуального жилья. Ведется строительство микрорайона "Город Спутник" на 110000 населения и микрорайона "Лукоморье" на 10000 человек. Быстрыми темпами идет строительство микрорайонов "Петровский квартал", "Семейный".

Микрорайон "Город Спутник" села Засечное Пензенского района - один из самых амбициозных и масштабных проектов Приволжского федерального округа по строительству нового жилого микрорайона, мощностью 3,4 млн. кв.м жилья для проживания в нем 110 тысяч человек. Район расположен всего в 15 минутах езды от центра города Пензы на берегу живописного искусственного озера, на прибрежной зоне которого построена набережная.

Проект начал свою реализацию в 2007 году, в настоящее время в микрорайоне построено 39 жилых многоквартирных домов (472,5 тысяч кв.м жилья), в которых проживает 17,4 тысячи человек.

В основу градостроительной концепции "Города Спутника" был положен принцип создания "города в городе", то есть сделать микрорайон полностью автономным, способным обеспечить своих жителей и все их потребности в полном объеме и на качественно высоком уровне, - подчинено создание привлекательной социально-досуговой инфраструктуры, которая притягивает жителей агломерации своей набережной и инфраструктурой досуга.

По своему географическому положению Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области обладает потенциалом для перспективного развития транспортной системы.

Через Засечный сельсовет проходят дороги регионального значения:

- областная автодорога "Пенза - Шемышейка - Лопатино" - 8,3 км;

- областная автодорога "Пенза - Кичкилейка" - 4,6 км;

- областная автодорога "Пенза - Кондоль" - 4 км.

Основное транспортное сообщение на территории поселения осуществляется по автомагистралям местного значения Пенза - Шемышейка.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 279 км, в том числе:

- протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 225 км;

- общая протяженность улично-дорожной сети - 54 км. Состояние автомобильных дорог в целом оценивается как удовлетворительное.

Автомобильный общественный транспорт является самым распространенным, наиболее гибким и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения района.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется по маршрутной сети автомобильного пассажирского транспорта, организованной с учетом потребностей в перевозках населения и состоящей из автобусных маршрутов. На маршрутной сети работают 6 автобусов различной вместимости. Транспортная инфраструктура автобусных пассажирских перевозок располагает одним автовокзалом и одной автостанцией. В основном все остановочные пункты маршрутов транспорта общего пользования оборудованы посадочными площадками.

Анализ снижения перевозок пассажиров за последние три года зафиксирован на пригородном автобусном сообщении. В первую очередь это связано с ростом обеспеченности населения собственными автомобилями. Также на перевозках пассажиров активировали работу такси, которые в настоящее время составляют серьезную конкуренцию автобусным перевозкам как на пригородном, так и на междугородных сообщениях.

Существующий уровень автомобилизации в Засечном сельсовета# оценивается в размере 330 индивидуальных легковых автомобилей на 1000 жителей. Высокие темпы роста уровня автомобилизации населения в последние годы привели к увеличению количества зон возникновения системных заторов и соответственно зон неблагоприятного движения транспорта. В рамках проведения обследования существующей интенсивности движения на основных узлах пересечений транспортной сети Засечного сельсовета было выявлено, что в общем потоке наиболее интенсивное движение в утреннее и вечернее время.

Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области является транзитным и испытывает негативные последствий транспортной загруженности.

В связи с тем, что в настоящее время на территории Засечного сельсовета Пензенского района ведется активная жилищная застройка, необходимо строительство сети автомобильных дорог на территории новых микрорайонов. Улицы в настоящее время не справляются с потоком автомашин, требуется их расширение и организация парковочных мест.

Между всеми городами агломерации сложившиеся устойчивые суточные потоки характеризуются разными целями перемещения: трудовыми, лечебно-оздоровительными, культурно-досуговыми, образовательными, потребительскими, паломническими, деловыми и другими. Рост автомобилизации, перераспределение пассажиропотока в пользу личного транспорта с каждым годом осложняет людям задачу перемещения в пензенской агломерации. Повышается интенсивность движения, возникают заторы, увеличивается число ДТП.

Существующую ситуацию может усугубить Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года. Из 11 городов-организаторов Чемпионата мира 5 представляют Волжский кластер, часть потока болельщиков в которые будет организована через территорию Пензенской области и город Пензу. Из всех городов организаторов Саранск самый маленький, поэтому он вынужден решать задачи за счет построения агломерации с Пензой, что увеличит нагрузку и на дороги тоже.

Помимо этого в Пензе к Чемпионату будет создана база Команды турнира, в состав которой войдут официальная делегация, семьи игроков и болельщики.

В связи с этим город Пенза должен обеспечить транспортные потребности значительного количества жителей и гостей города, которые не будут использовать личный транспорт, но будут нуждаться как в регулярной миграции (трансферы от и до транспортных узлов, участие в событиях Чемпионата мира), так и в целевых поездках (торговые зоны, объекты досуга и туристического интереса). Именно от этого зависит туристская, культурная, потребительская, инвестиционная, потребительская узнаваемость, привлекательность и потенциал города Пензы и всего региона.

В рамках подготовки Пензы к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года необходимо решить проблемы транспортных коммуникаций от всех объектов, причастных к турниру, к Саранску и Самаре: аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал, объекты базы команды-участницы, основные гостиницы города, фан-зоны (одна из которых будет создана в "Городе Спутник"), пешеходные зоны и другие. При этом транспортная инфраструктура агломераций должна решать задачу приема и передвижения гостей и жителей Пензы в различных форматах (транзитное прибытие в целях дальнейшего передвижения в города-организаторы; прибытие для жительства и дальнейшего передвижения в города-организаторы без возврата в Пензу; прибытие для жительства и дальнейшего передвижения в города-организаторы с возвратом в Пензу).

При этом надо учитывать, что для передвижения болельщиков будут задействованы и федеральные автомобильные дороги М-5 "Урал" (Е-30), Р-209 Тамбов - Пенза, Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, проблемы на которых также необходимо решить до июня 2018 года.

Несмотря на наличие сегодня крупных автомагистралей общегородского значения, надежность транспортных связей между отдельными районами города Пензы невысока ввиду существенной пересеченности рельефа, наличия многочисленных естественных и искусственных преград. Территория города делится реками Сурой и Пензой на три части: левобережную, правобережную, междуречье. Наиболее застроена левобережная часть, которая представляет собой вытянутую с юга на север "кишку", зажатую с востока рекой Сурой, а с запада холмом, и изогнутую на северо-западное направление. Кроме того, фактором, в значительной мере влияющим на развитие города, является деление его на несколько зон железной дорогой. Все это крайне затрудняет оптимизацию улично-дорожной сети.

В центральной, исторически сложившейся части города система улиц имеет прямоугольное начертание, а по мере роста города и увеличения его застроенной территории формировалась вдоль основных магистралей. Улично-дорожная сеть новых районов и поселков, включенных в городскую черту, складывалась самостоятельно и имеет, в основном, прямоугольную структуру.

Существующая улично-дорожная сеть города Пензы сложилась в 70-80-е годы XX века, в связи с этим профили значительной части магистральных улиц (красные линии, ширина дорожного полотна, тротуары, зеленые и технические зоны) не соответствуют действующим нормативам.

На формирование современной транспортной инфраструктуры города Пензы повлияло и местоположение исторического центра города, большое количество жилых образований, разделенных естественными и искусственными преградами, прохождение трассы автодороги федерального значения автомагистрали М-5 "Урал" в границах городской черты.

Основу магистральной улично-дорожной сети составляют улицы общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением транспорта. К ним относятся сложившиеся магистрали, по которым осуществляются основные связи планировочных районов между собой и с деловым центром города, а также вновь строящиеся магистрали, необходимые для организации связей вновь осваиваемых планировочных районов с центром города и между собой. Магистрали общегородского значения непрерывного и регулируемого движения составляют неразрывную сеть вместе с внешними автодорогами федерального и территориального значения.

Магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта составлены как существующими улицами, так и вновь пробиваемыми в районах новой проектируемой жилой и промышленной застройки.

Магистральные улицы общегородского значения (с регулируемым и непрерывным движением транспорта) в селитьбе дополняются магистральными улицами районного значения и улицами местного значения, а вне селитьбы - дорогами общегородского и местного значения, вливающимися на пригородных территориях во внегородскую сеть автомобильных дорог. Таким образом, сеть магистралей общегородского значения представляет собой связную сеть пензенского транспортного комплекса.

Общая протяженность улиц, проездов и набережных составляет 713 км. Протяженность дорог (замощенные части) в городе Пензе составляет 634,5 км, в том числе 626,8 км - с усовершенствованным покрытием (из которых 188,8 км обеспечены подземными водостоками). Удельный вес протяженности замощенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных составляет 89%. Удельный вес протяженности замощенных улиц, проездов, набережных с усовершенствованным покрытием в общей протяженности улиц, проездов, набережных составляет 87,9%.

Большая часть существующих магистралей нуждается в проведении работ по повышению качества проезжих частей, пешеходных путей сообщения, ремонта или нового строительства ливневой канализации и других инженерных сетей, на некоторых улицах расширения проезжей части.

Необходимы мероприятия, направленные на реконструкцию существующих магистралей общегородского и районного значения, в том числе: расширение проезжих частей перед пересечениями, устройство полноценного поперечного профиля с максимально возможным сохранением застройки и зеленых насаждений, выделение полос для движения маршрутных транспортных средств, создание или реконструкция центральных островков на основе расчетов уровня безопасности движения, пропускной способности магистралей и пересечений, достройка недостающих участков сети.

За период с 2011 по 2015 год были реализованы проекты в сфере дорожного хозяйства на общую сумму 6,4 млрд. рублей. За счет выделенных средств было введено в эксплуатацию в общей сложности более 72 кв.км дорог.

Реконструкция дорог позволила увеличить пропускную способность автотранспорта, уменьшить количество конфликтных точек на малой площади и повысить уровень безопасности дорожного движения. Реализация отдельных проектов позволила повысить уровень пропускной способности в районе автомагистрали М-5 "Урал", которая является одной из главных федеральных транспортных артерий Российской Федерации.

По состоянию на 2016 год в городе Пензе осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в следующих объемах:

- содержание мостов и путепроводов г. Пензы - 284400,0 кв.м.;

- содержание ливне-дренажных сетей г. Пензы - 186,8 км;

- разметка дорог - 113,7 км;

- содержание автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц г. Пензы - 5289900,0 кв.м;

- ремонт автомобильных дорог общего пользования - 182052,63 кв.м;

- ремонт лестничных маршей и сходов, барьерного ограждения - 1044 пог.м;

- ремонт внутриквартальных дорог, проездов к дворовым территориям, тротуаров, парковок;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пензы:

- ремонт и содержание светофорных объектов - 166 объектов;

- ремонт и содержание дорожных знаков - 9080 шт.

Несмотря на проделанную работу, значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа и низкую пропускную способность. В зависимости от степени разрушения дорожных покрытий пропускная способность автомобильных дорог снизилась на 20-30%.

70% конструкций дорожных одежд рассчитано под осевую нагрузку в 6 тонн, в то время как большинство грузовых автомобилей и автобусов имеют фактическую нагрузку от 8 до 10 тонн.

Существующая пропускная способность основных транспортных магистралей Пензы ограничена. Отрицательно влияет на общую обстановку и точечная застройка центра города, усугубляющая ситуацию с загруженностью существующих транспортных магистралей. Автомобилизация населения продолжается.

Общее количество зарегистрированных транспортных средств в городе Пензе по состоянию на 01.01.2016 составляет 170066 единиц, в том числе:

легковые - 155526 единиц;

грузовые - 9929 единиц;

автобусы - 2762 единицы;

мото - 1849 единиц.

Динамика регистрации транспортных средств в городе Пензе по годам приведено в следующей таблице:

	01.01.2011	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015	01.01.2016
Легковые	117815	125172	133878	142780	149003	155526
Грузовые	9862	9962	9915	9953	9917	9929
Автобусы	2867	2676	2781	2802	2786	2762
Мото	1842	1806	1814	1796	1811	1849
Итого:	132386	139616	148388	157331	163517	170066

Видно, что количество легковых автомобилей из года в год устойчиво растет. Если в 2016 году рост составил 4,4% по сравнению с 2015 годом, то увеличение количества легковых автомобилей в 2016 году по сравнению с 2011 годом составил 32% (треть). Судя по всему, количество легковых автомобилей будет расти и дальше.

Существующую ситуацию на улично-дорожной сети города Пензы характеризуют следующие показатели:

- 324 транспортных средства на 1000 человек при среднем значении показателя по России - 221 автомобиль;

- 268 транспортных средств на 1 км дороги при норме в 220;

- 2,19 км дорог на 1 кв.км площади города при норме в 90.

Вышеперечисленные факторы способствуют формированию заторов ("пробок") на основных транспортных магистралях города. Пропорционально темпам прироста количества автомобилей будет постоянно увеличиваться время простоя в транспортных заторах. Протяженность участков, наиболее перегруженных дорожным движением, ежегодно растет.

Назрела острая необходимость принятия планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети, необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями населения, экономики, города и региона.

Планируется, что в перспективе стержнем системы магистральных улиц меридионального направления станут:

- магистральная улица непрерывного движения, трассирующаяся от нового обхода автодороги М-5 "Урал" через всю территорию города до выхода на федеральную трассу Р-209 Тамбов - Пенза на юге в левобережной части города;

- магистральная улица, трассирующаяся от аэропорта "Пенза" по улицам Центральная, Терновского, Баумана, строящемуся путепроводу через железнодорожные пути сортировочной станции "Пенза-3" и реку Суру, улицам Кураева, Революционная, Космодемьянской, Кулакова, Гагарина, Островная, автодорога М-5 "Урал".

В широтном направлении магистральные улицы общегородского значения с непрерывным движением транспорта трассируются в северной части города:

- по Шоссейной улице (трасса существующего обхода), которая полностью включается в систему городских улиц, до ее выхода на основную трассу федеральной дороги М-5 "Урал";

- по существующим улицам Луначарского, Чаадаева и проспекту Победы.

Эти задачи будут решаться поэтапно, в том числе в рамках настоящего проекта.

В настоящее время количество легковых автомобилей на основных магистралях города Пензы превысило 90% от общего объема транспортных средств. Поэтому именно этот вид транспорта и в большей степени его резко возросшее в последнее время количество определяют скорость движения всего потока в пиковое время.

На сегодняшний момент в Пензе сложилась ситуация, при которой наблюдается ежегодное увеличение автотранспортного парка, сопровождающееся резким увеличением интенсивности движения на городских улицах. Транспортные заторы в городе Пензе стали повседневным явлением, с каждым годом их число и продолжительность неуклонно увеличиваются. При этом дорожная инфраструктура города практически не меняется.

В городе нет достаточного количества парковок для автомобильного транспорта. Особенно остро стоит проблема парковок в центральной части. Неправильно припаркованные автомобили создают помехи для движения транспорта, в том числе и транспорта общего пользования. Автомобильный транспорт, как правило, паркуется на примыкающей к тротуару полосе движения транспорта либо на зеленых зонах. В настоящее время формируется городское парковочное пространство в центральной части города, которое затем будет иметь вектор развития из центра к окраинам города. Реализация проекта по созданию городского парковочного пространства планируется осуществить за счет привлечения внебюджетных средств (инвестиций).

Городской пассажирский транспорт города Пензы представлен автобусами и троллейбусами. Маршрутная сеть формируется и утверждается уполномоченным органом - Управлением транспорта и связи города Пензы и включает 65 маршрутов.

Структура пассажирского транспорта г. Пензы представлена в таблице.

Вид транспорта	Единиц на маршрутах	Доля, в %	Количество маршрутов
Троллейбусы	65	6,2	7
Автобусы большого класса*	122	11,7	5
Автобусы среднего класса*	9	0,9	1
Автобусы малого класса*	845	81,2	52
Всего	1041	100	65

* - наименование классов транспортных средств указано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На городском электрическом транспорте и маршрутах автобусов большого класса предоставляются дополнительные меры социальной поддержки для федеральных, региональных и муниципальных льготников и возможность оплаты проезда с помощью транспортных терминалов.

В городе Пензе транспортное обслуживание пассажиров осуществляют 9 перевозчиков, действующих на основании договоров на организацию транспортного обслуживания пассажирских перевозок города Пензы и свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В соответствии с указанными договорами перевозчики могут заключать договоры на выполнение обязательств с третьими лица (агентами и субагентами) и несут ответственность за их выполнение.

Автобусами большого класса и троллейбусами в 2015 году было перевезено 38,8 млн. чел., в 2014 году - 49,6 млн. чел., снижение пассажиропотока произошло на 22%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, за период с 2005 года по 2013 год объем перевозок пассажиров городским общественным транспортом сократился в 2,77 раза, а в сравнении с 2000 годом - в 10 раз.

Динамика количества перевезенных пассажиров общественным транспортом и насыщенности индивидуальными автомобилями

Современное индустриальное развитие стран и территорий, рост народонаселения неразрывно связаны с экологическим воздействием на окружающую среду, одним из проявлений которого является# выбросы парниковых газов от автомобильного транспорта. Это актуально и для города Пензы. Уровень загрязнения воздуха определяется средними за год концентрациями формальдегида и хлорида водорода, превышающими ПДК. Тенденция за период 2010-2014 годов - уровень загрязнения воздуха в Пензе взвешенными веществами и хлоридом водорода возрос. Состояние загрязнения атмосферного воздуха в городе за 2015 год по сравнению с предыдущим годом не улучшилось.

Рост автомобилизации приводит к увеличению количества транспортных средств, приходящихся на единицу площади городской территории. От организации передвижения значительных объемов пассажиров (жителей и гостей города) зависит комфорт и удобство проживания. Для регулярных и целевых миграций населения и для связанности муниципальных территорий необходима четкая работа общественного транспорта. Именно от него зависит построение устойчивых транспортных систем города. Сложившаяся в городе Пензе ситуация в части роли и места общественного транспорта в транспортной системе характеризуется как очень напряженная. Основная доля пассажирских перевозок приходится на личный транспорт. Дальнейшее развитие ситуации в том же ключе может привести к уменьшению предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, вынужденному повышению тарифов и сокращению маршрутной сети. Ликвидация транспорта общего пользования, как показывает мировой опыт, стимулирует активное использование индивидуального автотранспорта для совершения поездок, в конечном итоге приводя к транспортному коллапсу.

Обеспечение преимуществ для общественного транспорта, его комфорта и функциональности способно заметно преобразить транспортные предпочтения жителей и гостей города Пензы, что уменьшит долю индивидуального транспорта в самые загруженные периоды автомобильного трафика. Это, в свою очередь, заметно уменьшит выбросы парниковых газов от автомобильного транспорта и улучшит экологию городской среды.

Недостаточное развитие регулярного общественного транспорта ведет к выбору в качестве способа поездок граждан индивидуального транспорта. Это обусловливает резкий рост числа эксплуатируемых транспортных средств, которые начинают испытывать дефицит улично-дорожной сети и парковочных ресурсов.

Указанные обстоятельства приводят к резкому росту уровня автомобилизации в г. Пензе, транспортным заторам, увеличению времени поиска парковочных мест, необходимости выбора неоптимальных маршрутов поездок. Это также заметно увеличивает выброс парниковых газов от автомобильного транспорта в г. Пензе.

В связи с этим особую актуальность приобретает разработка и реализация мероприятий в сфере развития системы городского общественного транспорта города Пензы, а также создания условий для его приоритетного развития, достижения показателей обеспеченности населения общественным транспортом, увеличения доли пассажиров, перевезенных общественным транспортом, обеспечения стабильности и регулярности пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам. Реализация данных мероприятий должна, в конечном итоге, стимулировать спрос населения на услуги общественного транспорта в городе Пензе, содействовать решению проблем, связанных с загруженностью УДС города, и, как следствие, снижению негативного влияния на окружающую среду.

Одним из ключевых инструментов, способствующих изменению роли и места общественного транспорта в городской транспортной системе, является комплекс мероприятий организационного, технического и правового характера, направленных на:

- обеспечение преимуществ для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, при проезде перекрестков со светофорной сигнализацией;

- создание механизма контроля за неправомерным использованием выделенных полос движения транспортными средствами, не пользующимися приоритетом;

- разработка и внедрение механизма оповещения участников дорожного движения о дорожно-транспортной ситуации;

- развитие инфраструктуры существующих пешеходных и велосипедных зон как части транспортной системы города.

Именно в этих целях в начале 2016 года город Пенза принял участие в конкурсе проекта "Сокращение выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта в городах России", реализуемом Министерством транспорта Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций при содействии Глобального экологического фонда. Конкурс предполагал поиск и отбор новаторских идей, новых подходов к решению существующих транспортных проблем, актуальных для средних городов России. Для выработки нестандартных решений был применен проектный подход, привлечено экспертное сообщество города, с помощью которого был разработан проект по тематике Конкурса и представлен в качестве заявки. В результате данных процедур город Пенза был отобран для тиражирования демонстрационных проектов развития устойчивого городского транспорта.

Учитывая рост автомобилизации, особое внимание должно уделяться разработке системных решений по обеспечению безопасности движения с учетом особенностей движения транспорта и пешеходов в городской среде. Строительство транспортных пересечений и пешеходных переходов в разных уровнях, исключение доступа пешеходов на скоростные городские автомагистрали, устройство пешеходных и велосипедных дорожек вдоль автомобильных дорог, проходящих через город.

Тем не менее дефицит бюджетных средств не позволяет выполнять работы по реконструкции автодорог в необходимом объеме, поэтому в настоящее время ремонт тротуаров и пешеходных дорожек осуществляется, в основном, при ремонте дорог общего пользования, а также при выполнении мероприятий по обеспечению доступной среды. Реализация данного проекта должна помочь пензенской агломерации в исправлении и этой ситуации.

В Пензе наблюдается и увеличение объемов перевозимых грузов как на значительные расстояния, так и внутри города. Грузооборот транспорта за последние годы увеличился на 42,5% и в 2015 году составил 294318,3 тыс. тонно-километров. Доля крупнотоннажного транзитного транспорта на межрегиональных маршрутах имеет тенденцию к росту. В какой-то мере данное обстоятельство обусловлено политикой, проводимой АО "РЖД", постоянно увеличивающим тарифы на грузовые перевозки. Увеличение доли крупнотоннажного транзитного транспорта и интенсивности движения грузового автотранспорта оказывает разрушительное влияние на состояние автомобильных дорог в городе Пензе, приводит к затруднению движения на его улицах.

В связи с тем, что на основных центральных магистралях города движение грузового транспорта запрещено, основное количество грузового транспорта проходит по периферийным дорогам. Большая часть грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 т направляется в город. Это связано в первую очередь с обслуживанием торговой сети города. Большое количество грузовых автотранспортных средств совершают движение в направлении центральной части города вопреки действию запрещающих знаков.

Интенсивность движения грузового транспорта на обходных магистралях города Пензы существенно превышает показатели, характерные для внутренних улиц города. В составе всего потока грузовых автомобилей преобладают автомобили с разрешенной максимальной массой до 3,5 т.

Из общего парка автомобилей число грузовых автомобилей составляет в настоящее время более 9900 единиц. В связи с этим уровень автомобилизации в настоящее время составляет около 19 грузовых автомобилей на 1,0 тыс. жителей.

Рост числа автомобилей и перегруженность автомобильных дорог не может не приводить к росту числа ДТП и увеличению мест их концентрации. Практически каждое второе ДТП, зарегистрированное в области, совершается на территории города Пензы. Основное влияние на уровень аварийности в городе Пензе оказывают водители индивидуального автотранспорта, которыми совершается более 70% от всех дорожно-транспортных происшествий. Общее количество дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч человек населения Пензенской области по региону приведено в диаграмме.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- ежегодное увеличение числа автотранспортных средств в городе на 10 тысяч единиц;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Число дорожно-транспортных происшествий по Пензенской области (на 100 тысяч человек населения)

В обстановке высокой интенсивности движения автотранспортных средств на сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, обеспечение безопасности дорожного движения в городе становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

Анализ уровня безопасности дорожного движения показывает, что одной из причин совершения ДТП остается отсутствие необходимого количества дорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение, недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствие пешеходных ограждений на наиболее опасных участках дорог.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на дорожное хозяйство города Пензы, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети города Пензы. Это позволит уменьшить социальную остроту проблемы безопасности дорожного движения в городе.

Обеспечение быстрого и безопасного движения требует применения комплекса мероприятий архитектурно-планировочного и организационного характера.

К числу архитектурно-планировочных мероприятий относятся строительство новых и реконструкция существующих улиц, к организационным - введение одностороннего движения и кругового движения на перекрестках, устройство пешеходных переходов и пешеходных зон, автомобильных стоянок, остановок общественного транспорта.

В то время как реализация мероприятий архитектурно-планировочного характера требует, помимо значительных капиталовложений, довольно большого периода времени, организационные мероприятия способны привести к сравнительно быстрому эффекту. В ряде случаев организационные мероприятия выступают в роли единственного средства для решения транспортной проблемы.

При реализации мероприятий по организации дорожного движения особая роль принадлежит внедрению технических средств: дорожных знаков и дорожной разметки, средств светофорного регулирования, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Особое внимание должно уделяться внедрению эффективных автоматизированных систем управления дорожным движением в масштабах целого города. Существующие методы и технологии позволяют осуществлять управление движением с помощью средств светофорной сигнализации и информирования участников движения. Эффективное управление дорожным движением должно обеспечивать равномерную загрузку транспортной сети на грани ее пропускной способности, не допуская перегрузки уязвимых зон, а также прогнозировать развитие транспортной обстановки, иметь возможность изменять интенсивность потоков в местах, не имеющих стратегического значения для состояния дорожного движения в городе. При этом выработка управленческих решений и контроль за движением должны быть сосредоточены в едином центре организации дорожного движения.

Реализация настоящего проекта поможет решить ключевые проблемы автомобильных дорог Пензенской агломерации, повысить качество их состояния, снизить аварийность и травматичность в результате ДТП на них, снизить интенсивность и увеличить пропускную способность УДС, подготовить Пензу и Саранск к участию в проведении в России Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. Результаты реализации проекта станут основой для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры города Пензы, его агломерации, включающей моногород Заречный (ЗАТО), и региона, а также послужит ключевым импульсом для развития экономических, туристических и других межрегиональных связей городов Пензы, Заречного, "Спутника" и Пензенской области в целом с ближними и дальними регионами.

Сведения о рассмотрении Региональной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации с представителями широкой общественности

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации рассмотрена со следующими представителями широкой общественности:

N п/п	Наименование организации	Дата рассмотрения	Заключение
1.	Общественный совет в сфере жилищно-коммунального хозяйства при администрации города Пензы	27.10.2016	Программа соответствует целям и задачам методических рекомендаций Минтранса России по разработке региональных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры крупных городских агломераций в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги", содержит актуальные для города Пензы, агломерации и всего региона проблемы и их решения, отражает направление развития Пензенской агломерации