Приложение. Порядок организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области

Приложение
к приказу
Управления по регулированию тарифов
и энергосбережению Пензенской области
от 21.07.2017 N 57

Порядок организации и проведения торгов
(аукциона на понижение цены) в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области (далее - Порядок).

2. Торги в целях установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области проводятся в форме аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 года N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") (далее - аукцион) на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

3. Аукцион является открытым по составу участников.

4. Предметом аукциона являются:

а) перемещение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области по тарифам, установленным по результатам аукциона;

б) хранение задержанных транспортных средств на территории Пензенской области по тарифам, установленным по результатам аукциона.

5. Организатором аукциона является Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - Организатор аукциона, Управление).

6. Организатор аукциона принимает решение о создании комиссии для проведения аукциона (далее - комиссия).

6.1. В состав комиссии включаются сотрудники Управления. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

6.2. Членом комиссии не может быть лицо, которое лично (прямо или косвенно) заинтересовано в результате аукциона, а также лицо:

которое является родственником участника аукциона или его представителя;

которое находится или ранее находилось в служебной или иной зависимости от участника аукциона или его представителя;

на которое способны оказывать влияние участники аукциона, в том числе лицо, являющееся участником (акционером) участника аукциона, членом их органов управления.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их иными лицами.

6.3. Замена члена комиссии допускается только по решению Организатора аукциона.

6.4. Комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, подготовка заключения по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе, ведение протокола аукциона.

6.5. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.

7. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

7.1. отсутствие заявок на участие в аукционе, поданных в срок и по форме, установленной Организатором аукциона;

7.2. подача одной заявки на участие в аукционе;

7.3. принятие решения об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе;

7.4. в ходе проведения аукциона ни один из участников не предложил тариф на уровне ниже базового.

II. Требования к участникам аукциона

8. Участником аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а) не находиться в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

б) в отношении участника аукциона не возбуждено дело о банкротстве;

в) на имущество участника аукциона не наложен арест, и (или) его деятельность не приостановлена.

10. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

а) несоответствия требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

б) несоответствия заявки на участие в аукционе установленной форме;

в) непредставления или неполного представления документов к заявке на участие в аукционе, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.

11. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Порядка, не допускается.

III. Порядок организации торгов

12. При организации аукциона Управление:

а) определяет место, дату и время проведения торгов;

б) определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе в соответствии с решением о проведении аукциона;

в) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, повторном проведении аукциона (при необходимости), признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона на официальном сайте Управления;

г) дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;

д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

13. Информационное сообщение о проведении аукциона публикуется на официальном сайте Управления не менее чем за 15 рабочих дней до даты проведения аукциона. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:

а) наименование Организатора аукциона, его адрес и номера телефонов;

б) электронный адрес официального сайта, на котором размещены: заявка на участие в аукционе, сведения о документах, предоставляемых для участия в аукционе, требования к участникам аукциона;

в) порядок проведения аукциона;

г) цель проведения торгов;

д) форма проведения торгов;

е) сведения о предмете аукциона;

ж) информация о том, что аукцион является открытым;

з) лот (муниципальное образование и категория транспортного средства);

и) начальная максимальная цена предмета аукциона и величина понижения начальной цены ("шаг аукциона");

к) адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

л) дата, время, место проведения аукциона и подведения его итогов;

м) порядок определения лица, выигравшего аукцион;

н) способ уведомления об итогах аукциона;

о) иная информация, относящаяся к аукциону.

14. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении аукциона. Внесение изменений осуществляется не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.

15. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Организатором аукциона.

15.1. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

г) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

15.2. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

15.3. Документация об аукционе размещается на официальном сайте Управления одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

15.4. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 дней.

IV. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

16. Для участия в аукционе заявители представляют Организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме Приложения 1, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:

- полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей.

17. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

а) сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе по форме Приложения 2 к документации об аукционе;

б) копия приказа о назначении руководителя (для юридических лиц);

в) копии документов, подтверждающих право собственности (иное вещное право) на земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств, либо копию договора об оказании услуг по приему, хранению и возврату транспортных средств с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим на праве собственности (ином вещном праве) земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств, и осуществляющим прием, хранение и возврат транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, в случае отсутствия у претендента права собственности (иного вещного права) на земельный участок, предназначенный для хранения транспортных средств;

г) сведения о проектной вместимости специализированной стоянки по количеству машино-мест;

д) копии документов, подтверждающих право собственности (иное вещное право) на транспортные средства, с помощью которых предполагается осуществлять перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку по кратчайшему пути способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства (далее - специализированные транспортные средства), либо копию договора об оказании услуг по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим на праве собственности (ином вещном праве) специализированные транспортные средства, в случае отсутствия у претендента права собственности (иного вещного права) на специализированные транспортные средства, предназначенные для перемещения транспортных средств на специализированную стоянку;

е) копии паспортов специализированных транспортных средств, предназначенных для перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку (при наличии права собственности (иного вещного права));

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае если заявка подается иным уполномоченным лицом).

18. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, не допускается.

19. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте Управления в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

20. Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении предмета аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

21. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. По требованию заявителя Организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

22. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

23. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

24. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

25. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

а) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием наименований заявителей;

б) дата подачи заявок на участие в аукционе;

в) сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

г) наименования заявителей, допущенных к участию в аукционе;

д) наименования заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием причин такого отказа.

26. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается Организатором аукциона на официальном сайте.

27. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

28. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

V. Порядок проведения торгов и оформление результатов

29. В аукционе могут участвовать только заявители, допущенные к участию в аукционе.

30. Аукцион проводится Организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей).

31. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона.

32. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) Организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

33. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона, его сделавшего.

34. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и индивидуального предпринимателя, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона, сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин) в случае, если аукцион не состоялся, иные сведения по усмотрению комиссии. Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии. Протокол аукциона составляется в 1 экземпляре, который остается у Организатора аукциона.

35. Протокол аукциона размещается Организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

36. Решение об утверждении результатов аукциона принимается на заседании Правления Управления не позднее 10 календарных дней с даты подписания протокола о проведении аукциона.