Приложение. Информация о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в первом полугодии 2017 года

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 30.06.2017 N 17/159-6

Информация о выполнении Сводного плана основных мероприятий
по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в первом полугодии 2017 года

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) утвержден Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2017 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 21.02.2017 N 6/30-6).

1. Обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса в Пензенской области

Специфика работы Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в первом полугодии 2017 года заключалась в том, что она осуществлялась в условиях подготовки и проведения дополнительных выборов в представительные органы ряда муниципальных образований 16 апреля 2017 года и подготовки к выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва.

В рамках реализации Плана по обучению проведены:

- четыре выездных зональных семинара с председателями, заместителями председателей, секретарями ТИК, участковых избирательных комиссий (далее - УИК) по вопросам организации работы комиссий на дополнительных выборах представительных органов муниципальных образований, назначенных на 16 апреля 2017 года;

- два семинара с председателями территориальных избирательных комиссий Пензенской области (далее - ТИК), руководителями горрайадминистраций, на которых были освещены итоги избирательных кампаний, проведенных в 2016 году, и задачи по организации и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований в единый день голосования 10 сентября 2017 года, нововведения по порядку голосования избирателей по заявлениям, деятельность территориальных избирательных комиссий при совмещении выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва и представительных органов муниципальных образований, некоторые вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, по открытию счетов территориальных избирательных комиссий на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, финансирования выборов;

- шесть семинаров с председателями окружных избирательных комиссий (далее - ОИК) по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, на которых были рассмотрены вопросы по назначению выборов, выдвижению и регистрации кандидатов в депутаты, системе и статусу избирательных комиссий, информационному сопровождению избирательной кампании, агитационной деятельности, порядку и расходованию денежных средств, деятельности Контрольно-ревизионной службы, порядку составления списков избирателей, порядку голосования и составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, определению результатов выборов, рассмотрению жалоб и заявлений участников избирательного процесса и другие вопросы;

- с ТИК города Пензы проведены обучающие семинары по вопросам реализации постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода";

- семинар со специалистами Информационного центра комиссии, на котором рассмотрен вопрос по практике работы системных администраторов КСА ГАС "Выборы" по актуализации сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, участников референдума. Также специалисты Информационного центра аппарата приняли участие в общероссийской тренировке по имитации подготовки и проведения выборов регионального и местного уровней с использованием ГАС "Выборы";

- три семинара с представителями региональных отделений политических партий, на которых в том числе был рассмотрен вопрос о применении программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах (в т.ч. об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах";

- семинар с представителями средств массовой информации по вопросам информационного освещения выборов

- заседание Контрольно-ревизионной службы при Комиссии по вопросам, связанным с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва;

- рабочая встреча, инициированная Избирательной комиссией Пензенской области с представителями ГАУ Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", темой обсуждения стал "Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения и обеспечения возможности голосования избирателя, участника референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ", а именно подача электронного заявления избирателем через Единый портал государственных услуг на предстоящих выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва;

- рабочая встреча председателя Избирательной комиссии Пензенской области с сотрудниками Следственного управления Следственного комитета РФ по Пензенской области. Темой обсуждения стал "Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения и обеспечения возможности голосования избирателя, участника референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ", а также вопрос о применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы".

Председатель Комиссии принял участие в выездном заседании Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий под председательством Губернатора Пензенской области И.А. Белозерцева в ООО "СтанкоМашСтрой", в заседании Антитеррористической комиссии.

В апреле 2017 года председатель Комиссии Синюков А.А. прошел обучение впервые избранных председателей субъектовых комиссий на базе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по теме: "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", секретарь Комиссии Рожкова Т.Б. прошла в Москве в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обучение для секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В мае 2017 года заместитель председателя Комиссии Климухин А.Н. прошел обучение, которое проводило ЦИК России в режиме видеоконференцсвязи со всеми комиссиями субъектов Российской Федерации.

На протяжении первого полугодия 2017 года Комиссия принимала участие в обучающих мероприятиях, проводимых ЦИК России в режиме видеоконференцсвязи, в том числе:

- совместно с Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, представителем Пензенской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" приняли участие в заседании Рабочей группы по взаимодействию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с общероссийскими общественными организациями инвалидов по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями;

- в заседании рабочий группы по разработке и реализации концепции создания пунктов приема заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в единой день голосования 10 сентября 2017 года;

- участие в заседании ЦИК РФ по вопросу подготовки к единому дню голосования 10 сентября 2017 года. Председатель А.А. Синюков проинформировал ЦИК России о ходе подготовки к выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва;

- участие в совещании ЦИК РФ по вопросу освещения в средствах массовой информации выборов, назначенных на единый день голосования 10 сентября 2017 года.

В первом полугодии 2017 года Комиссия совместно с ГБУК "Пензенский краеведческий музей" продолжили проведение обучающих экскурсий на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории", для членов ТИК, участковых избирательных комиссий (далее - УИК) и лиц, зачисленных в резерв составов УИК, Ленинского и Первомайского районов города Пензы. Всего проведено 6 обучающих экскурсий.

В первом полугодии 2017 года работники аппарата Комиссии прошли повышение квалификации в ЦИК России (г. Москва), на базе Сервисного центра ОАО "Научно-производственное предприятие "Янтарь" (г. Самара), на базе Центра дополнительного профессионального образования кадров Правительства Пензенской области:

- вновь принятый специалист Информационного центра Комиссии на базе Сервисного центра;

- главный бухгалтер и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения Комиссии прошли обучение по программе: "Управление государственными закупками" (ООО "Межрегиональный институт дополнительного образования");

- главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошел обучение по программе: "Основные направления развития системы государственной службы Российской Федерации" (Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова");

- ведущий специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Комиссии прошел обучение по программе: "Бухгалтерский учет и отчетность, анализ и аудит в бюджетных учреждениях: современные тенденции" (Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина - филиала РАНХиГС).

- главный специалист-эксперт Информационного центра Комиссии прошел обучение по программе: "Информационные технологии в государственном управлении" (Центр дополнительного профессионального образования кадров Правительства Пензенской области).

Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Комиссии в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения дополнительных выборов в представительные органы ряда муниципальных образований 16 апреля 2017 года и подготовке к выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.

Почти в ежедневном режиме на сайте Комиссии размещались новости. Продолжена работа в блоге социальной сети Твиттер.

В первом полугодии 2017 года велась активная работа по взаимодействию с представителями средств массовой информации.

Председатель Комиссии А.А. Синюков дал интервью журналисту ГТРК "Пенза". Темой обсуждения стали состоявшиеся 16 апреля 2017 года дополнительные выборы депутатов ряда представительных органов муниципальных образований на территории Пензенской области, выступил в прямом эфире радиостанции "Эхо Пенза". Александр Андреевич ответил на вопросы ведущего Вахштайна Семена Самуиловича и радиослушателей о предстоящих выборах на территории Пензенской области, о ходе подготовке к выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, что нового в организации и проведении избирательной кампании текущего года нас ожидает. На прямом эфире также присутствовал журналист телеканала "Экспресс".

Председатель дал интервью журналистам телеканалов "Россия 1. Пенза" и "Наш дом" (11 канал) о назначенных выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, и рассказал о новшествах в избирательном законодательстве о порядке и сроках включения избирателей, находящихся (планирующих находиться) вне места постоянной регистрации на предстоящих выборах, интервью ведущему телеканала "Пенза" о назначенных выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва и рассказал, по какой схеме будут избираться депутаты. Кроме того Александр Андреевич сообщил о том, что на этих выборах отменяются открепительные удостоверения и пояснил процедуру подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по фактическому месту нахождения.

Председатель Комиссии А.А. Синюков дал интервью ведущему 11 канала (ЗАО "Наш дом") о стартовавших кампаниях на территории Пензенской области - это выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, выборы депутатов собраний представителей в 24 муниципальных районах, выборы депутатов представительных органов в 7 городских и сельских поселениях, дополнительные выборы в ряде муниципальных образований, в том числе в Пензенскую городскую Думу по 3 одномандатным округам. Александр Андреевич рассказал о порядке выдвижения кандидатов политическими партиями, а также о применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы".

3. Повышение правовой культуры избирателей в Пензенской области

В первом полугодии 2017 года территориальные избирательные комиссии совместно с библиотеками, общеобразовательными организациями, домами культуры и творчества продолжили работу информационно-разъяснительные деятельности и проводили мероприятия, направленные на развитие и повышение правовой культуры молодых избирателей.

В рамках внеклассной работы в учебных заведениях Ленинского района г. Пензы проведена серия классных часов, бесед, лекций, правовых вестников на темы: "Избирательное право - что это такое?", "Твое время: шаг навстречу выборам!", "Сделать выбор - твой долг", "Можно ли быть свободным без ответственности?", "Чтобы достойно жить", "Гражданское общество: истоки формирования"; "Учись быть гражданином", "Что должен знать молодой избиратель?".

На базе МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" Башмаковского района ТИК Башмаковского района совместно с Координационным советом провели с учащимися 10 класса МБОУ СОШ N 1 р.п. Башмаково исторический экскурс "Выборы: прошлое и настоящее".

В библиотеках Бессоновского района прошел цикл мероприятий, направленных на формирование у молодых людей гражданской ответственности, повышение уровня информированности молодых избирателей о выборах, их правовой и электоральной культуры: деловая игра "Избиратель! Читай, думай, выбирай!", "Выборы - шаг в будущее" - информационный час, "Нам жить! Нам выбирать!" - час общения, "Мы любознательные избиратели" - правовая игра. Также были организованы книжно-иллюстративные выставки "Твой выбор - твоё будущее", "Взрослая жизнь - взрослая ответственность", оформлена книжная выставка "Твой выбор - твоё будущее" и проведен правовой час "Выборы и избирательное право".

В Кузнецком районе на базе библиотек проведены следующие мероприятия: час-обсуждение - "Наш выбор - будущее России", информационные уроки: "Наш читатель - избиратель", "Участие в выборах - долг гражданина", "Все на выборы!", акция - "Я гражданин! Я выбираю!", информационный час "Подростку о выборах", оформлены информационные выставки "Избиратель! Читай! Думай! Выбирай!".

На базе МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" Лопатинского района ТИК Лопатинского района совместно с Координационным советом провели среди учащихся старших классов МБОУ СОШ с. Лопатина мероприятие "Молодежная правовая трибуна".

Библиотеками Лунинского района совместно с ТИК в первом полугодии 2017 года было проведено множество различных мероприятий по правовому просвещению молодежи. Это часы вопросов и ответов, познавательные часы, правовые игры, информационные выставки, дайджесты, викторины и т.д. На мероприятиях были рассмотрены темы: "Молодежи об избирательном праве", "Думай-выбирай", "Голосуй, молодость!", "Мы - будущие избиратели", "Выбирай свой путь" и другие.

В МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" Сосновоборского района прошел мини-КВН "В лабиринтах избирательного права", посвященный Дню молодого избирателя. Мероприятие направленно на формирование у молодых людей гражданской ответственности, повышение уровня информированности молодых избирателей о выборах, их правовой и электоральной культуры. В указанном мероприятии приняли участие председатель ТИК Лаврентьев В.А., заместитель председателя ТИК Акимов В.А.

ТИК Спасского района совместно с МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" Спасского района провели деловую игру "Молодежь. Власть. Выборы" с учащимися 10-х классов МБОУ СОШ N 1 г. Спасска.

В феврале 2017 года в ГАУ ПО "Многофункциональный молодежный центр Пензенской области" состоялся IV Форум молодых парламентариев Пензенской области, в котором принял участие заместитель председателя Комиссии А.Н. Климухин.

В марте-апреле 2017 года на территории Пензенской области в очередной раз была проведена областная олимпиада среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области по основам избирательного права и избирательного процесса (далее - областная олимпиада школьников) совместно с Министерством образования Пензенской области, ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области", ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет", Молодежной избирательной комиссией Пензенской области (далее - МИКПО).

Областная олимпиада школьников проводилась в два этапа, отдельно среди учащихся 10 классов и учащихся 11 классов общеобразовательных организаций.

Первый этап областной олимпиады школьников проходил на уровне муниципальных районов, городских округов Пензенской области. В первом этапе областной олимпиады приняли участие учащиеся 10 и 11 классов общеобразовательных организаций из города Пензы, города Заречного, города Кузнецка и 27 районов Пензенской области.

Победители первого этапа приняли участие во втором - областном этапе, который состоялся 28 апреля 2017 года в городе Пензе на базе ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет". Всего во втором этапе приняли участие 59 человек, из них: 28 - учащихся 10-х классов, 31 - учащийся 11-х классов. Для участников была организована экскурсия по факультетам ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет", продемонстрирован фильм про университет, организована концертная программа.

Комиссия продолжает работу совместно с ТИК, Молодежной избирательной комиссией Пензенской области (далее - МИКПО), городскими и районными библиотеками, общеобразовательными и средне-специальными организациями, Домами культуры по проведению мероприятий по повышению правовой культуры молодежи.

Во всех библиотеках Пензенской области оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье, что позволило значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением.

В первом полугодии 2017 года Комиссией продолжена работа по проведению квестов по избирательному праву. Совместно с сотрудниками ГБУК "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова" подготовлена методическая разработка "Академия юного избирателя" для проведения квестов по избирательному праву среди школьников 9-11 классов города Пензы.

Квесты проходили 18 и 19 апреля 2017 года в здании ГБУК "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова". Всего в них приняли участие 80 учащихся из 8 общеобразовательных организаций города Пензы.

21 апреля 2017 года в Законодательном Собрании Пензенской области состоялось закрытие Форума квестов по избирательному праву среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ города Пензы.

В указанном мероприятии приняли участие команды МБОУ гимназии N 44 города Пензы, МБОУ СОШ N 10 города Пензы, МБОУ финансово-экономического лицея N 29 города Пензы.

Для участников были организованы экскурсия по зданию Законодательного Собрания Пензенской области, Урок парламентаризма с участием Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, который провели члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области.

С марта по май 2017 года на территории Пензенской области проходил областной конкурс на лучшую творческую работу по избирательному праву. В конкурсе приняли участие представители городов Пензы, Заречного, Кузнецка, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского районов Пензенской области. Всего на второй тур Конкурса поступили 54 работы:

- первая возрастная группа (9-13 лет) - номинация на лучший плакат или рисунок, отражающий избирательную тематику - 23 работы,

- вторая возрастная группа (14-17 лет) - номинация на лучшую фотографию со слоганом, призывающим активно принимать участие в выборах - 21 работа,

- третья возрастная группа (18 лет и старше) - номинация на лучший видеоролик или презентацию, разъясняющий избирательное законодательство - 10 работ.

Комиссией направлена на Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний в номинации "Научно-исследовательская работа" работа студента 2-го курса экономического факультета ФГБОУ ВО "Пензенский государственный аграрный университет" Мишарова Михаила Александровича на тему: "Правоохранительные органы как участники избирательного процесса" (научный руководитель - Кадыкова Оксана Федоровна).

В первом полугодии 2017 года Молодежной избирательной комиссией проведено три заседания, на которых рассмотрены вопросы о назначении членов МИКПО с правом решающего голоса, о разработке проекта буклета по повышению правовой культуры молодых избирателей, о внесении изменений в положение о МИКПО.

В историческом здании МБУК "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова" в рамках цикла "Формирование правовой и антикоррупционной культуры" прошел традиционный День молодого избирателя "Твой выбор, твой путь". Для знакомства с избирательным правом и процессом сотрудниками библиотеки была подготовлена выставка: "Избирательное право. Информационные ресурсы библиотеки". В указанном мероприятии приняли участие председатель Комиссии Синюков А.А., который рассказал о системе выборов в России. Также в указанном мероприятии приняли участие члены МИКПО, Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области.

Членами МИКПО организована и проведена ролевая игра "Дебаты" для школьников 11 класса МБОУ СОШ N 12 г. Пензы имени В.В. Тарасова.

В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в первом полугодии 2017 года Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 131220 рублей.

4. Выставочная и издательская деятельность

Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края".

Продолжается экспозиция передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории". В первом полугодии 2017 года с выставкой познакомились жители Ленинского и Первомайского районов города Пензы.

Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".

Комиссией подготовлены рекомендации по оформлению избирательных бюллетеней для использования в работе избирательными комиссиями.

К выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва в первом полугодии 2017 года выпущены следующие материалы:

- брошюра с текстом закона;

- брошюра "Памятка наблюдателю";

- рекомендации о порядке включения избирателей, находящихся (планирующих находиться) вне места постоянной регистрации на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва.

Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).