Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города Кузнецка социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Кузнецка
от 29.08.2017 N 1485

Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города Кузнецка социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города Кузнецка социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СО НКО), не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив (далее - Порядок) устанавливает порядок определения объема и предоставления из бюджета города Кузнецка субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями (далее - субсидии), на поддержку проектов социальных инициатив.

В целях настоящего Порядка под проектом социальных инициатив понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") (далее - Проекты).

1.2. Субсидии предоставляются администрацией города Кузнецка, как получателем бюджетных средств, до которой в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Кузнецка "Развитие местного самоуправления и гражданского общества в городе Кузнецке Пензенской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

1.3. Целью предоставления субсидии является реализация Проектов на территории города Кузнецка по одному из направлений деятельности, соответствующих Федеральному закону "О некоммерческих организациях".

1.4. Получателями субсидий, в соответствии с настоящим порядком, являются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах и осуществляющие деятельность на территории города Кузнецка, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

1.5. Получатель субсидии отбирается по итогам конкурсного отбора исходя из следующих критериев:

1.5.1. Предоставление полного комплекта документов в соответствии с пунктом 2.5. настоящего Порядка.

1.5.2. Соответствие представленного Проекта целям, задачам, основным мероприятиям и мероприятиям Программы.

1.5.3. Соответствие планируемых сроков реализации Проекта срокам реализации Программы.

1.5.4. Соответствие мероприятий представленного Проекта уставу СО НКО.

1.5.5. Объем затрат на реализацию Проекта.

1.5.6. Влияние результатов реализации Проекта на достижение целевых показателей Программы.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе путем проведения конкурсного отбора.

2.3. Даты начала и окончания конкурсных процедур по отбору Проектов на предоставление субсидий СО НКО в текущем финансовом году устанавливаются постановлением администрации города Кузнецка (далее - Постановление).

2.4. В целях информирования СО НКО о проведении конкурсного отбора предоставления субсидий на поддержку Проектов в текущем финансовом году отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кузнецка (далее - Отдел) в день вступления в силу Постановления размещает на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Социальная политика" раздела "Социальная защита населения" соответствующую информацию, которая включает в себя:

2.4.1. Копию постановления.

2.4.2. Время и место приема документов, почтовый адрес для направления документов, номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки документов.

2.4.3. Копию настоящего Порядка.

2.4.4. Копию актуальной редакции Программы.

2.4.5. Объем средств, утвержденных в бюджете города Кузнецка на предоставление субсидий СО НКО в текущем финансовом году.

2.5. Для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий СО НКО представляют в Отдел следующий комплект документов:

а) заявку на предоставление субсидии СО НКО из бюджета города Кузнецка на поддержку проектов социальных инициатив согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка);

б) паспорт Проекта социальных инициатив СО НКО согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - Паспорт);

в) смету затрат для определения размера субсидий, выделяемых СО НКО из бюджета города Кузнецка, на поддержку Проекта, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с обязательным указанием объема софинансирования проекта из внебюджетных источников (далее - Смета);

г) копии учредительных документов СО НКО, заверенные печатью и подписью руководителя СО НКО;

д) банковские реквизиты СО НКО, заверенные печатью и подписью руководителя СО НКО.

Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет СО НКО, представившая документы, в соответствии с действующим законодательством.

Одна СО НКО в рамках конкурсного отбора подает не более одной заявки.

2.6. Комплект документов на предоставление субсидии представляется в Отдел в сроки, указанные в Постановлении, непосредственно или направляется почтовым направлением с уведомлением о вручении.

2.7. Регистрация Заявок на предоставление субсидий осуществляется секретарем комиссии при администрации города Кузнецка по рассмотрению вопросов предоставления субсидий из бюджета города Кузнецка социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив в день их поступления в журнале регистрации представленных Заявок (далее - Журнал). Журнал ведется секретарем указанной комиссии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Журнал должен быть сшит, пронумерован и заверен подписью лица, ответственного за прием Заявок и документов.

Копия Журнала размещается на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Социальная политика" раздела "Социальная защита населения".

2.8. Документы, поступившие в Отдел после даты окончания приема документов, указанной в Постановлении, не регистрируются и к участию в конкурсном отборе не допускаются.

2.9. Проверка представленных СО НКО документов на комплектность и соответствие требованиям, указанным в пункте 2.5. настоящего Порядка, осуществляет Отдел в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации в Журнале.

2.10. В случае неполной комплектности документов, несоответствия их требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка, Отдел возвращает их СО НКО и делает отметку в Журнале о некомплектности документов.

СО НКО, документы которой возвращены Отделом, имеет право подать комплект документов повторно в соответствии с настоящим Порядком и с соблюдением установленных сроков.

2.11. В случае полной комплектности документов и соответствия их требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка, Отдел в течение 10 рабочих дней после даты завершения приема документов, указанной в Постановлении, выносит их на рассмотрение Комиссии при администрации города Кузнецка по рассмотрению вопросов предоставления субсидий из бюджета города Кузнецка социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив (далее - Комиссия).

2.12. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Кузнецка.

2.13. Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления представившей ее СО НКО письменного обращения в администрацию города Кузнецка. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

2.14. Субсидии предоставляются СО НКО по результатам отбора Комиссией в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком, и на основании постановления администрации города Кузнецка о предоставлении субсидии.

2.15. В процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СО НКО, подавших Заявку, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для отбора Заявок по критериям, установленным настоящим Порядком.

2.16. При возникновении в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов вопросов, требующих специальных знаний по направлениям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, Комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов.

2.17. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Член Комиссии не вправе передавать голоса другому лицу.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае член Комиссии не принимает участия в соответствующем заседании Комиссии.

2.18. Комиссия на заседании осуществляет отбор Проектов посредством оценки качества Проектов и вынесения заключения, руководствуясь критериями, указанными в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.19. На основании результатов рассмотрения проектов Комиссия на заседании принимает одно из следующих решений:

а) поддержать проект в случае соответствия его критериям, приведенным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

б) отклонить проект в случае установления хотя бы одного из следующих оснований:

- организация, подавшая документы, не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

- несоответствия проекта хотя бы одному из критериев, приведенных в пункте 1.5 настоящего Порядка;

- предоставление СО НКО недостоверной информации;

- несоответствие представленных СО НКО документов требованиям, определенным настоящим Порядком или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов.

Решение принимается Комиссией на заседании простым большинством голосов от установленного количества членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании. Решение каждого из присутствующих членов Комиссии заносится в соответствующую таблицу результатов голосования протокола заседания Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.20. Протокол Комиссии оформляется секретарем Комиссии в день проведения заседания. Информация об итогах решения Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии размещается Отделом на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Социальная политика" раздела "Социальная защита населения".

2.21. Администрация города Кузнецка в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется постановлением администрации города Кузнецка.

2.22. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:

- решение Комиссии об отклонении Проекта;

- исчерпание объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Кузнецка в текущем финансовом году на реализацию Программы в части предоставления субсидий СО НКО на поддержку проектов социальных инициатив;

- наличие (возникновение, установление) после принятия Комиссией решения хотя бы одного из следующих обстоятельств: организация, подавшая документы, не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком; предоставление СО НКО недостоверной информации.

2.23. Размер субсидии определяется в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку и не должен превышать объема ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Кузнецка на соответствующий финансовый год.

2.24. На основании постановления администрации города Кузнецка о предоставлении субсидий в течение трех рабочих дней с СО НКО заключается соглашение о предоставлении из бюджета города Кузнецка субсидии на поддержку проектов социальных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Соглашение) по типовой форме, установленной управлением финансов города Кузнецка, и в течение 10 рабочих дней с момента его подписания администрация города Кузнецка перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Соглашением устанавливаются значения показателей результативности предоставления субсидии (далее - показатели результативности).

2.25. СО НКО - получатели субсидии из бюджета города Кузнецка включаются в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами местного самоуправления города Кузнецка.

2.26. СО НКО, получившие субсидии обязаны:

2.26.1. После получения субсидий исполнить все обязательства, предусмотренные соглашениями, в сроки, установленные соглашениями.

2.26.2. Не использовать субсидии, полученные по соглашениям, в целях извлечения прибыли.

2.27. За счет предоставленных субсидий получатели субсидий вправе осуществлять следующие расходы на реализацию Проектов, поддержанных Комиссией:

- оплата труда;

- оплата товаров и расходных материалов;

- оплата работ и услуг;

- оплата транспортных расходов;

- арендная плата;

- уплата налогов и сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- прочие расходы, не запрещенные настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации.

2.28. За счет предоставленных субсидий получателям субсидий запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с Проектом, на реализацию которого была предоставлена субсидия;

- расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы, связанные с возведением объектов капитального строительства;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- уплату штрафов.

- расходы на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных действующим законодательством.

2.29. Сроки использования субсидии определяются в Соглашении в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации Проекта, поддержанного Комиссией, мероприятий Программы и необходимости достижения показателей результативности.

2.30. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателями указанных субсидий не позднее 01 февраля финансового года, следующего за отчетным, в соответствии с действующим законодательством.

3. Отчетность получателя субсидии

3.1. Получатель субсидии обязан представить в администрацию города Кузнецка в двух экземплярах отчет по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку (далее - отчет). Срок представления отчета - не позднее 30 рабочих дней с момента завершения срока реализации проекта, указанного в Соглашении.

К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией Проекта (контрактов, договоров, актов приема-передачи, актов выполненных работ, платежных поручений, кассовых документов и др.), а также документы, подтверждающие достижение показателей результативности.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется администрацией города Кузнецка - главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Обязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласие СО НКО на осуществление проверок, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка.

4.3. Субсидия подлежит возврату в доход бюджета города Кузнецка в случае установления фактов:

4.3.1. Невыполнения условий предоставления субсидии и требований настоящего Порядка;

4.3.2. Недостижения показателей результативности, установленных администрацией города Кузнецка в Соглашении;

4.3.3. Нецелевого использования субсидии.

4.4. Возврат субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством:

4.4.1. В случае установления факта, предусмотренного подпунктом 4.3.1. пункта 4.3. настоящего Порядка, СО НКО возвращает 100% суммы полученной субсидии.

4.4.2. В случае установления факта, предусмотренного подпунктом 4.3.2. пункта 4.3. настоящего Порядка, СО НКО осуществляет возврат суммы, рассчитанной по формуле:

,

где:

- сумма субсидии, подлежит возврату;

- размер субсидии, предоставленной СО НКО в отчетном финансовом году;

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.

4.4.3. В случае установления факта, предусмотренного подпунктом 4.3.3. пункта 4.3. настоящего Порядка, СО НКО осуществляет возврат средств субсидии, использованных не по целевому назначению.

4.5. При выявлении администрацией города Кузнецка по результатам проверок фактов, указанных в пункте 4.3. настоящего Порядка, или поступлении администрации города Кузнецка из органов муниципального финансового контроля города Кузнецка материалов, содержащих сведения о таких фактах, администрация города Кузнецка в течение 3 рабочих дней со дня поступления материалов или установления вышеуказанных фактов направляет СО НКО письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

4.6. СО НКО в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления от администрации города Кузнецка о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

4.7. При отказе СО НКО произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Сведения о нарушениях, выявленных в ходе проверки, вносятся в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами местного самоуправления города Кузнецка

Заместитель главы администрации города Кузнецка

Л.Н. Пастушкова