Постановление администрации г. Пензы от 29 ноября 2017 г. N 2301/5 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 22.09.2014 N 1096 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" (утратило силу)

Постановление администрации г. Пензы от 29 ноября 2017 г. N 2301/5
"О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 22.09.2014 N 1096 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристическую деятельность", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", статьей 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Внести в Приложение к постановлению администрации города Пензы от 22.09.2014 N 1096 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. В Паспорте программы:

1.1.1. пункт 4 раздела "Подпрограммы программы" дополнить пунктом 6:

"6. Развитие туризма";

1.1.2. пункт 6 раздела "Цели программы" изложить в новой редакции:

6

Цели программы

Поддержка приоритетных направлений культуры, искусства для удовлетворения и формирования нравственно-эстетических и интеллектуальных потребностей людей, развитие их творческих способностей, а также развитие туризма в городе Пензе

";

1.1.3. пункт 7 раздела "Задачи программы" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Создание условий для повышения качества и доступности услуг в сфере туризма.";

1.1.4. дополнить пункт 8 раздела "Целевые индикаторы и показатели программы" пунктом 6 следующего содержания:

"6. Уровень удовлетворенности жителей города Пензы качеством и доступностью услуг в сфере туризма.";

1.1.5. дополнить пункт 11 раздела "Ожидаемые результаты реализации программы" абзацем шестым следующего содержания:

"Повышение удовлетворенности жителей города Пензы качеством и доступностью услуг в сфере туризма.";

1.2. дополнить раздел "1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития" программы абзацами 12 и 13 следующего содержания:

"Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.

Богатое культурно-историческое наследие города, развиваемая современная инфраструктура отдыха и досуга, выгодное географическое положение (в том числе для транзитного потока) делает город Пензу привлекательным для туристов. Реализуемые многоплановые мероприятия способствуют росту узнаваемости и привлекательности Пензы.";

1.3. Подраздел "Задачи" раздела "2 Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы" программы изложить в новой редакции:

"Задачи:

1. Создание условий для развития музыкального и художественного образования детей, повышения качества образовательных услуг.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы 1 "Развитие дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической, музыкальной направленности", в которой планируются мероприятия, направленные на:

- обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения, творческого труда учащихся в возрасте от 5 до 18 лет;

- укрепление материально-технической базы учреждений, проведение ремонтных работ зданий, помещений учреждений дополнительного образования детей.

2. Создание условий для культурного досуга жителей и гостей города Пензы, сохранение и развитие исполнительских искусств и поддержки театрального искусства.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы 2 "Развитие культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительского искусства города Пензы", в которой планируются мероприятия, направленные на:

- удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения;

- обеспечение доступности театрального, музыкального искусства для различных групп населения.

3. Сохранение и развитие природных, исторических комплексов, парковых объектов с учетом их специализации по разным видам культурно-досуговой деятельности;

Решение данной задачи будет обеспечено в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие парков культуры и отдыха, зоопарка", в которой предусмотрены мероприятия, направленные на:

- организацию культурного досуга жителей и гостей города Пензы различных возрастных категорий в условиях природной среды;

- благоустройство зон отдыха, парков, скверов.

4. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания.

Решение данной задачи будет обеспечено в рамках реализации подпрограммы 4 "Развитие библиотечного дела", в которой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение доступности и качества библиотечных услуг.

5. Создание условий для повышения качества услуг, предоставляемых в сфере культуры.

Решение данной задачи будет обеспечено в рамках реализации подпрограммы 5 "Управление развитием отрасли культуры города Пензы", в которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение эффективного управления муниципальной программой.

6. Создание условий для повышения качества и доступности услуг в сфере туризма.

Решение данной задачи будет обеспечено в рамках реализации подпрограммы 6 "Развитие туризма города Пензы", в которой предусмотрены мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития туризма в городе Пензе.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

- повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и дополнительного образования детей города Пензы;

- повышение удовлетворенности населения предоставлением муниципальных услуг учреждениями культуры и дополнительного образования детей;

- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;

- сохранение доли населения города Пензы, посещающего парки культуры и отдыха, зоопарк;

- увеличение количества пользователей библиотек города Пензы;

- повышение удовлетворенности жителей города Пензы качеством и доступностью услуг в сфере туризма.".

1.4. дополнить раздел 3 "Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач" программы пунктом 6 следующего содержания:

"6. Уровень удовлетворенности жителей города Пензы качеством и доступностью услуг в сфере туризма.";

1.5. раздел 5 "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы" программы изложить в новой редакции:

"5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

В рамках муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. развитие дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической, музыкальной направленности;

2. развитие культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительского искусства города Пензы;

3. развитие парков культуры и отдыха, зоопарка;

4. развитие библиотечного дела;

5. управление развитием отрасли культуры города Пензы;

6. развитие туризма.

В рамках подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической, музыкальной направленности" планируется реализация следующих мероприятий:

1. организация учебного процесса посредством реализации дополнительных образовательных программ - оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

2. мероприятия по выполнению наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы, в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы;

3. организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий - проведение мероприятий согласно плану мероприятий Управления культуры города Пензы;

4. субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области по осуществлению денежных выплат молодым специалистам (педагогическим работникам) муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в сфере культуры;

5. укрепление материально-технической базы и проведение ремонта в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования детей;

6. иные межбюджетные трансферты на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.

В рамках подпрограммы "Развитие культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительского искусства города Пензы" планируется реализация следующих мероприятий:

1. организация досуга населения на базе учреждений культурно-досугового типа - организация работы клубных формирований, сохранение творческих и самодеятельных коллективов, организация и проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок;

2. организация и проведение спектаклей театра юного зрителя - оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности МБУ "Пензенский театр юного зрителя", развитие творческой гастрольной деятельности театра, направленное на удовлетворение средствами театрального искусства интеллектуальных потребностей населения;

3. организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий - проведение мероприятий согласно плану мероприятий Управления культуры города Пензы;

4. укрепление материально-технической базы и проведение ремонта в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования детей - работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности и ремонт зданий и помещений учреждений культуры.

В рамках подпрограммы "Развитие парков культуры и отдыха, зоопарка" планируется реализация следующих мероприятий:

1. организация досуга населения на базе парка культуры и отдыха - обслуживание жителей и гостей города Пензы на базе МАУ ЦПКиО им. В.Г. Белинского;

2. сохранение животного и растительного мира, пополнение коллекции диких животных - оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности МАУ "Пензенский зоопарк", содержание и экспонирование коллекции животных, осуществление воспроизведения диких животных с целью сохранения генофонда редких видов на базе Пензенского зоопарка, экологическое воспитание и просвещение населения;

3. организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий - проведение мероприятий согласно плану мероприятий Управления культуры города Пензы;

4. иные межбюджетные трансферты из бюджета г. Москвы на проведение ремонта автомобильных дорог, проездов к дворовым территориям, на работы по благоустройству территории г. Пензы, включая внутри дворовые территории - благоустройство зон отдыха, парков, скверов.

5. обеспечение деятельности МКУ ПКиО "Олимпийский".

В рамках подпрограммы "Развитие библиотечного дела" планируется реализация следующих мероприятий:

1. организация информационно-библиотечного обслуживания жителей города Пензы, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы - оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности МБУ "Централизованная библиотечная система города Пензы", удовлетворение информационных, образовательных и культурных потребностей пользователей через имеющиеся источники информации - библиотечные документы и иные виды носителей информации;

2. организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий - проведение мероприятий согласно плану мероприятий Управления культуры города Пензы;

3. иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В рамках подпрограммы "Управление развитием отрасли культуры города Пензы" планируется реализация мероприятий:

1. руководство и управление в сфере установленных функций направлено на обеспечение деятельности аппарата Управления культуры города Пензы и развитие системы муниципальных учреждений культуры и искусства города Пензы на основе прогнозирования, планирования, оценки материальных и технических возможностей.

2. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для оказания финансовой поддержки.

В рамках подпрограммы "Развитие туризма" планируется реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития туризма в городе Пензе.

Мероприятия муниципальной программы связаны с муниципальными услугами (работами), которые предоставляют (выполняют) учреждения культуры и дополнительного образования. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы представлен в Приложении N 6 к муниципальной программе.";

1.6. дополнить раздел 10 "Характеристика подпрограмм муниципальной программы" Паспорта подпрограммы подразделом 10.6 следующего содержания:

"10.6. Подпрограмма 6 "Развитие туризма"

Паспорт подпрограммы 6 муниципальной программы города Пензы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы"

1.	Наименование подпрограммы	Развитие туризма
2.	Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление культуры города Пензы
3.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители подпрограммы отсутствуют
4.	Цель подпрограммы	Развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию города Пензы
5.	Задачи подпрограммы	Создание условий для повышения качества и доступности услуг в сфере туризма
6.	Целевые показатели подпрограммы	Уровень удовлетворенности жителей города Пензы качеством и доступностью услуг в сфере туризма
7.	Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018-2020 годы. Разбивка на этапы реализации не предусматривается.
8.	Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 0,0 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.

10.6.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Одной из проблем отрасли туризма является уменьшение доли внутренних туристических потоков. Эта тенденция характерна для всей России. Поскольку город Пенза не может претендовать на роль крупного регионального туристического центра, снижение доли туризма может привести к падению доходности отрасли.

Одним из негативных факторов также является отсутствие уникальных природных объектов и водных рекреационных зон на территории города Пензы.

Количество солнечных дней составляет в среднем 107 в год, что является сравнительно невысоким показателем.

Городская туристическая инфраструктура продолжает развиваться. Однако на данном этапе ее нельзя назвать оптимальной.

Низкий уровень информированности о туристических объектах, а также о мероприятиях событийного туризма, приводит к снижению посещаемости и снижению туристического потока. Налаживание системной информационной работы будет способствовать повышению туристической привлекательности города Пензы.

Большой туристический потенциал Пензы связан с ее богатой историей. Реализация этого потенциала, грамотное использование сильных сторон муниципального образования, позволит привлечь внимание жителей других городов России и иностранных граждан. С именем Пензы связано более 1500 имен людей, оставивших практически вечный вклад в Русскую политику, науку и культуру, что можно сказать с уверенность: здесь сияло настоящее созвездие.

Пенза по факту стала колыбелью десятков одаренных личностей. Она считалась городом дворянской истории и культуры. Открыла такие непревзойденные таланты, как Михаил Юрьевич Лермонтов, который написал свои лучшие поэтические произведения, созерцая гармоничную природу пензенских окрестностей. Будущий великий театральный режиссер Всеволод Эмильевич Мейерхольд дебютировал именно в Пензе. Здесь занимались творчеством Вяземский Петр Андреевич - поэт и критик, Давыдов Денис Васильевич - русский поэт, Крылов Иван Андреевич - баснописец, известные писатели Салтыков-Щедрин Михаил Евграфович, Загоскин Михаил Николаевич, выдающийся театральный и литературный критик и публицист Белинский Виссарион Григорьевич.

Пенза дала России таких известных личностей, как Тухачевский Михаил Николаевич - Маршал Советского Союза, полководец и военный теоретик, Бурденко Николай Нилович - хирург, нейрохирург, первый президент АМН СССР, Ключевский Василий Осипович - историк и педагог, Архангельский Александр Андреевич - композитор и хоровой дирижер и др.

В составе культурного наследия Пензы - ценнейшие мемориальные объекты, связанные с историческими событиями, с жизнью выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, литературы.

На сегодняшний день в городе Пензе насчитывается более 240 памятников, из которых 169 являются объектами историко-культурного наследия.

В целях изучения туристских объектов, для гостей и жителей города Пензы разработаны тематические туристические маршруты: "Центральный", "Пенза литературная", "Пенза православная".

Маршрут "Центральный" проходит по историческому центру города Пензы, знакомит туристов с памятниками и зданиями, являющимися объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры).

Маршрут "Пенза литературная" предполагает посещение мемориальных объектов, связанных с жизнью выдающихся людей, писателей: М.Ю. Лермонтова, В.Г. Белинского, М.Н. Загоскина, М.Е. Салтыкова-Щедрина, Д.В. Давыдова, А.И. Куприна и т.д.

Маршрут "Пенза православная" - экскурсовод знакомит жителей и гостей города Пензы с историей церквей, находившихся на территории города Пензы в разное время. "Сей город по множеству церквей имеет вид изрядный!" писал про Пензу путешественник XVIII-XIX веков Пётр-Симон Паллас.

В рамках реализации данной подпрограммы Управление культуры города Пензы:

- осуществляет взаимодействие с Министерством культуры и туризма Пензенской области по вопросам разработки туристических маршрутов по городу Пензе;

- организует информирование населения о туристических объектах и маршрутах города Пензы на официальном сайте Управления культуры города Пензы.

- разрабатывает и дополняет план туристических событий города Пензы и размещает его на официальном сайте Управления культуры".

10.6.2. Цели, задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию города Пензы.

Для достижения данной цели необходимо решение следующей задачи - создание условий для повышения качества и доступности услуг в сфере туризма.

10.6.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2018-2020 годы. Разбивка на этапы реализации не предусматривается.

10.6.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

В рамках реализации подпрограммы "Развитие туризма" не планируется оказание муниципальных услуг;

10.6.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Управление культуры города Пензы. Участие других организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.

10.6.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 0,0 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.

1.7. Приложение N 1 к программе изложить в новой редакции согласно Приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.8. Внести в Приложение N 2 к муниципальной программе "Развитие культуры города на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Пензы от 22.09.2014 N 1096 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" следующие изменения:

1.8.1. Дополнить "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы пунктом 6 следующего содержания:

Подпрограмма 6 "Развитие туризма"
6.1.	Приказ Управления культуры города Пензы	О внесении изменений в приказ Управления культуры города Пензы "О мерах по реализации муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы"	Управление культуры города Пензы	До 20.11.2017

1.9. Разделы: "Расчет планируемой эффективности муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" на 2018 год", "Расчет планируемой эффективности муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" на 2019 год", "Расчет планируемой эффективности муниципальной программы "Развитие культуры города Пензы на 2015-2020 годы" на 2020 год" Приложения N 4 к Программе изложить в новой редакции согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.10. Приложение N 5 Программы изложить в новой редакции согласно Приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018 года и действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы от ___________ N ____ "О бюджете города Пензы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике и развитию местного самоуправления, начальника Управления культуры города Пензы.

Глава администрации города

В.Н. Кувайцев