Приложение. Положение о Кузнецком звене Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кузнецка

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Кузнецка
от 08.12.2017 N 2130

Положение о Кузнецком звене Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кузнецка

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Кузнецкого звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Кузнецкое звено ПТП РСЧС).

2. Кузнецкое звено ПТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кузнецка и состоит из групп, действующих на объектовом уровне.

3. Кузнецкое звено ПТП РСЧС имеет два уровня: муниципальный и объектовый.

4. Каждый уровень в Кузнецком звене ПТП РСЧС имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

5. Координационными органами Кузнецкого звена ПТП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне (в пределах территории города) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Кузнецка (далее КЧС и ОПБ г. Кузнецка);

- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, учреждения, предприятия (далее - организация).

6. Создание, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ г. Кузнецка и организаций, назначение председателя, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляется нормативно-правовым актом администрации города Кузнецка и приказом руководителя организации.

7. КЧС и ОПБ города Кузнецка возглавляет Глава администрации, КЧС и ОПБ организации возглавляет заместитель руководителя организации.

8. Постоянно действующими органами управления Кузнецкого звена ПТП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - МБУ Управление по делам ГОЧС г. Кузнецка;

- на объектовом уровне - работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Кузнецкого звена ПТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

9. Органами повседневного управления Кузнецкого звена ПТП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба города Кузнецка;

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

10. Единая дежурно-диспетчерская служба города Кузнецка осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом.

11. Дежурно-диспетчерские службы организаций осуществляют свою деятельность в соответствии с локальными правовыми актами организаций.

12. Размещение органов управления Кузнецкого звена ПТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам Кузнецкого звена ПТП РСЧС относятся силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации на территории города Кузнецка и проведение работ по их ликвидации.

14. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

15. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют администрация города Кузнецка и организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кузнецка.

16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, на территории города Кузнецка осуществляет МБУ Управление по делам ГОЧС г. Кузнецка.

17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- по решению главы администрации города Кузнецка и руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются в установленном порядке резервы финансовых и материальных ресурсов в городе Кузнецке.

19. Номенклатура и объем резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

20. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется муниципальным нормативным правовым актом города Кузнецка.

21. Управление Кузнецким звеном ПТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС и населения.

22. Информационное обеспечение Кузнецкого звена ПТП РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и автоматизации, информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

23. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используется единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефон вызова экстренных служб.

24. Порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется и организуется в порядке, установленном муниципальным нормативно-правовым актом города Кузнецка.

25. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера города Кузнецка и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций.

Организационно-методическое руководство планирования действий Кузнецкого звена ПТП РСЧС осуществляет МБУ Управление по делам ГОЧС г. Кузнецка.

26. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Кузнецка органы управления и силы Кузнецкого звена ПТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

27. Решением Главы администрации города Кузнецка или руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

28. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию:

- объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

- местный уровень реагирования - решением руководителя гражданской обороны города Кузнецка при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и администрации города Кузнецка, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории города Кузнецка.

29. Решением Главы администрации города Кузнецка, руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой может произойти чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

30. Администрация города Кузнецка и руководители организаций должны информировать население, через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС, а также принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения.

31. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации отменяются установленные режимы функционирования органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС.

32. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Кузнецкого звена ПТП РСЧС являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- сбор, обработка и обмен, в установленном порядке, информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам постоянной готовности данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение, при необходимости, сил и средств Кузнецкого звена ПТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы чрезвычайных ситуаций;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение руководящего состава администрации города Кузнецка и руководителей организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Кузнецкого звена ПТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечение при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органа местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

33. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Кузнецкого звена ПТП РСЧС руководитель гражданской обороны города Кузнецка определяет руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 ст. 4.1. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для председателя КЧС и ОПБ г. Кузнецка предложения по принятию дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется руководителем гражданской обороны города Кузнецка.

Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.

Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно содержать сведения о:

- перечне реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;

- границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- сроках, на которые реализуются или к которым должны быть реализованы дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- силах и средствах, привлекаемых для реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- порядке установления и взаимодействии при реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- вопросах всестороннего обеспечения реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, председателем КЧС и ОПБ г. Кузнецка, руководителями организаций прекращается реализация дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Решение о прекращении реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.

34. Финансовое обеспечение функционирования Кузнецкого звена ПТП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка, средств организаций и собственного имущества в установленном порядке.

Заместитель главы администрации города Кузнецка

Л.Н. Пастушкова