Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации Каменского района
Пензенской области
от 07.12.2017 N 1256

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области на 2014-2018 годы" (далее - "Дорожная карта") представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию эффективной системы социального обслуживания населения.

Основной целью Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных, педагогических и медицинских работников учреждений социального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1 Развитие системы социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Социальное обслуживание населения Каменского района Пензенской области базируется на основе Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и закона Пензенской области от 26.11.2014 N 2645-ЗПО "О социальном обслуживании граждан в Пензенской области".

Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Каменском районе Пензенской области. На их основе сформированы нормативно правовые акты Каменского района Пензенской области.

В качестве нормативных и регламентирующих документов для учреждений социального обслуживания признаны 26 Национальных стандартов социального обслуживания Российской Федерации.

В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области представлена 2 учреждениями и включает в себя муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области и муниципальное казенное учреждение "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области, которые осуществляют на территории района практическую деятельность по оказанию различных видов социальной поддержки престарелым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Численность населения Каменского района составляет 55511 человек, из них 16399 человек в возрасте старше трудоспособного.

Численность обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов на дому в 2016 году составила 1251 человек, за 9 месяцев 2017 года - 1008 человек.

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного обслуживания в Каменском районе Пензенской области составляет 614,7 чел. на 10 тыс. пенсионеров.

В муниципальном казенном учреждении "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области социальную реабилитацию в 2016 году прошли 75 детей, за 9 месяцев 2017 года - 56.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской внедряются разнообразные социальные технологии и формы социального обслуживания.

Для пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, работает мобильная выездная бригада, целью которой является обеспечение достойного проживания граждан в первичной социальной среде и своевременного оказания различных услуг в отдаленных селах.

С целью профилактики социального сиротства в муниципальном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района действует отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По состоянию на 01.01.2016 на профилактическом учете состояло 400 семей, в которых воспитывался 601 ребенок, на 01.12.2017 года соответственно 406 семей и 590 детей.

В своей деятельности специалисты используют технологии социального сопровождения на ранней стадии семейного неблагополучия: "Социальное сопровождение беременных", "Социальная реабилитация алкоголезависимых родителей несовершеннолетних детей", "Работа с сетью социальных контактов", "Активная поддержка родителей" и другие.

В период с 2008 по 2016 годы постоянно проводилась оптимизация сети учреждений социального обслуживания, так в 2008 году численность работников учреждений составляла 156,5 штатных единиц, в 2017 году - 122,5 штатных единиц.

Администрацией муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области постоянно ведется работа по увеличению внебюджетных средств, так за последние 5 лет сбор денежных средств увеличился на 23,4%.

Календарный год	Сумма тыс. рублей
2013	2877,7
2014	3374,3
2015	3086,1
2016	2960,8
2017 (план)	3550,0

2.2. Среднемесячная заработная плата в 2016 году социальных работников составила - 16021,03 рублей или 74,8% к уровню среднемесячной заработной платы по Пензенской области, за 9 месяцев 2017 года - 17449,72 рублей.

3. Целями "Дорожной карты" являются:

- совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания;

- оптимизация структуры и штатной численности учреждений в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений;

- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания путем проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде, в том числе путем проведения обучения;

- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 80% от средней заработной платы по Пензенской области;

- повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% от средней заработной платы по Пензенской области;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- развитие рынка социальных услуг;

- внедрения и регламентации современных технологий по сопровождению семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В качестве контрольных показателей успешной реализации "Дорожной карты" выбраны следующие:

Соотношение средней заработной платы социальных работников в учреждениях Каменского района и средней заработной платы в Пензенской области.

Ед. изм.	2016	2017	2018
%	74,8	80,0	100,0

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях Каменского района Пензенской области в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг.

Ед. изм.	2016	2017	2018
%	100,0	100,0	100,0

4. Ожидаемые результаты реализации "Дорожной карты":

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.

4.2. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала к 2018 году до 100%.

4.3. Доведение уровня оплаты труда педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 100% от средней заработной платы по Пензенской области.

4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Пензенской области;

- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;

- оптимизации структуры и штатной численности учреждений, ликвидации неэффективных подразделений;

- внедрения и регламентации современных технологий по сопровождению семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.