Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 03.04.2018 N 634

Порядок разработки и утверждения административных регламентов
исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (далее - ЗАТО) города Заречного Пензенской области административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

1.2. Регламентом является нормативный правовой акт органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного при осуществлении муниципальных функций.

1.3. Регламенты разрабатываются органами местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, к сфере деятельности которого относится непосредственное исполнение муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, Уставом ЗАТО г. Заречного Пензенской области, муниципальными нормативными правовыми актами, и настоящим Порядком.

1.4. При разработке регламентов орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного предусматривает оптимизацию исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальных функций, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

г) ответственность должностных лиц органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

1.5. Орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, разработав проект регламента, осуществляет следующие действия:

а) согласовывает проект регламента с курирующим заместителем Главы Администрации города или Руководителем аппарата;

б) направляет проект регламента в МАУ "Управление общественных связей" города Заречного Пензенской области для размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заречного в разделе "Административная реформа", размещает на официальном сайте иного органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного для ознакомления заинтересованных лиц и в целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы, за исключением проектов регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

в) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта регламента;

г) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта регламента;

д) согласовывает проект регламента с Муниципальным учреждением "Правовое управление" г. Заречного;

е) направляет проект регламента на экспертизу.

1.6. Согласованный проект административного регламента с приложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (при наличии), заключения антикоррупционной экспертизы (при наличии) представляется на рассмотрение рабочей группы по вопросам реализации в ЗАТО г. Заречного положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - рабочая группа).

1.7. При положительном решении рабочей группы, отмеченном в протоколе заседания, регламент утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Заречного или приказом руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного.

1.8. При регламентации муниципальной услуги, в предоставлении которой участвуют несколько органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, административный регламент утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Заречного.

1.9. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения муниципальной функции, изменения структуры органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям руководителей структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Заречного и иных органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного.

1.10. Изменения в регламенты, не затрагивающие утвержденных ранее условий взаимодействия с заявителями и стандартов предоставления муниципальной услуги, утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области по результатам рассмотрения на заседании рабочей группы.

1.11. Внесение изменений в регламенты осуществляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании рабочей группы.

1.12. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления.

1.13. Регламенты размещаются в местах исполнения муниципальных функций, а также в случае исполнения соответствующей муниципальной функции на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (в помещениях центра).

2. Требования к регламентам

2.1. Наименование регламента определяется разработчиком регламента, ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено исполнение муниципальной функции.

2.2. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. В случае участия в исполнении муниципальной функции нескольких органов местного самоуправления г. Заречного либо иных организаций указываются все органы местного самоуправления г. Заречного и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;

г) предмет муниципальной функции;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) срок исполнения муниципальной функции.

2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего муниципальную функцию и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурного (структурных) подразделения (подразделений) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего (исполняющих) муниципальную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

в) адреса официальных сайтов органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего муниципальную функцию и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами, в том числе в электронной форме.

2.6. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.7. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

2.8. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

2.9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области;

д) критерии принятия решений;

е) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения следующего административного действия;

ж) способ фиксации результата, выполнения административного действия, в том числе в электронной форме.

2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, должностных лиц органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, указываются:

а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного и должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат рассмотрения жалобы;

з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

и) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.