Приложение. План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области и совершенствованию долговой политики в 2018-2020 годах

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
от 22.06.2018 N 1306

План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области и совершенствованию долговой политики в 2018-2020 годах

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат от реализации (бюджетный эффект, тыс. рублей)			Ответственный исполнитель
			2018 год, тыс. руб.	2019 год, тыс. руб.	2020 год, тыс. руб.
Раздел I. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1	Стимулирование роста налоговых доходов
1.1.1.	Проведение инвентаризации и оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам	25.07.2018 2019-2020 гг. (1 сентября)	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.2.	Отмена по итогам проведения инвентаризации неэффективных налоговых льгот/ужесточение критериев их предоставления/установление сроков действия льгот	01.11.2018	-	-	50,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.3.	Проведение оценки эффективности установленных налоговых ставок по местным налогам	25.07.2018 2019-2020 гг. (1 сентября)	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.4.	Пересмотр в сторону увеличения ставок налога на имущество физических лиц до максимальных значений, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации	01.11.2018	-	-	1 000,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.5.	Проведение мероприятий по изменению, уточнению видов разрешенного использования земельных участков с целью повышения эффективности их использования	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного, Администрация г. Заречного (отдел архитектуры и градостроительства)
1.1.6.	Пересмотр значений корректирующего коэффициента К2 с учетом экономического обоснования указанных значений с целью увеличения доходов по единому налогу на вмененный доход	01.11.2018 2019-2020 гг.	-	500,0	500,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.7	Обеспечение увеличения поступлений государственной пошлины за размещение рекламной конструкции, а также прочих поступлений в местный бюджет от ведения рекламной деятельности, в том числе:
1.1.7.1	Проведение инвентаризации всех рекламных конструкций, расположенных в муниципальном образовании, привлечение к административной ответственности лиц, самовольно установивших рекламные конструкции, демонтаж таких конструкций	2018-2020 гг.	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг, отдел архитектуры и градостроительства)
1.1.7.2	Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, осуществление постоянного контроля за поступлением платы за установку и размещение рекламных конструкций	2018-2020 гг.	500,0	-	-	Администрация г. Заречного (отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг)
1.2	Стимулирование роста неналоговых доходов
1.2.1	Проведение ежегодного мониторинга действующих ставок по арендной плате за земельные участки на предмет эффективности	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.2	Установление эффективных ставок по арендной плате за земельные участки в зависимости от целевого (функционального и разрешенного) использования земельного участка и наличия дополнительных условий его использования	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.3	Инвентаризация имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях выявления неиспользуемого (бесхозного) имущества и земельных участков	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.4	Принятие решений о вовлечении неиспользуемого (бесхозного) имущества и земельных участков в хозяйственный оборот (установление направления их эффективного использования)	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.5	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений с целью оптимизации затрат на содержание неиспользуемого имущества муниципальных учреждений (реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества, включая возможное выделение и последующую сдачу в аренду земельных участков)	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.6	Проведение анализа действующих ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество с целью максимального их приближения к рыночным ценам	2018-2020 гг.	8,0	8,0	8,0	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.7	Размещение полного перечня свободного муниципального имущества с подробным описанием характеристик, связанной документации, а также фотоматериалами для потенциальных покупателей или арендаторов на информационном сайте муниципального образования	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.8	Сопоставление фактически занимаемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в муниципальной собственности, с показателями, учтенными в договорах аренды	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.9	Аудит договоров аренды муниципального имущества на предмет выполнения установленных обязательств арендатором	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3	Повышение собираемости обязательных платежей и сокращение недоимки
1.3.1	Усиление межведомственного взаимодействия с налоговыми органами по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов, сборов, платежей и сокращение недоимки, в том числе организация: - проведения работы по инвентаризации задолженности юридических и физических лиц по обязательным налоговым платежам - проведения мероприятий по претензионно-исковой работе - адресной работы с должниками	2018-2020 гг.	400,0	400,0	400,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.3.2	Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в местный бюджет	2018-2020 гг.	3030,0	3030,0	3030,0	Главные администраторы доходов, Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.3	Осуществление муниципального земельного контроля, в том числе:
1.3.3.1	Выявление земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов, и принятие мер к побуждению регистрации права пользования	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.3.2	Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, используемых не по целевому назначению	2018-2020 гг.	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.4	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, в т.ч.: - участие в проведении рейдов по выявлению незарегистрированных трудовых отношений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - проведение разъяснительной работы среди населения, в частности размещение баннеров, ведение пропаганды "белой заработной платы" - анализ величины заработной платы в разрезе отраслей экономики; выявление организаций, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня или ниже МРОТ - инвентаризация организаций, индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность в определенном перечне отраслей	2018-2020 гг.	1200,0	1250,0	1300,0	Администрация г. Заречного (отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг, отдел экономики и стратегического планирования)
1.3.5	Проведение работы по разъяснению гражданам вопросов формирования бюджета ЗАТО, формирование и публикация информации в формате "Бюджет для граждан" с целью разъяснения необходимости уплаты налогов для создания благоприятных условий жизни населения и активации желания населения платить имущественные налоги	2018-2020 гг.	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования) МАУ "Управление общественных связей"
Раздел II Мероприятия по оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств
2.1	Содержание органов местного самоуправления
2.1.1	Обеспечение неувеличения штатной численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и общей численности работников муниципальных учреждений г. Заречного Пензенской области, за исключением случаев передачи новых полномочий Российской Федерации, новых полномочий Пензенской области и новых полномочий муниципального образования, возникших в результате разграничения полномочий, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, приводящих к увеличению численности работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений, которые согласовываются с Министерством финансов Пензенской области	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Главные распорядители бюджетных средств, Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.1.2	Обеспечение непревышения установленных субъектом Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления	2018-2020 гг.	Соблюдение норматива, установленного Постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 913-ПП "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области"			Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.1.3	Обеспечение недопущения индексации денежного содержания муниципальных служащих сверх предусмотренных на текущий год размеров индексации денежного содержания федеральных государственных служащих	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.1.4	Снижение расходов на содержание органов местного самоуправления, не относящихся к первоочередным, в том числе расходов на: - муниципальные закупки товаров, работ, услуг, оплату командировок лиц, замещающих должности муниципальной службы, и выборных должностных лиц местного самоуправления	2018-2020 гг.	100,0	100,0	100,0	Администрация г. Заречного, иные органы местного самоуправления г. Заречного
2.2	Оптимизация бюджетной сети
2.2.1	Сокращение расходов на содержание муниципальных учреждений, в том числе за счет ликвидации, укрупнения или присоединения учреждений, из них:	2018-2020 гг.	1160,0	2650	2680	Департамент образования г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного, главные распорядители бюджетных средств
	оптимизация численности и расходов на оплату труда основного персонала учреждений		860,0	1290	2580
	оптимизация численности и расходов на оплату труда административного, обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) из них за счет:		300,0	200	100
	централизации функций по бухгалтерскому учету
	других мероприятий по оптимизации численности
	сокращение других расходов на содержание учреждений		300,0	200	100
2.2.2	Оптимизация сети учреждений культуры и штатной численности работников культуры в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой") по мероприятию "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры города Заречного Пензенской области"	За 2017 год в результате проведения организационно-штатных мероприятий и сокращения 6,25 ставок (главного библиотекаря, ведущего библиографа, уборщика служебных помещений, младшего научного сотрудника, главного научного сотрудника, специалиста по экспозиционной выставочной деятельности) размер экономии составил 1377,5 тыс. руб., на 2018 год сокращение 4,5 ставок оценивается в сумме 570,3 тыс. руб.	570,3	Не увеличивать сеть муниципальных учреждений культуры и штатную численность работников культуры		Департамент культуры и молодежной политики г. Заречного
2.2.3	Размещение профильных (разнопрофильных) учреждений в одном здании (имущественном комплексе)	2018-2020 гг.	-	-	-	Главные распорядители бюджетных средств
2.2.4	Увеличение объема средств, направляемых на содержание бюджетных и автономных учреждений за счет дополнительно полученных доходов от приносящей доход деятельности, от развития приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений (в том числе повышения качества и расширение перечня платных услуг)	2018-2020 гг.	2969,1	558,0	558,0	Главные распорядители бюджетных средств
2.3	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд	2018-2020 гг.	-	-	-	Главные распорядители бюджетных средств
2.3.1	Экономия средств бюджета города Заречного Пензенской области по результатам конкурсных процедур: - снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ, услуг для муниципальных нужд	2018-2020 гг.	1242,0	690	378	Главные распорядители бюджетных средств
2.4	Оптимизация расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности	2018-2020 гг.	-	-	-	Главные распорядители бюджетных средств
2.4.1	Анализ состояния дебиторской задолженности и обеспечение сокращения дебиторской задолженности на конец текущего финансового года относительно отчетного года	2018-2020 гг.	-	на 26%	на 1%	Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.4.3	Обеспечение недопущения на конец отчетного финансового года просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам ЗАТО: - по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений - по начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений - по оплате коммунальных услуг	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.5	Планирование и исполнение местного бюджета
2.5.1	Осуществление мониторинга финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью принятия: - решения о реорганизации и изменении организационно-правовой формы унитарного предприятия - решения о смене руководства унитарного предприятия - решения о ликвидации унитарного предприятия и приватизации муниципальных активов - иных решений, направленных на повышение эффективности работы унитарных предприятий	2018-2020 гг.	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования), Комитет по управлению имуществом г. Заречного
2.5.2	Совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ	2018-2020 гг.	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования), Комитет по управлению имуществом г. Заречного
2.5.3	Неснижение доли расходов местного бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, ниже 94% от общего объема расходов местного бюджета	2018-2020 гг.				Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.4	Осуществление мониторинга эффективности реализации муниципальных программ	2018-2020 гг.	Принятие решения о сохранении предусмотренных объемов финансового обеспечения муниципальных программ из бюджета или досрочном прекращении низкоэффективных и неэффективных мероприятий или муниципальных программ			Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.5.5	Отказ от принятия новых расходных обязательств, а также необеспеченного собственными доходами увеличения действующих расходных обязательств, а при необходимости их принятие только при условии сокращения действующих обязательств	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.5.6	Проведение инвентаризации расходов бюджета города Заречного Пензенской области на наличие расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления ЗАТО, и при наличии таких обязательств: - утвердить план по их отмене с 1 января 2019 года.	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.7	Принятие нормативного правового акта, предусматривающего порядок проведения регулярной инвентаризации расходных обязательств на предмет наличия не связанных с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных законодательством к полномочиям органов местного самоуправления	до 1 июля 2018 года	-	-	-	Администрация г. Заречного
2.5.8	Принятие нормативного правового акта, предусматривающего отказ от принятия новых и отмену установленных органом местного самоуправления расходных обязательств, не связанных с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения	до 31 декабря 2018 г.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.9	Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых из местных бюджетов с учетом совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости	2018-2020 гг.	499,0	Оценка мер оптимизации по результатам проведения инвентаризации расходов бюджета на наличие расходных обязательств, не связанных с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения		Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.5.10	Совершенствование финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов	2018-2020 гг.	5528,0	5517,0	5517,0	Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
Раздел III Меры по совершенствованию долговой политики
3.1	Выполнение условий договоров по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Пензенской области	2018-2020 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением			Финансовое управление г. Заречного
3.2	Направление дополнительных доходов, полученных при исполнении местного бюджета, на погашение долговых обязательств г. Заречного	2018-2020 гг.	-	2300,0	2400,0	Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.3	Эффективное использование механизма привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджета г. Заречного для рефинансирования ранее привлеченных заимствований в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга	2018-2020 гг.	Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов (сроком до 90 дней) по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо кредитов от кредитных организаций по более высоким процентным ставкам; сокращение расходов на обслуживание муниципального долга			Администрация г. Заречного
3.4	Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по поэтапному сокращению муниципального долга	2018-2020 гг.	20000,0	72000,0	62000,0	Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.5	Привлечение временно не используемых остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений для покрытия кассовых разрывов	2018-2020 гг.	145,0	170,0	170,0	Финансовое управление г. Заречного
3.6	Недопущение увеличения долговых обязательств перед кредитными организациями	2018-2020 гг.	Неувеличение долговой нагрузки на бюджет			Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.7	Недопущение на конец отчетного финансового года просроченных долговых обязательств	2018-2020 гг.	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам			Администрация г. Заречного
3.8	Осуществление мониторинга процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга за счет реструктуризации долга или перекредитования в течение финансового года под более низкую процентную ставку	2018-2020 гг.	10000,0	7000,0	7000,0	Финансовое управление г. Заречного
3.9	Отказ от предоставления муниципальных гарантий	2018-2020 гг.	Неувеличение долговой нагрузки на бюджет			Администрация г. Заречного
Раздел IV Бюджетный эффект от реализации мероприятий
4.1	Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов	2018-2020 гг.	5138,0	5188,0	6288,0
4.2	Мероприятия по оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств	2018-2020 гг.	12068,4	9515,0	9233,0
4.3	Меры по совершенствованию долговой политики, в том числе:
4.3.1	Снижение объема муниципального долга г. Заречного	2018-2020 гг.	20000,0	72000,0	62000,0
4.3.2	Снижение уровня муниципального долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %	2018-2020 гг.	152,0	131,1	113,6
4.3.3	Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга	2018-2020 гг.	10000,0	7000,0	7000,0