Постановление Правительства Пензенской области от 28 декабря 2018 г. N 739-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Пензенской области от 28 декабря 2018 г. N 739-пП
"О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)"

В целях уточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", руководствуясь законами Пензенской области от 24.12.2018 N 3283-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" (далее - программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В Паспорте программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из бюджета Пензенской области составляет 107513292,1 тыс. рублей, в том числе: а) по подпрограммам: - Управление государственным долгом Пензенской области - 62559150,0 тыс. рублей; - Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 43648715,3 тыс. рублей; - Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области - 902904,1 тыс. рублей; - Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области - 197035,2 тыс. рублей; - Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенской области - 205487,5 тыс. рублей; б) по годам реализации: - средства федерального бюджета - 8624494,8 тыс. рублей, по годам: в 2014 году - 1292158,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1000670,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1135585,8 тыс. рублей; в 2017 году - 1107873,3 тыс. рублей; в 2018 году - 951138,0 тыс. рублей; в 2019 году - 868805,0 тыс. рублей; в 2020 году - 756088,0 тыс. рублей; в 2021 году - 756088,0 тыс. рублей; в 2022 году - 756088,0 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 98888797,3 тыс. рублей, по годам: в 2014 году - 9578503,1 тыс. рублей; в 2015 году - 9038396,6 тыс. рублей; в 2016 году - 10784745,7 тыс. рублей; в 2017 году - 15016554,1 тыс. рублей; в 2018 году - 17380228,1 тыс. рублей; в 2019 году - 5728575,8 тыс. рублей; в 2020 году - 6914443,9 тыс. рублей; в 2021 году - 13546002,4 тыс. рублей; в 2022 году - 10901347,6 тыс. рублей.".

1.2. В Паспорте подпрограммы 2 "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" позицию "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 43648715,3 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета - 8624494,8 тыс. рублей, по годам: в 2014 году - 1292158,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1000670,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1135585,8 тыс. рублей; в 2017 году - 1107873,3 тыс. рублей; в 2018 году - 951138,0 тыс. рублей; в 2019 году - 868805,0 тыс. рублей; в 2020 году - 756088,0 тыс. рублей; в 2021 году - 756088,0 тыс. рублей; в 2022 году - 756088,0 тыс. рублей - средства бюджета Пензенской области - 35024220,5 тыс. рублей по годам: в 2014 году - 2648967,7 тыс. рублей; в 2015 году - 2619111,3 тыс. рублей; в 2016 году - 2954546,4 тыс. рублей; в 2017 году - 3294807,0 тыс. рублей; в 2018 году - 4996731,8 тыс. рублей; в 2019 году - 4283588,2 тыс. рублей; в 2020 году - 4513915,8 тыс. рублей; в 2021 году - 4788520,2 тыс. рублей; в 2022 году - 4924032,1 тыс. рублей.".

1.3. Раздел "Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы" изложить в новой редакции:

"Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования предоставляемых из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области (далее - муниципальные образования) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей для сохранения действующего порядка выполнения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - указы Президента Российской Федерации), а также на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области, а также в связи с доведением оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) (далее - минимальный размер оплаты труда).

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в штате муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей отдельных категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по сохранению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, а также наличие в штате муниципальных учреждений работников, оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2019 года.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области, в объеме необходимом для исполнения расходных обязательств с учетом размера планируемой к предоставлению из бюджета Пензенской области субсидии, а также возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до действующего с 1 января 2019 года минимального размера оплаты труда, с учетом достигнутого в 2018 году уровня заработной платы этих работников;

б) привлечение доходов, полученных от оказания платных услуг, а также за счет оптимизационных мероприятий на выплату заработной платы работников.

5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

,

где:

- общий объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области;

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области;

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда.

5.1. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- планируемая средняя численность работников муниципальных учреждений культуры списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- средние расходы на 1-ого работника муниципального учреждения культуры списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании в отчетном году;

- темп роста прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в текущем финансовом году в процентах к предыдущему году;

- объем средств исходя из уровня ожидаемого выполнения индикативного показателя среднемесячного размера заработной платы за январь-декабрь отчетного года работников муниципальных учреждений культуры списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании до среднего уровня по группе муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых за отчетный финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области, рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной Законом Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области", не превышает коэффициент 1.

5.2. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- планируемая средняя численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- средние расходы на 1-ого работника муниципального учреждения дополнительного образования детей списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании в отчетном году;

- темп роста прогнозируемой средней заработной платы учителей по Пензенской области в текущем финансовом году в процентах к предыдущему году;

- объем средств исходя из уровня ожидаемого выполнения индикативного показателя среднемесячного размера заработной платы за январь-декабрь отчетного года педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании до среднего уровня по группе муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых за отчетный финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области, рассчитанный в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными Законом Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области", не превышает коэффициент 1.

5.3. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- минимальный размер оплаты труда, действующий с 1 января 2019 года;

- размер средней заработной платы (по работникам, оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2019 года), фактически сложившейся в i-м муниципальном образовании за декабрь 2017 года (за исключением премий и других выплат разового характера, выплачиваемых в конце года и не связанных с доведением до МРОТ) с учетом индексации на 4% с 1 января 2018 года;

- прогнозируемая в 2019 году штатная численность работников муниципальных учреждений в i-ом муниципальном образовании, оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2019 года;

- коэффициент распределения, являющийся единым для всех муниципальных образований при распределении субсидии (определяется как отношение предусмотренного законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период общего объема субсидии на доведение оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда к общей потребности муниципальных образований Пензенской области в средствах на указанные цели).

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области не может быть выше 95% расходного обязательства.

6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству финансов Пензенской области на указанные цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между Министерством финансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по форме, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

Соглашение заключается в течение 15 рабочих дней после утверждения постановлением Правительства Пензенской области распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований Пензенской области.

8. Министерство финансов Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных образований Пензенской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по кодам бюджетной классификации.

Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пензенской области, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств в финансовых органах муниципальных образований Пензенской области.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Пензенской области отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

10. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований в муниципальном образовании соответственно уменьшается размер субсидии в текущем финансовом году из бюджета Пензенской области, определенного в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

В случае увеличения в текущем финансовом году общего объема бюджетных ассигнований в муниципальном образовании, размер субсидии из бюджета Пензенской области на текущий финансовый год не подлежит изменению.

11. В течение текущего года может осуществляться дополнительное распределение субсидии из бюджета Пензенской области на текущий финансовый год при условии увеличения прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

12. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий при условии достижения индикативных показателей повышения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, а также доведения оплаты труда работников муниципальных учреждений до уровня не менее минимального размера оплаты труда, подлежит возврату в бюджет Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области условий ее предоставления к органу местного самоуправления муниципального образования Пензенской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением финансовыми органами, главными распорядителями и получателями муниципальных образований Пензенской области целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством финансов Пензенской области и исполнительными органами государственной власти Пензенской области, осуществляющими государственное управление в соответствующей сфере деятельности.".

1.4. Приложение N 3.1 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет всех источников финансирования на 2016-2022 годы" к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.5. Приложение N 4.1 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет средств бюджета Пензенской области на 2016-2022 годы" к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение N 5.1 "Перечень основных мероприятий, мероприятий государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" на 2016-2022 годы к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу подпункты 1.1, 1.3, 1.7 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 11.12.2018 N 651-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2019 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев