Постановление администрации г. Пензы от 29 декабря 2018 г. N 2498 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 01.09.2015 N 1402 "Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 N 414 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также по вопросам лицензирования", Постановлением Правительства Пензенской обл. от 02.10.2018 N 533-пП "О внесении изменения в Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 13.03.2015 N 132-пП", Распоряжением правительства Пензенской области от 31.05.2018 N 274-рП "Об установлении сроков представления докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности", руководствуясь постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 766 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Пензы", а также на основании ст. 33, ст. 45.1 Устава города Пензы Администрация города Пензы постановляет:

1. Внести изменения в постановление администрации города Пензы от 01.09.2015 N 1402 "Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза":

1.1. Из преамбулы постановления слова: "Законом Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" - исключить.

2. Внести в приложение к постановлению администрации города Пензы от 01.09.2015 N 1402 "Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза" следующие изменения:

2.1. По всему тексту приложения к постановлению слова: "Законом Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" - исключить.

2.2. Пункт 3 Раздела I дополнить абзацами следующего содержания:

"- Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";

- Распоряжением правительства Пензенской области от 31.05.2018 N 274-рП "Об установлении сроков представления докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности".".

2.3. В Пункте 3 Раздела I слова: "- Решение Пензенской городской Думы от 29.05.2015 N 183-9/6 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза." - исключить.

2.4. По всему тексту приложения к постановлению слова: ", законодательством Пензенской области," исключить.

2.5. Подпункт 4.1. Раздела I после слов: "мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований" дополнить словами: ", мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.".

2.6. Дополнить Раздел 1 пунктом 7.3 следующего содержания:

"7.3. Ежегодно орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", Распоряжением правительства Пензенской области от 31.05.2018 N 274-рП осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля.".

2.7. Абзац 2 пункта 1 Главы 1 Раздела II после слов ", кабинет 028" дополнить словами ", кабинет 420".

2.8. Дополнить наименование Главы 1 Раздела III после слов: "Обязательных требований" словами: ", Требований, установленных муниципальными правовыми актами".

2.9. Пункт 1 Главы 1 Раздела III изложить в следующей редакции:

"1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.".

2.10. Пункт 4 Главы 1 Раздела III изложить в следующей редакции:

"4. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.".

2.11. Пункт 5 Главы 1 Раздела III дополнить абзацем следующего содержания:

"Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.".

2.12. Весь текст Раздела III после слов: "обязательных требований" дополнить словами: ", требований, установленных муниципальными правовыми актами," в соответствующем падеже.

2.13. Дополнить Раздел III Главой 1.1. следующего содержания:

"Глава 1.1. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся плановые (рейдовые) осмотры земельных участков.

2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля.

3. В соответствии с федеральным законом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом муниципального земельного контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

4. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 2 настоящей главы, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального земельного контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установлены Главой 6 Раздела III настоящего административного Регламента.

5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 1 настоящей главы, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального земельного контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пп. 2) пункта I Главы 3 Раздела III настоящего административного Регламента.

6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах 4-6 Главы 1 Раздела III настоящего административного Регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.".

2.14. Подпункт 3) пункта I Главы 2 Раздела III изложить в следующей редакции:

"3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.".

2.15. По всему тексту пункта 4 Главы 2 Раздела III слова: "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области" заменить словами: "территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор" в соответствующем падеже.

2.16. Пункт 3.2. Главы 3 Раздела III изложить в следующей редакции:

"3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 1 настоящей главы, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предвари тельной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.".

2.1.7. Пункт 3.3. Главы 3 Раздела III изложить в следующей редакции:

"3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 1 настоящей главы, уполномоченное должностное лицо органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей главы. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

2.18. Пункт 2 Главы 5 Раздела III после слова "правообладателем объекта земельных отношений" дополнить словами: "либо лицом, фактически использующим земельный участок,".

2.19. Дополнить Главу 6 Раздела III пунктом 10 следующего содержания:

"10. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.".

2.20. В пункте 12.2. Главы 7 Раздела III слова: "В случаях, предусмотренных действующим законодательством," - исключить.

2.21. Пункт 13 Главы 7 Раздела III дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, составляется акт о невозможности проведения такой проверки с указанием причин невозможности ее проведения.".

2.22. В пункте 13 Главы 7 Раздела III цифровое обозначение "8" заменить на "7".

2.23. Абзац 9 пункта 1 Главы 9 Раздела III изложить в следующей редакции:

"- В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.".

2.24. Абзац 17 пункта 2 Главы 9 Раздела III изложить в следующей редакции:

"- вышестоящим должностным лицом при наличии достаточных оснований (в том числе, при отсутствии события административного правонарушения, вступившие а законную силу судебные акты), в порядке самоконтроля либо по заявлению лица, которому было выдано предписание.".

2.25. В Приложении N 6 к административному регламенту блоки со словами: "Составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1.1 КоАП Пензенской области" и "Протокол об административном правонарушении направляется на рассмотрение в административную комиссию администраций районов города Пензы" - исключить.

2.26. В Приложении N 15 к административному регламенту по всему тексту после слов: "обязательных требований" дополнить словами: ", требований, установленных муниципальными правовыми актами," в соответствующем падеже.

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в законную силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы по экономике и развитию предпринимательства администрации города Пензы.