Приложение N 1. Административный регламент "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута"

Приложение N 1
к постановлению
администрации Каменского района
Пензенской области
от 06.07.2018 N 690

Административный регламент
Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения муниципальных функций и административных регламентах предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией Каменского района Пензенской области муниципальной услуги Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельного участка и установления сервитута", определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Каменского района Пензенской области при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Предмет регулирования Административного регламента: порядок предоставления муниципальной услуги: "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута" (далее - Муниципальная услуга).

1.3. Круг заявителей:

- граждане Российской Федерации;

- российские и иностранные юридические лица.

От имени физических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

1.4. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.4.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в здании администрации Каменского района Пензенской области, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, средств телефонной связи, средств массовой информации, информационных материалов (буклетов).

1.4.2. Сведения о месте нахождения администрации Каменского района Пензенской области и структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в Приложении N 2 к Административному регламенту.

1.4.3. Карта-схема месторасположения администрации Каменского района Пензенской области, содержится на Интернет-сайте администрации Каменского района Пензенской области.

1.4.4. Сведения о номерах телефонов для справок, адресе Интернет-сайта и электронной почты, графике (режиме) работы отдела по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области и структурных подразделений администрации Каменского района Пензенской области, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на Интернет-сайте администрации Каменского района Пензенской области, периодически размещаются в средствах массовой информации.

1.4.5. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы отдела по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются в администрации Каменского района Пензенской области на первом этаже на стенде.

1.4.6. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги сообщается, в том числе в электронной форме, при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, по телефону.

1.5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации Каменского района Пензенской области, в средствах массовой информации, на информационных стендах в здании администрации Каменского района Пензенской области и в раздаточных информационных материалах (буклетах).

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

1.5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальным служащим структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, в том числе в электронной форме).

Письменные обращения о правилах предоставления муниципальной услуги, включая обращения в форме электронного документа, рассматриваются муниципальным служащим отдела по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в том числе в электронной форме, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

1.5.2. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги может осуществляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

1.5.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие отдела по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения администрации Каменского района Пензенской области, в которые позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

1.5.4. Специалист отдела по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, информирует при личном, письменном обращении, в том числе в электронной форме, заявителей о порядке заполнения документа, который является основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги, форма которого предусмотрена приложением N 1 к Административному регламенту.

1.5.5. На Интернет-сайте администрации Каменского района Пензенской области содержится следующая информация:

месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты администрации Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок рассмотрения обращений заявителей;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

формы документов, являющихся основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги;

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.

1.5.6. На информационных стендах, размещаемых в здании администрации Каменского района Пензенской области, содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты администрации Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение N 3 к Административному регламенту).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельного участка и установления сервитута".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно отделом по развитию сельского хозяйства и управлению земельными ресурсами администрации Каменского района Пензенской области (далее - Отдел).

2.2.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть направлено через многофункциональный центр (МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области" расположенный по адресу: Пензенская область, г. Каменка, ул. Гражданская, д. 33).

2.3. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является получение заявителем:

- постановление администрации Каменского района Пензенской области о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, без предоставления земельного участка и установления сервитута;

- уведомление об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. без предоставления земельного участка и установления сервитута.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244 "Об утверждении правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

- постановлением Правительства Пензенской области от 06.02.2013 N 40-пП "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) Пензенской области и их должностных лиц, государственных гражданских (муниципальных) служащих при предоставлении государственных услуг".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

2.6.1. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления (согласно приложению N 1 к Регламенту), поданного в письменной форме или форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями) и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями).

2.6.2. В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

д) предполагаемые цели использования земель или земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;

ж) срок использования земель или земельного участка (в пределах сроков, установленных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации).

2.6.3. К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

2.6.4. К заявлению могут быть приложены:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке

б) копия лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр;

в) иные документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если указанные в подпункте 2.6.4 пункта 2.6 Регламента документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.6.5. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основания для отказа в приеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 и 2.6.3 пункта 2.6 Регламента и представленных в форме электронного документа:

а) если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями) условий признания ее действительности.

Основания для отказа в приеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 и 2.6.3 пункта 2.6 Регламента и предоставленных на бумажном носителе, отсутствуют.

Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по иным основаниям не допускается.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях:

а) заявление и документы поданы с нарушением требований, установленных подпунктами 2.6.2 и 2.6.3 пункта 2.6 Регламента;

б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

2.9 Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 1 (один) календарный день с момента его получения.

2.12. График предоставления муниципальной услуги формируется с учетом графика (режима) работы администрации Каменского района Пензенской области, а также с учетом графика структурного подразделения по приему заявителей, получающих муниципальную услугу, в пределах следующих часов работы:

День недели	Время работы
Понедельник	9:00-18:00
Вторник	9:00-18:00
Среда	9:00-18:00
Четверг	Не приемный день
Пятница	9:00-13:00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации Каменского района Пензенской области.

2.13. Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на первом этаже здания.

2.14. Прием заявителей осуществляется на первом этаже здания администрации Каменского района Пензенской области в кабинете 114, и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области, который расположен по адресу: Пензенская область, г. Каменка, ул. Гражданская, д. 33.

2.15. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и муниципальных служащих.

2.16. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.17. Рабочие места муниципальных служащих оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.18. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

2.18.1. Показатели доступности муниципальной услуги:

- организация предоставления муниципальной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области www.pgu.pnz.ru;

- количество обращений заявителей, направленных на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальных услуг.

2.18.2. Качество муниципальной услуги:

- количество обращений заявителей в МФЦ и в администрацию Каменского района Пензенской области для получения муниципальной услуги;

- доля времени, потраченного на ожидание приема в очереди, для подачи заявления (в соответствии с административным регламентом);

- время, потраченное на получение муниципальной услуги (в соответствии с административным регламентом);

- качество консультирования муниципальным служащим, предоставляющим муниципальную услугу;

- комфортность условий;

- количество заявителей, получивших муниципальную услугу;

- количество удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги заявителей, в численности получивших муниципальную услугу, определяемое путем их опроса.

2.18.3. Требование к порядку предоставления муниципальной услуги:

- возможность беспрепятственного и безопасного входа в здание администрации Каменского района Пензенской области и выхода из него, вход в помещение оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить доступ инвалидов;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и обеспечение самостоятельного их передвижения в помещении;

- содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- обеспечение допуска в помещения собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска в помещения сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

- оказание сотрудниками иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.

На территории, прилегающей к месторасположению администрации, МФЦ, оборудуются бесплатные места для парковки автотранспортных средств с выделением не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в муниципальной услуге:

1) прием документов;

2) рассмотрение заявления;

3) принятие решения о возможности предоставления Муниципальной услуги;

4) формирование и направление межведомственных запросов;

5) принятие постановления;

6) направление (выдача) результата оказания муниципальной услуги заявителю.

3.2. Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в отдел по вопросу предоставления муниципальной услуги.

3.3. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.3.1. Прием, регистрация заявления и (или) документов, представленных заявителем

3.3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление