Приложение N 3. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере охраны и использования животного мира на территории Пензенской области на 2019 год

Приложение N 3
к приказу
Министерства лесного, охотничьего хозяйства
и природопользования Пензенской области
от 14.02.2019 N 21/1

Аналитическая часть Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере охраны и использования животного мира на территории Пензенской области на 2019 год

Настоящая Программа разработана в целях организации профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования животного мира на территории Пензенской области (далее - профилактика нарушений обязательных требований).

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Обзор по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области

В соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, утвержденным приказом Минприроды России от 27.06.2012 N 171, предметом государственного охотничьего надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания. Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476. Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и гражданами требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется на территории Пензенской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в рамках переданных полномочий Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство)

Перечни правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), осуществляемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и подведомственными учреждениям, утверждены приказом Министерства от 16.06.2017 N 89/2 (с последующими изменениями), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://ininleshoz.pnzreg.ru/osnovnve-napravleniva/gosudarstvennvvnadzor/p erechen-obvazatelnykh-trebovaniv-kontrolno-nadzornoy-deyatelnosti/index.p hp.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области осуществляет 2 вида федерального государственного надзора:

- федеральный государственный охотничий надзор;

- федеральный государственный надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется посредством плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения проверок соблюдения гражданами, требований в сфере охраны и использования животного мира.

В рамках исполнения возложенных полномочий в 2018 году были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия:

- плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 2.

- внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 1.

- плановые (рейдовые) проверки на предмет соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - 1127.

В ходе данных мероприятий на территории области выявлено 302 нарушения законодательства сфере охраны и использования животного мира, по фактам которых составлены протоколы об административных правонарушениях. Составлено и направлено по подведомственности на рассмотрение мировым судьям 30 дел за неуплату административного штрафа в срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По фактам незаконной добычи объектов животного мира возбуждено 13 уголовных дел. Направлено на исполнение в службу судебных приставов 57 административных дел. В 2018 году взыскано штрафов на общую сумму - 709,5 тыс. руб., исков за возмещение ущерба, причинённого уничтожением объектов животного мира на общую сумму - 999,1 тыс. рублей.

Наиболее распространенными нарушениями обязательных требований, являются нарушения Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512.

Основными нарушениями явились: осуществление охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, нахождение на механических транспортных средствах с расчехленным и заряженным оружием, осуществление охоты с подхода в весенний период.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, Министерством осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утвержденной Министерством программой профилактики нарушений обязательных требований в сфере охраны и использования животного мира.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерством обеспечено:

- размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

- работа по актуализации указанных перечней;

- размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" информации о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах, об исполнении выданных предписаний;

- обобщение практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

С поднадзорными субъектами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами) проводилась разъяснительная работа, в том числе в процессе проведения проверок, мероприятий по контролю, производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении них; в случае необходимости им оказывалась методическая, консультативная помощь в процессе устранения ими причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: проведено совещаний, обучающих семинаров - 4, теле и радио выступлений - 4, консультаций, профилактических бесед - 530, опубликовано статей в СМИ - 48.

Целями настоящей Программы являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования животного мира, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к неукоснительному соблюдению обязательных требований;

- снижение ущерба, причиненного в результате нарушений обязательных требований;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- профилактика нарушений обязательных требований.

Задачами настоящей Программы являются:

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования животного мира, у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования животного мира, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.