Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 28.03.2019 N 180-пП

"Приложение N 1
к Положению
о порядке и методике оценки качества
финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области

Показатели мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Удельный вес группы в оценке/показателя в группе (в %)	Оценка	Комментарий
1	2	3	4	5	6
1. Среднесрочное финансовое планирование			15
1.1. Своевременное представление органами государственной власти Пензенской области отчетов о результатах реализации мероприятий Плана оздоровления государственных и муниципальных финансов Пензенской области (далее - План), утвержденного распоряжением Правительства Пензенской области от 21.02.2018 N 81-рП "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальных финансов Пензенской области на 2018-2021 годы" (с последующими изменениями)	, где: - количество своевременно представленных в течение отчетного года отчетов о результатах реализации мероприятий Плана; - общее количество отчетов о результатах реализации мероприятий Плана в отчетном финансовом году	%	15	,	Показатель характеризует своевременность представления отчетов о результатах реализации мероприятий Плана. Целевым значением является полное соблюдение сроков представления отчетов в Министерство финансов Пензенской области
1.2. Доля государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в общем количестве государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС (без учета государственных казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области)	, где - количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года; - количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года	%	10	, ,	В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых государственными учреждениями, определяются в соответствии с государственным заданием. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
1.3. Качество планирования бюджетных расходов	, где - сумма отрицательных изменений сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году за исключением: 1) средств федерального бюджета и расходов на их софинансирование; 2) суммы отрицательных изменений, вносимых в связи с изменением состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им учреждений); 3) бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период. - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области на конец отчетного финансового года	%	15	, ,	Показатель отражает качество планирования бюджетных расходов. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%
1.4. Погрешность кассового планирования	, где - сумма расходов ГРБС, установленная в кассовом плане по расходам на t-ый месяц, сформированном на начало отчетного года (без учета безвозмездных поступлений целевого характера и расходов на их софинансирование, резервных средств; - кассовое исполнение расходов ГРБС в t-ом месяце отчетного года; - соответствующий месяц отчетного года	%	10		Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов. Целевым ориентиром является значение показателя, меньшее или равное 0,2
1.5. Своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области и соответствие объемов бюджетных ассигнований на их исполнение отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период	при своевременном представлении фрагментов реестра расходных обязательств и полном соответствии объемов бюджетных ассигнований на их исполнение отчету, закону на соответствующий период, при несвоевременном представлении фрагмента реестра расходных обязательств или при несоответствии объемов бюджетных ассигнований на их исполнение отчету, закону на соответствующий период		10		Показатель характеризует своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области и соответствие объемов бюджетных ассигнований на их исполнение отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1
1.6. Доля государственных учреждений, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий (без учета государственных казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области)	, где - количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий; - общее количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями	%	10		Показатель характеризует степень ответственности учреждения за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями Целевым ориентиром является снижение количества государственных учреждений, к которым применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, а также соблюдение условий выполнения государственных заданий в полном объеме
1.7. Доля государственных услуг за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), оказанных учреждениями, без отклонения от требований к качеству их оказания	, где - количество государственных услуг, оказанных без отклонений от требований к качеству их оказания; - общее количество государственных услуг	%	10		Показатель характеризует степень выполнения государственных услуг, за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), в соответствии с требованиями к качеству их оказания. Целевым ориентиром является установление требований к качеству выполнения всех государственных услуг в соответствии с требованиями качества
1.8. Доля государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные бюджетные и государственные автономные учреждения), выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году	, где - количество государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; - общее количество государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году	%	10		Показатель отражает степень выполнения установленных государственных заданий
1.9. Качество подготовки проектов постановлений Правительства Пензенской области о внесении изменений в государственные программы Пензенской области	где - количество проектов постановлений Правительства Пензенской области о внесении изменений в государственные программы Пензенской области возвращенных на доработку в отчетном году; - общее количество проектов постановлений Правительства Пензенской области о внесении изменений в государственные программы Пензенской области в отчетном финансовом году	%	10		Показатель характеризует качество работы ответственного исполнителя государственной программы Пензенской области при внесении изменений в государственные программы Пензенской области
2. Исполнение бюджета			24
2.1. Равномерность расходов	, где - объем кассовых расходов за IV квартал отчетного года (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений); - средний объем кассовых расходов за I-III квартал отчетного периода (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений)	%	15		Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов
2.2. Отклонение от плана фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный период	, где - кассовый план по налоговым и неналоговым доходам главного администратора доходов бюджета Пензенской области (далее - ГАДБ), за отчетный год; - кассовое исполнение по налоговым и неналоговым доходам ГАДБ за отчетный год	%	15	; ; ; .	Негативно расценивается как недовыполнение плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, так и значительное перевыполнение. Показатель анализируется для ГАДБ, доходные источники по которому определены в кассовом плане поступлений доходов на текущий финансовый год на основании предоставляемых ГАДБ справок о помесячном распределении доходов. Целевым ориентиром для ГАДБ является выполнение плана, не превосходящее 10%
2.3. Эффективность управления дебиторской задолженностью по администрируемым налоговым и неналоговым доходам	, где - объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение по администрируемым налоговым и неналоговым доходам ГАДБ в отчетном финансовом году	%	8	; .	Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%
2.4. Количество обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета	, где - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года	%	8		Положительно расценивается снижение числа обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета в течение отчетного года
2.5. Количество платежных поручений, отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм	- количество платежных поручений, представленных ГРБС и отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм в отчетном финансовом году	%	8	; .	Целевым значением является отсутствие платежных поручений, не соответствующих требованиям действующих нормативно-правовых актов, или содержащие необоснованно заявленные к оплате суммы
2.6. Количество возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами	, где - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	%	8		Положительно расценивается снижение числа количества возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами в течение отчетного года
2.7. Количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами	, где - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	%	8		Положительно расценивается сокращение числа неклассифицированных поступлений от поставщиков в связи с неверно указанными реквизитами
2.8. Своевременность принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг	, где: - объем контрактуемых лимитов бюджетных обязательств, доведенных в отчетном финансовом году до ГРБС; - объем принятых бюджетных обязательств ГРБС в отчетном финансовом году на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ	%	10		Показатель отражает риски неиспользования бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
2.9. Уровень исполнения расходов ГРБС, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета	, где - кассовые расходы ГРБС за счет целевых средств федерального бюджета в отчетном финансовом году; - уточненные бюджетные ассигнования, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета в отчетном финансовом году.	%	10		Показатель отражает риски неиспользования бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
2.10. Прирост объема доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений	, где: - объем доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений за отчетный год; - объем доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений за год, предшествующий отчетному. При реорганизации (ликвидации) государственного бюджетного и государственного автономного учреждения объем доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности в отчетном и предшествующем отчетному году периоде по этому учреждению в общем объеме доходов по ГРБС не учитывается	%	10	; ; ;	Позитивно расценивается рост доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности
3. Эффективность управления кредиторской задолженностью			21
3.1. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах ГРБС	, где - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году	%	25		Негативным считается факт наличия объема просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году
3.2. Наличие кредиторской задолженности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений по налогу на доходы физических лиц и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	, где - сумма фактически уплаченных платежей по НДФЛ и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования; - сумма начисленных к уплате платежей по НДФЛ и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды на конец отчетного периода за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	%	25		Показатель характеризует степень осуществления контроля ГРБС за исполнением финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений
3.3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах государственных бюджетных и государственных автономных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	, где - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования; - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	%	25		Негативным считается наличие просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений
3.4. Снижение (рост) просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений в отчетном периоде за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	где: - объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования; - объем просроченной кредиторской задолженности на начало отчетного года за счет средств от приносящей доход деятельности и фонда обязательного медицинского страхования	%	25		Положительно расценивается отсутствие просроченной кредиторской задолженности или снижение просроченной кредиторской задолженности
4. Контроль и аудит			10
4.1. Качество организации внутреннего финансового контроля и аудита
4.1.1. Качество организации внутреннего финансового контроля	Соответствие правовых актов главного администратора бюджетных средств по внутреннему финансовому контролю требованиям к организации внутреннего финансового контроля, установленным постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 N 571-пП "Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (с последующими изменениями) (далее - постановление N 571-пП)		10	где: - количество требований к организации внутреннего финансового контроля; , если правовой акт главного администратора соответствует i-му требованию к организации внутреннего финансового контроля; , если правовой акт главного администратора не соответствует i-му требованию к организации внутреннего финансового контроля	Выполнение установленных требований к организации внутреннего финансового контроля является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежегодно
4.1.2. Качество организации внутреннего финансового аудита	Соответствие правовых актов главного администратора бюджетных средств по внутреннему финансовому аудиту требованиям к организации внутреннего финансового аудита, установленным постановлением N 571-пП		10	, где: - количество требований к организации внутреннего финансового аудита, установленных постановлением N 571-пП; , если правовой акт главного администратора соответствует i-му требованию к организации внутреннего финансового аудита; , если правовой акт главного администратора не соответствует i-му требованию к организации внутреннего финансового аудита	Выполнение установленных требований к организации внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежегодно
4.2. Качество планирования внутреннего финансового контроля и аудита
4.2.1. Качество планирования внутреннего финансового контроля	Соответствие процедур планирования внутреннего финансового контроля требованиям к указанным процедурам, установленным постановлением N 571-пП		20	где: - количество требований к планированию внутреннего финансового контроля, установленных постановлением N 571-пП; , если i-e требование выполнено полностью; , если i-e требование выполнено частично; , если i-e требование не выполнено	Выполнение требований к планированию внутреннего финансового контроля является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Целевым ориентиром для главного администратора является полное выполнение указанных требований. Показатель рассчитывается ежегодно
4.2.2. Качество планирования внутреннего финансового аудита	Соответствие процедур планирования внутреннего финансового аудита требованиям к указанным процедурам, установленным постановлением N 571-пП		20	где: - количество требований к планированию внутреннего финансового аудита, установленных постановлением N 571-пП; , если i-e требование выполнено полностью; , если i-e требование выполнено частично; , если i-e требование не выполнено	Выполнение требований к планированию внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Целевым ориентиром для главного администр