Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 17 ноября 2015 г. N 475 "О программе Кинешемского муниципального района "Улучшение условий и охраны труда в Кинешемском муниципальном районе"

В соответствии со статьей 210 Трудовым кодексом Российской Федерации, статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях содействия в реализации государственной политики в области охраны труда на территории Кинешемского муниципального района Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Кинешемского муниципального района "Улучшение условий и охраны труда в Кинешемском муниципальном районе".

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С.В.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Программа
Кинешемского муниципального района "Улучшение условий и охраны труда в Кинешемском муниципальном районе"
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 17 ноября 2015 г. N 475)

I. Паспорт программы Кинешемского муниципального района "Улучшение условий и охраны труда в Кинешемском муниципальном районе"

Наименование Программы	"Улучшение условий и охраны труда в Кинешемском муниципальном районе" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2016 - 2018 годы
Администратор Программы	Администрация Кинешемского муниципального района
Исполнители Программы	Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района управление образования Кинешемского муниципального района финансовое управление Кинешемского муниципального района аппарат Совета Кинешемского муниципального района муниципальные учреждения Кинешемского муниципального района муниципальные предприятия Кинешемского муниципального района
Перечень подпрограмм	"Улучшение условий и охраны труда в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, в муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района"
Цели Программы	Целями Программы являются: предупреждение несчастных случаев на производстве, создание безопасных и здоровых условий труда работников на каждом рабочем месте и повышение эффективности систем управления охраной труда на уровне организации, органа местного самоуправления, улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетных ассигнований - 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей

II. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации функционируют в неприспособленных помещениях с использованием нестандартного или физически изношенного оборудования; отсутствуют санитарно-бытовые помещения для работников; не проводятся или проводятся неудовлетворительно предварительные и периодические медицинские осмотры.

Остается высоким количество организаций, в которых традиционно удерживается высокая концентрация производств с тяжелыми и вредными условиями труда.

В течение 2013 - 2015 годов на территории Кинешемского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников муниципальных учреждений и предприятий Кинешемского муниципального района.

В 2014 году проводилась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе в муниципальных учреждениях. В образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района в 2014 году проведена специальная оценка условий труда 15 рабочих мест (в 2012 году аттестовано 47 рабочих мест, в 2013 году - 90 рабочих мест).

Проводились обучение и проверка знаний по охране труда. 27 руководителей муниципальных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района обучены по вопросам охраны труда.

За 2014 год в организациях Кинешемского муниципального района на мероприятия по охране труда израсходовано 6832,45 тыс. рублей, в расчете на одного работающего - 1097 рублей.

В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, работодателями и Администрацией Кинешемского муниципального района создана и работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В целях содействия в реализации государственной политики в области охраны труда на территории Кинешемского муниципального района проводит работу межведомственная комиссия Кинешемского муниципального района по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Кинешемского муниципального района.

На сайте Кинешемского муниципального района для организаций и индивидуальных предпринимателей (работодателей) размещается информация по охране труда.

Ежегодно организации Кинешемского муниципального района принимают участие в областном совещании по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности, низкую дисциплину труда.

Фактическое состояние ситуации с охраной труда в Кинешемском муниципальном районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу условий и охраны труда, а также разработки и осуществления программы улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне.

III. Цели и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Целями Программы являются:

1) предупреждение несчастных случаев на производстве, создание безопасных и здоровых условий труда работников на каждом рабочем месте и повышение эффективности систем управления охраной труда на уровне организации, органов местного самоуправления;

2) улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется обеспечить согласованные действия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работников органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальных учреждений и предприятий Кинешемского муниципального района.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.

3.3. Целевые индикаторы (показатели) Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Организация совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов	ед.	2	1	2	2	2
2.	Регулярное размещение информации на официальном сайте Кинешемского муниципального района	да/нет	да	да	да	да	да

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Тыс. рублей

N п/п	Наименование подпрограммы/ источник ресурсного обеспечения		2016 год	2017 год	2018 год
Программа, всего			0,0	0,0	0,0
бюджетные ассигнования			0,0	0,0	0,0
бюджет Кинешемского муниципального района			0,0	0,0	0,0
1.		"Улучшение условий и охраны труда в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, в муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района"	0,0	0,0	0,0
		бюджетные ассигнования:	0,0	0,0	0,0
		бюджет Кинешемского муниципального района	0,0	0,0	0,0

Приложение N 1
к программе
Кинешемского муниципального района
"Улучшение условий и охраны труда
в организациях Кинешемского
муниципального района"

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, в муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Улучшение условий и охраны труда в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, в муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района" (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2018 годы
Исполнители подпрограммы	Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района управление образования Кинешемского муниципального района финансовое управление Кинешемского муниципального района муниципальные учреждения Кинешемского муниципального района муниципальные предприятия Кинешемского муниципального района
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: 1) предупреждение несчастных случаев на производстве, создание безопасных и здоровых условий труда работников на каждом рабочем месте и повышение эффективности систем управления охраной труда на уровне организации, органов местного самоуправления; 2) улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований - 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района - 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей

2. Основные мероприятия (мероприятия) и ресурсное обеспечение подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия), срок реализации	Содержание основного мероприятия (мероприятия)	Исполнители	Объем бюджетных ассигнований
				Источник ресурсного обеспечения	Всего	2016 год	2017 год	2018 год
"Улучшение условий и охраны труда в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, в муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района", всего				Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Улучшение условий и охраны труда работников, 2016 - 2018 годы	Предупреждение несчастных случаев, создание безопасных и здоровых условий труда работников на каждом рабочем месте и повышение эффективности систем управления охраной труда на уровне организации, органов местного самоуправления	Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района управление образования Кинешемского муниципального района финансовое управление Кинешемского муниципального района муниципальные учреждения Кинешемского муниципального района муниципальные предприятия Кинешемского муниципального района	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Содействие в улучшении условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, 2016 - 2018 годы	Проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях Кинешемского муниципального района Оказание содействия в организации мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда, проведение Недели охраны труда Организация совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов, в том числе с целью распространения передового опыта Участие в областных совещаниях, конференциях и целевых семинарах, посвященных проблемам охраны труда		Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет Кинешемского муниципального района	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Информационное обеспечение в области охраны труда, 2016 - 2018 годы	Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда. Размещение на сайте Кинешемского муниципального района информации по охране труда. Привлечение средств массовой информации в целях освещения вопросов охраны труда и техники безопасности		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.1. Реализация подпрограммы будет способствовать:

снижению общего уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

снижению числа пострадавших в результате несчастных случаев;

повышению информированности руководителей и специалистов по охране труда Администрации Кинешемского муниципального района, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений и предприятий Кинешемского муниципального района в рамках проведения семинаров по охране труда;

снижению доли выявленных профзаболеваний;

снижению количества муниципальных служащих и работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

соблюдению требований охраны труда в части обеспечения муниципальных служащих и работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

повышению уровня квалификации работников органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальных учреждений и предприятий Кинешемского муниципального района в области охраны труда.

3.2. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Организация совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов	ед.	1	2	2	2
2	Участие в областном совещании, посвященном проблемам охраны труда	ед.	1	1	1	1
3.	Полнота представления информации на официальном сайте Кинешемского муниципального района	%	100	100	100	100
4.	Число несчастных случаев в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальных учреждениях и предприятиях Кинешемского муниципального района	ед.	0	0	0	0