Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма инвесторам

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 25 мая 2016 г. N 17/140

Порядок
предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма инвесторам

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма инвесторам (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

2. Целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности, привлечение дополнительных средств инвесторов для развития экономики городского округа Кинешма, организация поддержки реального сектора экономики, увеличения доли доходов бюджета городского округа Кинешма (далее - бюджет городского округа) из собственных источников.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

Гарант - муниципальное образование "Городской округ Кинешма" от имени и в интересах которого действует администрация городского округа Кинешма, дающий гарантийное обязательство об уплате должником (Принципалом) денежной суммы кредитору (Бенефициару);

Бенефициар - юридическое лицо, в пользу которого совершаются денежные платежи по долговому обязательству (кредиту, займу);

Принципал - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) основной должник в обязательстве, по просьбе которого Гарант выдает муниципальную гарантию Бенефициару об уплате денежной суммы по долговому обязательству (кредиту, займу);

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Гарант обязан при наступлении гарантийного случая уплатить Бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа, в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение Принципалом его обязательств перед Бенефициаром;

Гарантийный случай - факт неисполнения Принципалом обязательств перед Бенефициаром по погашению долгового обязательства (кредита, займа) и процентов по нему в течение действия кредитного договора, договора займа;

Регрессное требование - обратное требование к Принципалу о возврате денежных средств или имущественных ценностей, которые по вине Принципала переданы Гарантом Бенефициару;

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

Долговое обязательство (кредит, заем) - оформленное договором (соглашением) между Принципалом и Бенефициаром обязательство по привлечению финансовых ресурсов (кредитов, займов), направленных на осуществление инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа Кинешма;

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

4. Муниципальные гарантии (далее - Гарантии) предоставляются субъектам инвестиционной деятельности (далее - Принципалам) независимо от формы их собственности, зарегистрированным в установленном порядке на территории городского округа Кинешма, и осуществляющими инвестиционные проекты.

5. Гарантии по инвестиционным проектам предоставляются на конкурсной основе. Конкурс проводит Комиссия по предоставлению муниципальных гарантий городского округа Кинешма (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждается муниципальным правовым актом администрации городского округа Кинешма.

6. Гарантии не могут быть предоставлены Принципалам:

1) сообщившим о себе ложные сведения;

2) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

3) имеющим просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам бюджета городского округа на возвратной основе;

5) имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

6) не прошедшим конкурсный отбор.

7. Прогнозируемая сумма Гарантий на очередной финансовый год, а также программа муниципальных гарантий, являющаяся приложением к решению городской Думы городского округа Кинешма о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год, утверждается решением городской Думы городского округа Кинешма на очередной финансовый год.

8. Программой муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований Принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

9. Гарантия от имени и в интересах городского округа Кинешма предоставляется администрацией городского округа Кинешма (Гарант) в пределах общей суммы предоставляемых Гарантий, в соответствии с решением городской Думы городского округа Кинешма о бюджете городского округа Кинешма на соответствующий финансовый год.

10. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Условия и порядок предоставления гарантий

11. Гарантии предоставляются в соответствии с требованиями статей 115, 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании договора о предоставлении муниципальных гарантий после проведения конкурсных процедур при условии:

1) проведения анализа финансового состояния Принципала;

2) предоставления Принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части Гарантии;

3) отсутствия у Принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом Кинешма, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также просроченных (неурегулированных) обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

Гарантия без права регрессного требования Гаранта к Принципалу может предоставляться хозяйствующим субъектам, финансовое состояние которых является хорошим по результатам оценки проведения финансового анализа в порядке, определенном администрацией городского округа Кинешма.

12. Анализ финансового состояния Принципала в целях предоставления Гарантии осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа Кинешма (далее - Уполномоченный орган) в установленном порядке.

13. Способами обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммы предоставленной Гарантии.

14. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств Принципала поручительств и гарантий государственных публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой Гарантии.

15. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Уполномоченным органом в установленном им порядке.

17. Принципал, претендующий на получение Гарантии, направляет в адрес Гаранта на имя главы городского округа Кинешма письменную заявку о предоставлении муниципальной гарантии по форме утверждаемой постановлением администрации городского округа Кинешма о предоставлении муниципальных гарантий городского округа Кинешма.

18. Представленные документы рассматриваются в установленном порядке в течение 30 рабочих дней на предмет достоверности предоставленных сведений, проводится анализ финансового состояния Принципала. По итогам рассмотрения заявки Принципала Уполномоченный орган подготавливает заключение о целесообразности предоставления Гарантии.

После проведения анализа финансового состояния, документы, предоставленные Принципалом, не возвращаются.

19. Представленные Принципалом документы и заключение о финансовом состоянии Принципала рассматривается на заседании Комиссии и принятия решения о возможности или невозможности предоставления Гарантии.

20. В случае принятия Комиссией положительного решения Принципал считается допущенным к участию в конкурсе на получение муниципальной гарантии городского округа Кинешма. Конкурс проводится в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на получение муниципальной гарантии городского округа Кинешма, утверждаемого постановлением администрации городского округа Кинешма о предоставлении муниципальных гарантий городского округа Кинешма.

21. На основании протокола конкурсного отбора инвестиционных проектов на получения муниципальных гарантий Уполномоченный орган оформляет письменную Гарантию и договор с Принципалом о предоставлении Гарантии по формам, утверждаемым постановлением администрации городского округа Кинешма о предоставлении муниципальных гарантий городского округа Кинешма.

В случае, если Бенефициаром выступает международная финансовая организация, то муниципальная гарантия выдается и договор с Принципалом о предоставлении Гарантии заключается по форме в соответствии с правилами, установленными данной организацией.

III. Исполнение обязательств по представленным гарантиям

22. Принципал в случае исполнения своих обязательств, обеспеченных Гарантией, представляет Гаранту документы, подтверждающие их исполнение.

23. В случае неисполнения Принципалом своих обязательств, обеспеченных Гарантией, Уполномоченный орган принимает меры в соответствии законодательством Российской Федерации по возмещению возникших расходов бюджета городского округа в регрессном порядке.

24. Если исполнение Гарантом Гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа.

25. Если исполнение Гарантом Гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий отражается в составе расходов бюджета городского округа.

26. Средства, полученные Гарантом в счет возмещения Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от Бенефициара к Гаранту, отражаются как возврат бюджетных долговых обязательств (кредитов, займов).

IV. Учет и контроль предоставленных гарантий

27. Общая сумма предоставленных Гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

28. Уполномоченный орган ведет учет предоставленных Гарантий, исполнения обязательств Принципала, обеспеченных Гарантиями, а также учет осуществления Гарантом платежей по предоставленным Гарантиям.

29. Принципал обязан ежемесячно представлять в адрес Уполномоченного органа заверенные копии документов, подтверждающие исполнение обязательств, обеспеченных гарантий, а также документов, подтверждающих получение средств, возврат которых обеспечен гарантией, в полном объеме или частично.