Постановление Администрации г. Иванова от 24 июня 2016 г. N 1199 "Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Иванова
от 24 июня 2016 г. N 1199
"Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", а также руководствуясь статьей 13 и статьей 49 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации города Иванова и муниципальных учреждений города Иванова обеспечить безвозмездное предоставление, в том числе в автоматизированном порядке, в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова сведений, подлежащих размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и подведомственным им организациям, расположенным на территории города Иванова, иным организациям и учреждениям города Иванова, юридическим и физическим лицам принять участие в формировании и использовании данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова.

4. Управлению общественных связей и информации Администрации города Иванова опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий край" и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова

А.А. Хохлов

Положение
об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
(утв. постановлением Администрации города Иванова
от 24 июня 2016 г. N 1199)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова (далее - ИСОГД), а также порядок предоставления сведений ИСОГД по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

1.2. ИСОГД создается и ведется в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 8 и главой 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

1.3. Информация, содержащаяся в ИСОГД, является муниципальной собственностью города Иванова.

1.4. ИСОГД представляет собой систематизированный по разделам свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Базовые структура и классификаторы ИСОГД могут быть дополнены на основании постановления Администрации города Иванова.

1.6. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова (далее - УАиГ) координирует ведение, функционирование и развитие единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города, а также обеспечивает условия предоставления в установленном порядке сведений из информационной системы.

1.7. Технологии и программные, правовые и организационные средства ведения ИСОГД обеспечивают:

- создание и обновление топографо-геодезической основы, адресного плана и иных тематических карт, схем и планов;

- обмен документированными сведениями с другими государственными и муниципальными информационными системами;

- формирование дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

- автоматизированный поиск информации по наименованию территории, адресу, кадастровому номеру земельного участка, координатам и другим характеристикам объекта, а также дате, номеру и наименованию документа;

- актуализацию сведений, содержащихся в информационной системе, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;

- предоставление сведений заинтересованным лицам в порядке, установленном настоящим Положением;

- ведение книг, входящих в состав разделов ИСОГД.

1.8. Защита информации, хранящейся в ИСОГД, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.9. ИСОГД ведется автоматизированным способом.

2. Сведения и документы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова

2.1. ИСОГД имеет 9 основных разделов:

2.2. Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования" состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.

2.3. Раздел II "Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования" состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании субъекта Российской Федерации.

2.4. Раздел III "Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию" состоят из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов о территориальном планировании муниципального образования.

2.4.1. Общая часть раздела III содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования, в части положения о территориальном планировании и материалов по обоснованию генерального плана в текстовой форме.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

- параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

- сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

- обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

- оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;

- утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

- перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

- сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.4.2. Специальная часть раздела III содержит наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в документах территориального планирования муниципального образования, а так же материалы по обоснованию генерального плана в виде карт.

В раздел включаются следующие карты:

- карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа;

- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

- карту функциональных зон городского округа.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

- границы городского округа;

- границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

- местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;

- особые экономические зоны;

- особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

- территории объектов культурного наследия;

- территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- зоны с особыми условиями использования территорий;

- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района;

- номера книг и регистрационные номера;

- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты, раздела "Геодезические и картографические материалы".

2.5. Раздел IV "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений" состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов правил землепользования и застройки.

2.5.1. Общая часть раздела IV содержит наименования и реквизиты актуализированных документов, включенных в правила землепользования и застройки, и номера книг.

Данные документы включают в себя:

- положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

- положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- положения о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

- положения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- положения о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

- положения о регулировании иных вопросов землепользования и застройки;

- градостроительные регламенты.

2.6. Раздел V "Документация по планировке территорий" состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.

2.6.1. Общая часть раздела V содержит наименования и реквизиты актуализированных документов по планировке территории и номера книг.

Данные документы включают:

- положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

- положения, касающиеся определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

- положения о защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведении мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

- иные вопросы планировки территории.

2.6.2. Специальная часть раздела V содержит:

- наименования и реквизиты актуализированных схем и чертежей планировки территории, содержащихся в документах по планировке территории.

Схемы и чертежи, входящие в данный раздел, включают:

- схему расположения элементов планировочной структуры;

- схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

- схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на территории;

- схему границ территорий объектов культурного наследия;

- схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

- схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

- иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

На данных схемах (чертежах) планировки территории отображаются:

- красные линии;

- линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

- границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

- номера книг и регистрационные номера;

- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела "Геодезические и картографические материалы".

2.7. Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий" содержит сведения об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий и состоит из общей и специальной частей.

2.7.1. Общая часть раздела VI содержит сведения о проведенных инженерных изысканиях с указанием номера, присвоенного материалам и (или) данным при их размещении в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий.

2.7.2. Специальная часть раздела VI содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изученности природных и техногенных условий на актуализированной карте (схеме), раздела "Геодезические и картографические материалы".

2.8. Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд" состоит из общей и специальной частей, а также книг, содержащих копии документов об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2.8.1. Общая часть раздела VII содержит наименования и реквизиты актуализированных документов об изъятии и резервировании земельных участков, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и номера книг.

2.8.2. Специальная часть раздела VII содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд на актуализированной карте (схеме), раздела "Геодезические и картографические материалы".

2.9. Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки" состоит из общей части, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

2.9.1. Общая часть раздела VIII содержит:

- наименования и реквизиты актуализированных документов, содержащих сведения о застроенных или подлежащих застройке земельных участках;

- ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений из карт, схем, чертежей, документов и материалов, хранящихся в делах о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, на актуализированных карте, схеме, чертеже, раздела "Геодезические и картографические материалы";

- номера книг, в которых хранятся дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

2.9.2. На каждое дело о застроенных и подлежащих застройке земельных участках открывается отдельная книга о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

Сведения о застроенных или подлежащих застройке земельных участках сведены в дело, которое открывается на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по формированию земельного участка, по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем):

- градостроительный план земельного участка, куда включаются:

- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);

- кадастровый номер земельного участка;

- сведения о градостроительных регламентах;

- сведения об объектах капитального строительства;

- сведения о временных объектах;

- сведения о праве владения либо пользования земельным участком;

- сведения о владельце (землепользователе);

- результаты инженерных изысканий;

- сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации (схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов); перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов), или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий (заключение органа государственного строительного надзора; акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта);

- заключение государственной экспертизы проектной документации;

- разрешение на строительство;

- постановление Администрации города Иванова о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- постановление Администрации города Иванова о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

- акт приемки объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

2.10. Раздел IX "Геодезические и картографические материалы" состоит из 8 подразделов. Каждый подраздел раздела "Геодезические и картографические материалы" содержит актуализированные карты, схемы, чертежи соответствующих разделов информационной системы, в том числе:

- технические отчеты по инженерно-геологическим и топографо-геодезическим изысканиям, каталоги координат и высот и другие материалы и данные по модернизации нивелирных сетей, геодезических сетей, в том числе материалы и данные по установлению границ муниципального образования, населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, а также геодезических сетей, созданных на территориях промышленных предприятий, объектах промышленного строительства;

- материалы и данные топографических съемок, картографо-геодезические материалы и данные, полученные после проведения инженерных изысканий, в том числе исполнительных съемок; кадастровых работ, работ по землеустройству, тематические планы и схемы, материалы и данные, созданные в порядке систематизации и обобщения имеющейся информации, а также полученные в установленном порядке из других источников, кроме картографо-геодезических материалов и данных, относящихся к Федеральному картографо-геодезическому фонду;

- оригиналы топографических планов (планшетов) М 1:500, на которых отражается изменение ситуации, а также планшеты, составленные по материалам крупномасштабных съемок М 1:2000;

- картографо-геодезические материалы.

2.11. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.

2.12. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, физических и юридических лиц, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 17.12.2012 N 2888 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности".

3. Участники информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова

3.1. Участники ИСОГД - структурные подразделения Администрации города Иванова; муниципальные учреждения; застройщики (физические и юридические лица, осуществляющие градостроительную деятельность); организации коммунального комплекса, эксплуатирующие инженерные коммуникации города Иванова; исполнители работ, осуществляющие кадастровые работы и инженерные изыскания на территории городского округа Иваново, иные юридические лица.

3.2. Участники ИСОГД делятся на две группы:

- Поставщики информации в ИСОГД;

- Потребители (пользователи) информации из ИСОГД.

Поставщики информации в ИСОГД - это участники ИСОГД, которые безвозмездно передают, в том числе в автоматизированном порядке, в УАиГ документы, касающиеся градостроительной деятельности, для дальнейшего размещения в ИСОГД. Информация, размещённая в ИСОГД, должна иметь официальное (документально-подтвержденное) происхождение, что является основанием для её размещения в ИСОГД.

Между УАиГ и Поставщиком информации, информационный обмен с которым предполагается осуществлять на долгосрочной основе в автоматизированном порядке, заключается Соглашение об информационном взаимодействии, которое устанавливает порядок и перечень передаваемой информации.

Доступ для потребителей к информации из ИСОГД предоставляется сотрудникам Администрации города Иванова, участвующих в оказании муниципальных услуг (исполнении муниципальных функций). Для организации доступа к ИСОГД на имя начальника УАиГ направляется заявление на предоставление доступа к ИСОГД, подписанное начальником подразделения, в котором указано:

- ФИО и должность специалиста, которому необходим доступ к ИСОГД;

- перечень муниципальных услуг (функций), для исполнения которых необходим доступ к ИСОГД;

- перечень (список) наборов данных (сведений) из ИСОГД, которые необходимы для оказания муниципальной услуги (исполнения функции);

- ответственность за ненадлежащее использование полученной из ИСОГД информации.

4. Порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова

4.1. УАиГ осуществляет координирование ведения ИСОГД путем сбора, документирования, актуализации, систематизации, обработки, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, поддержания системы в постоянно рабочем состоянии, предоставления сведений из информационной системы.

4.2. Наполнение баз данных ИСОГД осуществляют поставщики информации в ИСОГД в пределах своей компетенции. Наполнение баз данных ИСОГД может осуществляться в автоматизированном порядке за счёт интеграции информационных систем участников ИСОГД.

4.3. Ответственность за достоверность сведений, размещённых в ИСОГД, несет лицо (Участник ИСОГД), разместившее эти сведения.

5. Защита информационных ресурсов ИСОГД

Защита информации, хранящейся в ИСОГД, осуществляется в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации". Все участники ИСОГД обязаны соблюдать требования федерального законодательства о защите информации и обеспечении информационной безопасности.

Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.