Приложение N 1. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" на 2016-2018 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район
от 28 января 2016 г. N 68

Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы

1. Общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок транспортом общего пользования

1.1. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.

1.2. Целью развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" в 2016 - 2018 годы является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения на территории района с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети и проведение конкурсных процедур (при возникновении необходимости в период 2016 - 2018 годов);

- совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.

1.4. Соотношение в объемах регулярных перевозок транспортом общего пользования, на различных этапах развития района будет складываться в зависимости от темпов освоения районной территории, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.

1.5. Мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" по последовательности их выполнения разделены на три этапа:

I этап - 2016 год - 1 очередь

II этап - 2017 год - расчетный срок

III этап - 2018 год - перспектива (на расчетный срок).

Планируемые мероприятия на расчетный срок являются основанием для анализа результативности принятых мер на первом этапе по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.

1.6. Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.

2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

2.1. Транспорт общего пользования муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - автобусы.

В настоящее время регулярную перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" осуществляют ООО "Родниковское автотранспортное предприятие", а также перевозчики - индивидуальные предприниматели.

2.2. Маршрутная сеть муниципального образования "Родниковский муниципальный район" состоит из 16 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок).

На 2016 год 100% всех маршрутов регулярных перевозок обслуживается автобусами малого класса.

Кроме того, в режиме транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" осуществляются перевозки пассажиров:

- по городским маршрутам - 6, общее количество автобусов осуществляющих перевозку пассажиров по указанным маршрутам составляет 11 единиц (автобусы малого класса);

- по пригородным маршрутам - 10, общее количество автобусов - 11 единиц (автобусы малого класса).

Анализ маршрутной сети муниципального образования "Родниковский муниципальный район" показывает, что пригородные и городские маршруты, разработанные с учетом нормативно-правовых актов муниципального образования, мнений администраций сельских поселений и населения района удовлетворяют потребности населения.

Конкурсный отбор перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по 16 маршрутам проходил в октябре 2014 года. Договора заключены на 5 лет.

Маршрутная сеть муниципального образования "Родниковский муниципальный район" полностью сформирована. В период 2016 - 2018 г.г. нет необходимости в установлении новых маршрутов и проведении конкурных отборов перевозчиков по новым установленным маршрутам.

2.3. Проводя анализ состояния регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район", нельзя не отметить, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования, приведшие к возникновению существенных проблем в организации перевозок пассажиров и багажа:

- износ автопарка, отсутствие финансовых средств на закупку более современного комфортабельного транспорта, а также приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов).

- разбитые улицы города (частный сектор) и подъездные пути к сельским населенным пунктам не дают возможности установить новые маршруты регулярных перевозок транспортом общего пользования.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития.

3. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования

3.1. Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

3.2. В первом полугодии 2016 года в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" перевозчик ООО "Родниковское АТП" планирует приобрести и установить в 2 пассажирских автобуса громкоговорящие устройства, предназначенные для организации громкого вещания в салоне автобуса, (сообщений маршрутного компьютера) и передачи сообщения водителем в салон через микрофон. ООО "Родниковское автотранспортное предприятие также планирует в первом полугодии 2016 года установить в салоны 2-х автобусов видеорегистраторы, предназначенные для видеоконтроля городского пассажирского автобуса, с целью получения объективной видеоинформации о происходящем как внутри салона автобуса.

Комплекс видеоконтроля позволяет эффективно решать следующие задачи:

- систематического изучения пассажиропотока;

- оценки качества обслуживания населения и контроля надежности водителя;

- объективного разбора конфликтных ситуаций (пассажир-перевозчик) и дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- оптимального выбора типа и определения количества подвижного состава на маршрутах;

- контроль за исполнением расписания движения транспортного средства и графиков их выпусков на линию;

Во втором полугодии 2016 года перевозчиком ООО "Родниковское АТП" планируется приобрести 1 автобус малого класса, еще один автобус малого класса автотранспортное предприятие планирует приобрести во второй половине 2017 года.

В первом полугодии 2018 года ООО "Родниковское АТП" запланирован ремонт профилактория ТО1, ТО2 для автобусов.

3.3. Задачи по совершенствованию транспортной инфраструктуры и созданию системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок реализуются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования, следующими мероприятиями:

3.3.1. На первом этапе в первом полугодии 2016 года администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вносит предложения перевозчикам по совершенствованию системы оплаты проезда на транспорте общего пользования путем внедрения автоматизированной электронной системы оплаты проезда.

3.3.2. Развитие транспортной инфраструктуры планируется на всех этапах реализации документа планирования.

Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя:

- участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования;

- остановочные пункты;

- конечные остановочные пункты;

- места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.

Важным фактором, направленным на обеспечение комфорта и качества услуг является:

- формирование и утверждение реестра остановочных пунктов (1 полугодие 2016 года);

- развитие сети остановок общественного транспорта, которые должны отвечать современным требованиям эргономики и иметь архитектурно-художественную выразительность, соответствующую облику города Родники (2017 год);

Для решения данной задачи необходима разработка и внедрение (с участием инвесторов) Концепции благоустройства остановочных пунктов. Данная Концепция должна предусматривать, в том числе оборудование площадок под остановки общественного транспорта: навесом для защиты от осадков с ветрозащитными стенками и скамьями для ожидания, в том числе учитывающими потребности маломобильных групп населения, электронными табло, отражающими информацию о номере маршрута и времени его прибытия, необходимым набором уличной мебели (урны, информационные щиты и т.д.). Площадки должны иметь удобное для передвижения и очистки покрытие и нормативный уровень освещенности, а также иметь удобные подъездные площадки, оборудованные с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Проекты благоустройства конечных остановочных пунктов должны предусматривать обустройство площадок для посадки - высадки пассажиров, мобильных туалетов, скамеек, урн, установку дорожных знаков на металлических опорах, металлические ограждения по периметру участков, устройство тротуаров. В местах спуска к пешеходным переходам устраиваются пандусы для инвалидов и матерей с колясками.

Во втором полугодии 2018 года планируется комплекс мер по обустройству и содержанию остановочных пунктов.

3.3.3. Выполнение комплекса мероприятий по предоставлению приоритета движения общественному пассажирскому транспорту планируется на I этапе.

В целях оптимизации существующей улично-дорожной сети города Родники необходимо создать условия, способствующие обеспечению приоритета движения транспорта общего пользования путем:

- ликвидации парковок машин вдоль дорог на улицах: Советская, Любимова (второе полугодие 2016 года);

3.3.4. На III этапе в 2018 году планируется создание единой диспетчерской которая позволит осуществлять оперативный контроль за своевременным и полным выпуском подвижного состава на каждый маршрут регулярных перевозок, соблюдение регулярности движения на маршрутах и эффективное использование подвижного состава на маршрутах; управление движением подвижного состава на всей маршрутной сети; накопление, обработку и передачу отчетной и статистической информации о работе транспорта общего пользования; мониторинг исполнения расписаний, графиков движения на маршрутах регулярных перевозок.

Разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на 2016 - 2018 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления без изменения основных стратегических ориентиров, установленных настоящим документом.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования:

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городе Родники;

- повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городе Родники;

- увеличение объема перевозок пассажиров (в случае острой необходимости);

- улучшение транспортной доступности удаленных районов;

- снижение отрицательного влияния транспорта общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" на окружающую среду;

- повышение доступности транспорта общего пользования в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;

- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования.