Решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 18 ноября 2015 г. N 23 "Об утверждении Положения об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области
от 18 ноября 2015 г. N 23
"Об утверждении Положения об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области"

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, Совет Комсомольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (Прилагается).

2. Обязанности по государственной регистрации Положения об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области возложить на Главу Комсомольского муниципального района Ивановской области Бузулуцкую Ольгу Валентиновну.

3. Положение об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, утвержденное решением Комсомольского районного Совета от 29 марта 2012 г. N 184 считать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Опубликовать настоящее решение в Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области в сети Интернет.

Председатель Совета

Комсомольского муниципального района:

Т.В. Воронина

Положение
об Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области
(утв. решением Совета Комсомольского муниципального района
от 18 ноября 2015 г. N 23)

1. Общие положения

1.1. Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Администрация района) в соответствии с Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Устав района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Комсомольского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Ивановской области.

1.2. На Администрацию района в соответствии с Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области и Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.3. Полное официальное наименование Администрации района - Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.4. Юридический адрес и местонахождение Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области: 155150, Российская Федерация, Ивановская область, город Комсомольск, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 2.

1.5. Администрация района осуществляет свою деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области, Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, решениями представительного органа Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.6. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.7. Администрация района обладает правами юридического лица, является некоммерческой организацией - муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствие с федеральным законом, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Комсомольского района Ивановской области.

1.8. Администрация района вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета, в соответствии с законодательством.

2. Полномочия Администрации Комсомольского муниципального района

2.1. Администрация района осуществляет полномочия, отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области к ведению органов местного самоуправления района, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области к ведению представительного органа района.

2.2. Администрация района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области к ведению представительного органа Комсомольского городского поселения.

2.3. Администрация района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 и в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов соответствующего бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.4. Администрация района как орган местного самоуправления может наделяться отдельными государственными полномочиями, переданными в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.5. Администрация района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.6. Администрация района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Комсомольского района и принимать для осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.7. В случаях и формах, установленных федеральным законодательством, Администрация района вправе входить в межмуниципальное сотрудничество.

3. Гласность в работе Администрации Комсомольского муниципального района

3.1. Деятельность Администрации района основывается на принципах гласности и открытости.

3.2. Гласность в работе Администрации района обеспечивается посредством доведения до населения Комсомольского муниципального района своевременной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и развитии Комсомольского муниципального района, а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы населения муниципального района, а также их права и свободы.

3.3. Информирование населения муниципального района о деятельности Администрации района осуществляется посредством проведения пресс - конференций, выступлений, на собраниях и встречах с населением, размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области.

3.4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Администрацию района, которые подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области

4.1. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Глава района) является высшим должностным лицом, наделяется Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области собственными полномочиями и возглавляет Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области на принципах единоначалия.

4.2. Глава района в соответствии с Законом Ивановской области от 18.11.2014 N 86-ОЗ "О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области" избирается Советом Комсомольского муниципального района (далее по тексту - Совет района) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4.3. Срок полномочий Главы района составляет два с половиной года, но не более срока полномочий Совета района, избравшего Главу района. Днем вступления в должность вновь избранного Главы района является день опубликования (обнародования) решения Совета района о его избрании.

4.4. Глава района осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района, а также по обеспечению исполнения Администрацией Комсомольского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Комсомольского городского поселения, и иных вопросов, относящихся к его компетенции.

4.5. Глава района по решению вопросов местного значения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

4.6. Глава района подконтролен и подотчетен населению, Совету района, а также Совету Комсомольского городского поселения в части исполнения Администрацией Комсомольского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Комсомольского городского поселения.

4.7. Глава района представляет Администрацию района, а в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа Комсомольского городского поселения, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, действует без доверенности.

4.8. Полномочия, порядок осуществления деятельности Главой района, условия досрочного прекращения его полномочий устанавливаются Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области.

4.9. В случае досрочного прекращения полномочий, а также в случае отсутствия (отпуска, временной нетрудоспособности, командировки и по другим причинам) Главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы Администрации Комсомольского муниципального района либо иное лицо, назначенное решением Совета Комсомольского муниципального района.

5. Структура Администрации Комсомольского муниципального района

5.1. Структура Администрации района утверждается представительным органом Комсомольского муниципального района по представлению Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Глава района).

5.2. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района - отделы, управления, комитеты, службы, руководство которыми осуществляют Глава Комсомольского муниципального района, а также заместители Главы Администрации Комсомольского муниципального района и начальники соответствующих структурных подразделений Администрации района в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними.

Созданные структурные подразделения Администрации района в форме управлений и комитетов, имеющих статус юридического лица, могут иметь в своей внутренней структуре отделы. Внутренняя структура таких структурных подразделений утверждается приказом или распоряжением соответствующего структурного подразделения по согласованию с Главой района.

5.3. Структурные подразделения Администрации района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению Главы района.

5.4. Глава района распоряжением Администрации района устанавливает распределение обязанностей между заместителями главы Администрации района, а также утверждает должностные инструкции для иных сотрудников Администрации района для которых Глава района является работодателем. Заместители главы Администрации района в соответствии с распределенными между ними Главой района обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений Администрации района, муниципальных предприятий и учреждений и, в свою очередь, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения, предприятия и учреждения основных задач и функций.

5.5. Положения о структурных подразделениях Администрации Комсомольского муниципального района, не являющихся юридическими лицами, утверждаются постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

5.6. Структурные подразделения Администрации района могут быть наделены правами юридического лица в установленном законом порядке.

5.7. Для муниципальных служащих, а также для работников, не являющихся муниципальными служащими в структурных подразделениях Администрации района, являющихся юридическими лицами, работодателем является руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации района.

Для руководителей отделов, входящих в состав управлений и комитетов, работодателем является руководитель соответствующего управления.

5.8. Штатное расписание и численность работников Администрации района и ее структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами утверждается распоряжением Администрации района.

Штатное расписание и численность работников структурных подразделений Администрации района, являющихся юридическими лицами утверждается приказами соответствующего структурного подразделения по согласованию с Главой района.

5.9. Работники Администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации района.

5.10. В качестве совещательных органов для обсуждения наиболее важных вопросов при Администрации района (ее структурных подразделениях) могут создаваться коллегии, общественные советы, комиссии, не входящие в структуру Администрации района.

6. Правовые акты Администрации района и должностных лиц Администрации района

6.1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района, Уставом Комсомольского городского поселения, правовыми актами Совета района, Совета Комсомольского городского поселения, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района, а также постановления и распоряжения Главы района по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Комсомольского муниципального района и нормами действующего законодательством.

6.2. Руководители структурных подразделений Администрации района, обладающих правами юридических лиц, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

6.3. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов осуществляется в порядке установленном Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области.

6.4. Требования к содержанию, оформлению и порядку согласования правовых актов Администрации района устанавливаются Регламентом Администрации района и Инструкцией по делопроизводству в Администрации района.

7. Ответственность Администрации Комсомольского муниципального района и ее должностных лиц

7.1. Администрация района и должностные лица Администрации района несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Ответственность Администрации района и должностных лиц Администрации района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также в случае ненадлежащего осуществления указанным органом и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

7.3. Ответственность Администрации района и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

8. Финансовые основы Администрации Комсомольского муниципального района

8.1. Финансовое обеспечение деятельности Администрации района и ее структурных подразделений осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области согласно бюджетной смете в соответствии с бюджетной классификацией.

8.2. Финансовое обеспечение деятельности Администрации района и ее структурных подразделений в части решения вопросов местного значения Комсомольского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области.

8.3. Администрация района является главным распорядителем средств бюджета Комсомольского муниципального района, главным администратором доходов бюджета района, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляющего операции с источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета, а также получателем средств бюджета Комсомольского муниципального района, предусмотренных на её содержание и выполнение возложенных на нее функций.

8.4. Администрация района является главным распорядителем средств бюджета Комсомольского муниципального района в отношении ее структурных подразделений, положения о которых закрепляет данную функцию.

9. Заключительные положения

9.1. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. Вопросы, связанные с деятельностью Администрации района и неурегулированные настоящим Положением, регулируются Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области и нормами действующего законодательства.

9.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета Комсомольского муниципального района.