Решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 10 декабря 2015 г. N 40 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Комсомольского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области
от 10 декабря 2015 г. N 40
"Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Комсомольского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 21 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, Совет Комсомольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о Финансовом управлении Администрации Комсомольского муниципального района в новой редакции (Прилагается).

2. Обязанности по государственной регистрации Положения о Финансовом управлении Администрации Комсомольского муниципального района возложить на начальника финансового управления Администрации Комсомольского муниципального района Синельникову Елену Сергеевну.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Опубликовать настоящее решение в Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области в сети Интернет.

Председатель Совета

Комсомольского муниципального района:

Т.В. Воронина

Положение
о Финансовом управлении администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области
(утв. решением Совета Комсомольского муниципального района
от 10 декабря 2015 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 21 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрация Комсомольского муниципального района (далее по тексту - Управление) создано в соответствии с решением Комсомольского районного Совета депутатов от "10" июня 2011. N 119, является структурным подразделением и функциональным органом Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, является некоммерческой организацией - муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления функций финансового органа, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами и иными правовыми актами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области, Уставом Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, решениями Совета Комсомольского муниципального района, решениями Совета Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Комсомольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы района и настоящим Положением.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.5. В случае решения вопросов местного значения Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района, реализация указанных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области.

1.6. Управление имеет на балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.7. Управление является главным распорядителем средств бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, главным администратором доходов бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, а также получателем средств бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, предусмотренных на её содержание и выполнение возложенных на нее функций.

1.8. Полное официальное наименование: Финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района.

1.9. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом финансового управления Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области по согласованию с Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

1.10. Юридический адрес и местонахождение Управления: 155150, Российская Федерация, Ивановская область, город Комсомольск, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 2.

1.11. В пределах своей компетенции Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иными организациями.

II. Задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Реализация на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области основных направлений единой государственной бюджетной и долговой политики.

2.1.2. Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, установленных бюджетным законодательством.

2.1.3. Разработка и реализация совместно с органами местного самоуправления, со структурными подразделениями Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику муниципального образования.

2.1.4. Составление на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования проекта бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского бюджета и их исполнение.

2.1.5. Организация и осуществление в пределах полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.

2.1.6. Организация и осуществление в пределах полномочий контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

III. Полномочия Финансового управления

Финансовое управление осуществляет полномочия:

3.1. Финансового органа Комсомольского муниципального района Ивановской области и Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - местных бюджетов):

3.1.1. Разработка основных направлений бюджетной политики.

3.1.2. Разработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований местных бюджетов.

3.1.3. Составление проектов местных бюджетов.

3.1.4. Составление свода бюджета и представление его в Департамент финансов Ивановской области.

3.1.5. Составление свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, финансируемых из местного бюджета.

3.1.6. Организация исполнения местных бюджетов: составление и ведение сводной бюджетной росписи; утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования), формирование и доведение лимитов бюджетных обязательств; составление и ведение кассового плана местных бюджетов; завершение финансового года.

3.1.7. Учет исполнения местных бюджетов и составление отчетности.

3.1.8. Составление отчета об исполнении бюджетов.

3.1.9. Составление и ведение Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местных бюджетов.

3.1.10. Ведение сводного реестра расходных обязательств Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

3.1.11. Анализ местных бюджетов.

3.1.12. Проведение оценки обеспеченности финансированием текущего содержания вводимых объектов капитального строительства на основании представленных заинтересованными структурными подразделениями Администрации Комсомольского муниципального района смет расходов на содержание вводимых объектов и документов, подтверждающих принятие обязательств по содержанию вводимых объектов.

3.1.13. Управление муниципальным долгом Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

3.1.14. Разработка программ муниципальных заимствований Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения, проведение мероприятий по совершенствованию структуры муниципального долга Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения и оптимизации расходов на его обслуживание.

3.1.15. Проведение анализа финансового состояния принципала, его поручителей, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств в целях предоставления муниципальной гарантии Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения, в том числе в период ее действия. В случае необходимости вправе привлекать экспертов для проведения анализа финансового состояния принципала, его поручителей, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств.

3.1.16. Осуществление обслуживания и погашения муниципального долга Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения за счет средств соответствующего бюджета.

3.1.17. Ведение муниципальной долговой книги Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

3.1.18. Разработка и утверждение методических рекомендаций и оказание методологической поддержки главным распорядителям бюджетных средств по отдельным вопросам финансового планирования.

3.1.19. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами.

3.1.20. Подготовка и направление главным распорядителям бюджетных средств рекомендаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

3.1.21. Осуществление разработки и развития автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечение эффективности ее функционирования с использованием современных компьютерных технологий.

3.1.22. Разработка бюджетного прогноза на долгосрочный период.

3.1.23. Ведение реестра источников доходов местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 21 декабря 2016 г. N 134 пункт 3 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.24, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.1.24. Осуществление контроля закупочной деятельности, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 21 декабря 2016 г. N 134 пункт 3 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.25

3.1.25. Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района о местных налогах и сборах.

3.2. Управление в качестве органа, осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль:

3.2.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.2.2. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.2.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Информация об изменениях:

Решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 25 августа 2016 г. N 106 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.4

3.2.4. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Управление в сфере закупок:

3.3.1. Осуществление в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.3.2. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.3.3. Выдача (направление) предписаний, обязательных для исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.3.4. Осуществление согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.3.5. Рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.3.6. Осуществление иных полномочий контрольного органа в сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.3.7. Передача дел в соответствующие органы на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

3.4. Главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета:

3.4.1. Выполнение функции главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета и главного распорядителя средств местного бюджета. Выполнение функции получателя средств местного бюджета.

3.4.2. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.5. Иные полномочия:

3.5.1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.5.2. Организация семинаров для главных администраторов доходов, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета.

3.5.3. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

3.5.4. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.5.5. Организация учета, хранения законченных делопроизводством дел Финансового управления и передача их на хранение.

3.5.6. Осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

3.5.7. Разработка проектов решений Советов Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения, проектов нормативных правовых актов Администрации Комсомольского муниципального района и других актов, по которым требуется решение Администрации Комсомольского муниципального района, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Финансового управления.

3.5.8. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных актов Ивановской области, Устава Комсомольского муниципального района принятие правовых актов в установленной сфере деятельности Финансового управления.

IV. Права Финансового управления

Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Финансового управления вопросам.

4.2. Получать от банков, иных финансово-кредитных организаций справки о состоянии счетов учреждений и организаций, использующих средства местных бюджетов.

4.3. Получать в установленном порядке от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местных бюджетов информацию, необходимую для формирования лимитов бюджетных обязательств и финансирования.

4.4. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации Комсомольского муниципального района и организаций, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, материалы, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

4.5. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами.

4.6. Запрашивать и получать в письменной форме документы и информацию, необходимые для осуществления проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4.7. Создавать координационные и совещательные комиссии для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

4.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

4.9. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также экспертов.

4.11. В пределах своей компетенции применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.12. В пределах своих полномочий проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей в объектах контроля.

4.13. Получать от объектов контроля необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

4.14. Оформлять и направлять уведомления, принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.

4.15. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

4.16. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства, выявленных при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.

4.17. Запрашивать и получать бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств Комсомольского муниципального района и Комсомольского городского поселения.

Информация об изменениях:

Решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области от 25 августа 2016 г. N 106 настоящее Положение дополнено пунктом 4.18

4.18. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.

V. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой Комсомольского муниципального района.

Начальник Управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.3. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления или иное должностное лицо в соответствии с распоряжением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. организует работу Управления, руководит его деятельностью;

5.4.2. действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления, банках, казначействе и иных организациях, выдает доверенности на представление интересов Управления;

5.4.3. издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению работниками Управления, организует и контролирует их исполнение;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5.4.5. по согласованию с Главой Комсомольского муниципального района утверждает внутреннюю структуру и штатное расписание Управления;

5.4.6. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между сотрудниками Управления и утверждает их должностные инструкции;

5.4.7. исполняет обязанности и функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников Управления;

5.4.8. обеспечивает соблюдение работниками Управления служебного распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

5.4.9. подписывает финансовые документы, документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности;

5.4.10. организует рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.4.11. исполняет другие функции, необходимые для достижения целей и задач деятельности Управления.

5.5. Распоряжением Администрации Комсомольского муниципального района на начальника Управления могут быть возложены иные обязанности по реализации полномочий органов местного самоуправления.

VI. Заключительные положения

6.1. Управление может быть реорганизована или ликвидирована на основании решения Совета Комсомольского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. Вопросы, связанные с деятельностью Управления неурегулированные настоящим Положением, регулируются Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области и нормами действующего законодательства.

6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решениями Совета Комсомольского муниципального района.