Приложение 1. Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории населенных пунктов Гаврилово-Посадского городского поселения

Приложение 1
к постановлению
администрации Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 12 июля 2016 г. N 333-п

Положение
о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории населенных пунктов Гаврилово-Посадского городского поселения

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2017 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района, Положением об Управлении муниципального хозяйства Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и определяет порядок осуществления лесного муниципального контроля на территории населенных пунктов Гаврилово-Посадского городского поселения.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального лесного контроля, полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его уполномоченных лиц, порядок разработки ежегодных планов проведения проверок.

1.2. В настоящем Положении принимаются следующие термины и определения:

лесопользователи - граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользоваться участками муниципального лесного фонда;

лесопользование - использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях.

1.3. Муниципальный лесной контроль - деятельность органов местного самоуправления по проверке выполнения должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесного законодательства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также муниципальными правовыми актами Гаврилово-Посадского городского поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Муниципальный лесной контроль осуществляется уполномоченным органом муниципального контроля, функциональным органом администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управлением муниципального хозяйства Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - УМХ Администрации).

1.3. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным многоцелевым, рациональным, непрерывным использованием лесов.

1.4. Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения действующего лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского городского поселения (далее - лесные участки), согласно Лесного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

- выявление правонарушений лесного законодательства;

- обеспечение соблюдения требований лесного законодательства;

- выявление фактов самовольного занятия лесных участков;

- выявление фактов использования лесных участков не по целевому назначению;

- выявление фактов деградации лесных насаждений и их незаконной вырубки, загрязнения и захламления территории лесного участка; - выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесопользования и ухода за лесами;

- контроль за реализацией проектов освоения лесов;

- обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты лесов от вредителей и болезней леса;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- профилактика правонарушений лесного законодательства.

1.4. Муниципальный лесной контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального лесного контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, уполномоченными на осуществление государственного лесного контроля, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.

2. Должностные лица органа муниципального лесного контроля

2.1. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный лесной контроль (далее - уполномоченное должностное лицо) - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному лесному контролю на основании положения о функциональном органе, в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.

2.2. Лицом, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю, является главный специалист отдела благоустройства УМХ Администрации (далее - уполномоченное лицо).

3. Организация и осуществление муниципального лесного контроля

3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется должностным лицом посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского городского поселения.

В пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, проведение муниципального лесного контроля осуществляется по следующим направлениям:

- соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

- соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в городских лесах;

- соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций, строительства линейных объектов, иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

- соблюдение требований действующего законодательства по ведению лесного хозяйства и выполнению лесохозяйственных мероприятий.

3.2. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров.

3.3. Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании ежегодных планов проведения плановых проверок. УМХ Администрации также могут утверждаться ежегодные планы проведения плановых проверок граждан.

3.4.1. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, УМХ Администрации направляет в прокуратуру для согласования.

УМХ Администрации рассматривает предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.4.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в прокуратуру и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.5. Утвержденный постановлением Администрации ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- направляется в прокуратуру;

- доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Гаврилово-Посадского муниципального района.

3.6. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7. Основания и порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.8. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определены Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.9. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров установлен постановлением Администрации от 11.03.2015 N 104-п "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержания и порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении муниципального контроля на территории Гаврилово-Посадского муниципального района".

4. Осуществление мероприятий по муниципальному контрою в форме патрулирования в отношении граждан

4.1. С целью контроля соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий, а также выполнения других задач, установленных пунктом 1.3 настоящего Положения, гражданами, муниципальный контроль может осуществляться в форме патрулирования.

4.2. Мероприятия по муниципальному контролю в форме патрулирования осуществляются в соответствии с утверждаемым распоряжением УМХ Администрации планом (графиком).

5. Права и обязанности уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 11 декабря 2017 г. N 740-п

См. предыдущую редакцию

5.1. В целях эффективной организации муниципального контроля Уполномоченные лица имеют право:

1) посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями лесных участков, расположенных в границах городских лесов, обследовать указанные лесные участки и расположенные на них объекты;

2) запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля; запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в чьих действиях имеются явные признаки нарушений лесного законодательства;

4) принимать меры к привлечению в установленном порядке компетентных специалистов для обследования лесных участков, расположенных в границах городских лесов, проведения экспертиз;

5) осуществлять взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, правоохранительными органами, общественными объединениями, а также гражданами;

6) осуществлять подготовку исковых заявлений для обращения в суд;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 11 декабря 2017 г. N 740-п

См. предыдущую редакцию

5.2. Уполномоченные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения УМХ Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Админи